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"Por la cual se Regulan las Operaciones de las Aseguradoras Cautivas " LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
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Texto
"Por la cual se Regulan las Operaciones de las Aseguradoras Cautivas " LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
**Decreta:**
Texto
## Capítulo I Disposiciones Generales
Artículo 1
**Artículo 1.** Esta licencia otorgarse en cualquiera de los siguientes ramos:
1. Ramo de riesgos a largo plazo: Para asegurar o reasegurar vida individual, colectiva o de grupo, incluyendo hospitalización, pensiones o rentas vitalicias; y 2. Ramos generales: Para asegurar o reasegurar todos aquellos riesgos no incluidos como riesgos a largo plazo.
Artículo 2
**Artículo 2.** Ninguna aseguradora cautiva, cualquiera que sea su forma o denominación, que tenga por objeto realizar operaciones de seguros o reaseguros desde Panamá, iniciar sus actividades sin la debida licencia de la Superintendencia. Las aseguradoras cautivas sólo asegurar o reasegurar los riesgos autorizados bajo la licencia que ampara su respectiva actividad. Cualquier cambio en la naturaleza de actividad requerirá la aprobación previa de la Superintendencia. La licencia respectiva solicitarse para negocios de seguros en ramos de riesgos a largo plazo, ramos generales o ambos. El trámite para la obtención de la licencia de aseguradora cautiva consta de dos etapas:
1. Ley 32 de 1927 Expedición de la licencia de aseguradora cautiva.
Artículo 3
**Artículo 3.**
1. Razón social de la persona jurídica, la cual no ser igual o similar a otra sociedad registrada en la República de Panamá o a otra aseguradora establecida en cualquier otra jurisdicción que no haya otorgado su consentimiento.
2. Dirección de la oficina principal en la República de Panamá. Para efectos de esta Ley, la oficina principal será aquella donde se mantenga la documentación comercial, contable y administrativa de la aseguradora cautiva.
3. Lugar de registro y procedencia de los accionistas principales o de la casa matriz.
4. Capital social autorizado y pagado.
5. Nombre del representante residente de la compañía, quien ser una empresa administradora de aseguradoras cautivas, titular de la licencia establecida en el
Texto
## Capítulo VII de esta Ley, o un residente en la República de Panamá. En este último caso, presentarse la hoja de vida, referencias bancarias y personales, experiencia en materia de seguros o reaseguros y los poderes o facultades con que cuenta representante para administrar la empresa.
Artículo 4
**Artículo 4.** La solicitud de que trata el artículo anterior estar acompañada de los siguientes documentos:
1. sociedades nuevas, proyecto de pacto social; y sociedades extranjeras o ya existentes, documento constitutivo con todas sus reformas, de haberlas;
2. Referencias bancarias y personales de los accionistas principales o de la casa matriz;
3. Informe técnico que contenga: 3.1. Ramos de seguros en los que la empresa pretende operar. 3.2. Riesgos particulares que asegurará o reasegurará la empresa. 3.3. Programa de reaseguro, de ser el caso.
4. Cheque certificado a nombre de la Superintendencia por la suma de mil balboas (B/.1,000.00), para sufragar los gastos de investigación del solicitante; y 5. Cualquier otro requisito que establezca la Ley, los reglamentos o la Superintendencia.
Artículo 5
**Artículo 5.** La Superintendencia está facultada para hacer u ordenar que se hagan las investigaciones que considere necesarias, a fin de comprobar la autenticidad de los documentos presentados con cada solicitud, así como para verificar los antecedentes del peticionario.
Artículo 6
**Artículo 6.** Una vez constituida o habilitada la sociedad, y dentro del mencionado término de noventa días, se presentar los siguientes documentos a la Superintendencia, con el objeto de que se conceda la licencia de aseguradora cautiva:
1. Memorial de solicitud de licencia por medio de abogado;
2. Copia autenticada del pacto social y demás documentos corporativos debidamente inscritos en el Registro Público de la República de Panamá;
3. Certificado expedido por el Registro Público donde conste que la sociedad está debidamente inscrita y vigente, el nombre de su representante legal y el monto de su capital autorizado; y 4. Estados financieros de la empresa debidamente auditado por contadores públicos autorizados independientes; o sociedades nuevas, balance inicial auditado, en donde conste el monto del capital pagado. Estos documentos no tener más de tres meses de antigüedad con respecto a la fecha de solicitud de la licencia. Evaluado lo anterior, la Superintendencia , mediante resolución motivada, aprobar o negar la licencia de aseguradora cautiva correspondiente, dentro de un término de 30 días y notificar personalmente resolución al apoderado legal de la empresa.
Artículo 7
**Artículo 7.** que los documentos señalados en el artículo anterior no sean presentados dentro del término de noventa días concedido para ello, la Superintendencia solicitará al Director del Registro Público que anote la marginal de cancelación correspondiente a la inscripción de la sociedad. Esta solicitud se publicará en un diario de amplia circulación en toda la República de Panamá durante tres días consecutivos, y por una sola vez en la Gaceta Oficial. No obstante lo anterior, a solicitud motivada y justificada, la Superintendencia prorrogar o negar el mencionado término de noventa días.
Texto
## Capítulo II Capital y Reservas
Artículo 8
**Artículo 8.** Toda empresa que desee ejercer desde Panamá negocios al amparo de una licencia de aseguradora cautiva, mantener en todo momento un capital pagado libre de gravámenes, de la siguiente forma:
1. En el caso de que se dedique a ramos generales, el capital social pagado no ser menor de ciento cincuenta mil balboas (B/.150,000.00); y 2. En el caso de que se dedique a ramos de riesgos a largo plazo o ambos ramos, el capital social pagado no ser menor de doscientos cincuenta mil balboas (B/.250,000.00). El capital pagado consistir en activos libres de gravámenes mantenidos en todo momento en la República de Panamá.
Artículo 9
**Artículo 9.** Las empresas reguladas por esta Ley, que se dediquen a los ramos de riesgos a largo plazo además del capital exigido, mantener un margen de solvencia igual al seis por ciento (6%) de sus reservas matemáticas. Aquellas que operen en cualquier otro ramo mantener una relación no mayor de cinco a uno entre las primas netas retenidas y su patrimonio neto al cierre del período fiscal correspondiente.
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## Capítulo III Inversiones
Artículo 10
**Artículo 10.** Un mínimo del treinta y cinco (35%) de las reservas a que se refiere el de esta Ley, invertirse en el país en cualquiera de los siguientes rubros:
1. Bonos, obligaciones y demás títulos o valores del Estado o de entidades nacionales autónomas, garantizados por el Estado.
2. Bonos y cédulas hipotecarias, registrados en la Comisión Nacional de Valores y aceptaciones bancarias de bancos establecidos en Panamá.
3. Bonos, obligaciones con garantía real, registrados en la Comisión Nacional de Valores o acciones de compañías establecidas en Panamá, que hayan registrado utilidades en los últimos cinco años.
4. Bienes raíces urbanos de renta o utilizadas por las propias aseguradoras cautivas, asegurados contra incendio por su valor de reposición.
5.
6. Préstamos sobre bienes inmuebles con garantía de primera hipoteca hasta el ochenta por ciento (80%) del valor de cada bien según avalúo.
7. Depósitos a plazo fijo y cuentas de ahorros en bancos locales.
8. Cualquier otros que autorice la Superintendencia, previa solicitud de la empresa interesada. Las disposiciones contenidas en la , no serán aplicables a las aseguradoras cautivas autorizadas conforme a la presente Ley. Las tasas de interés y gastos que pueden cobrar las aseguradoras cautivas en sus préstamos locales, serán iguales a las autorizadas para los Bancos de la localidad de conformidad con lo establecido en el del Decreto de Gabinete 238 de 1970.
Texto
## Capítulo IV Entidad Supervisora NOTA: De conformidad con los y 22 Num. 3, la Superintendencia de Seguros y Reaseguros, tiene la calidad de Organismo de Supervisión, con respecto a las Aseguradoras Cautivas, que son incluidas en la categoría de "Sujetos Obligados Financieros"; en lo relativo a la supervisión administrativa del cumplimiento de las obligaciones de prevención de las normas de blanqueo de capitales y financiamiento del terrorismo, que contempla la (G.O. 27.768-B de 27 de abril de 2015). obligaciones son desarrolladas en el Decreto Ejecutivo 363 de 13 de agosto de 2015 (G.O. 27.845-B de 13 de agosto de 2015), en los Arts. 2, 3, 4, 5, 6 y concordantes, relativos a la debida diligencia para conocer al cliente. Además la Superintendencia de Seguros y Reaseguros, ha emitido diversos Acuerdos aplicables a las Aseguradoras Cautivas en esta materia, véase el Acuerdo 03 de 27 de julio de 2015 (G.O. 27.863-A de 8 de septiembre de 2015), fija criterios y parámetros mínimos que deben adoptar los sujetos obligados del sector seguros para la prevención del blanqueo de capitales y financiamiento del terrorismo. Véase el Acuerdo 07 de 12 de octubre de 2016 (G.O. 28.145 de 24 de octubre de 2016), fija parámetros mínimos que deben adoptar los sujetos obligados del sector seguros en cuanto a los controles internos de prevención de blanqueo de capitales y financiamiento del terrorismo.
Artículo 11
**Artículo 11.** Las compañías con licencia de aseguradora cautiva quedarán sujetas a la supervisión, control, fiscalización y vigilancia de la Superintendencia, a través del Superintendente.
Artículo 12
**Artículo 12.** Además de las otras funciones señaladas por la Ley y sus reglamentos, son funciones de la Superintendencia las siguientes:
1. Fortalecer y fomentar las condiciones propicias para el establecimiento en Panamá de compañías que se dediquen a los negocios de seguros y reaseguros al amparo de licencia de aseguradoras cautivas;
2. Aprobar o negar las solicitudes de licencia objeto de la presente Ley;
3. Resolver sobre los asuntos de su competencia que le sometan las compañías amparadas por esta Ley;
4. Coadyuvar con el Órgano Ejecutivo a preparar los reglamentos de la presente Ley;
5. Dictar las disposiciones técnicas aplicables al negocio de aseguradoras cautivas;
6. Examinar los libros, cuentas y documentos de las empresas a las que se refiere esta Ley, a fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes;
7. Ejercer cualquier otra función o facultad prevista en la Ley y sus reglamentos;
8. Velar que las aseguradoras cautivas mantengan en todo momento las condiciones que favorecieron el otorgamiento de la respectiva licencia o la autorización de un riesgo, así como por el cumplimiento de todas las disposiciones de la presente Ley.
Texto
## Capítulo V Régimen Tributario
Artículo 13
**Artículo 13.** Toda compañía que opere al amparo de esta Ley pagar a la Superintendencia de Seguros y Reaseguros una tasa anual única de dos mil balboas (B/.2,000.00), por servicios de análisis financieros, certificaciones, y evaluaciones de programas de seguros y reaseguros, y otros servicios afines, la cual será adicional a la tasa única anual de sociedades anónimas.
Artículo 14
**Artículo 14.** Como quiera que las compañías con licencia de aseguradora cautiva sólo pueden asegurar o reasegurar riesgos extranjeros, las primas provenientes de sus actividades no causarán impuestos en Panamá. Tampoco causarán impuesto sobre la renta las utilidades provenientes de esta actividad.
Artículo 15
**Artículo 15.** Para efectos de esta Ley, se considerarán riesgos locales, y por lo tanto, no asegurables por aseguradoras cautivas, los siguientes:
1. Los que se relacionen con la existencia o integridad física de personas naturales residentes en Panamá, sea cual fuere su nacionalidad;
2. Los que se relacionen con bienes muebles o inmuebles situados en la República de Panamá, sea cual fuere su descripción y origen;
3. Los que se relacionen con vehículos terrestres, acuáticos o aéreos registrados o matriculados en Panamá, con excepción de las naves de servicio internacional matriculadas en Panamá;
4. Los que se refieran a la responsabilidad civil derivada de daños o perjuicios que se produzcan en Panamá; y 5. El transporte de mercancía cuyo destino sea la República de Panamá. Salvo prueba en contrario; los riesgos no contemplados en este artículo se presumirán riesgos extranjeros.
Texto
## Capítulo VI Obligaciones, prohibiciones y limitaciones
Artículo 16
**Artículo 16.** Ninguna aseguradora dedicarse desde Panamá al negocio de seguro o de reaseguro, sea o no cautiva, sin la licencia correspondiente.
Artículo 17
**Artículo 17.** Las aseguradoras cautivas mantener una oficina física en Panamá, debidamente identificada, con personal idóneo para administrar sus operaciones. No obstante lo anterior, la administración de los negocios de la empresa también ser provista por quien ostente una licencia como administrador de aseguradora cautiva, de acuerdo con esta Ley.
Artículo 18
**Artículo 18.** Las aseguradoras reguladas por la presente Ley sólo asegurar o reasegurar los riesgos extranjeros que sean autorizados previamente por la Superintendencia. Así mismo, cualquier riesgo adicional que desee asegurarse o reasegurarse ser sometido a la aprobación previa de la Superintendencia, para lo cual presentarse la información indicada en el del de esta Ley.
Artículo 19
**Artículo 19.**
Artículo 20
**Artículo 20.** Las aseguradoras cautivas, así como los administradores de aseguradoras cautivas, quedarán sujetos a las obligaciones, limitaciones y prohibiciones establecidas tanto en esta Ley como en el documento contentivo de la licencia correspondiente.
Artículo 21
**Artículo 21.**
1. Informe sobre los riesgos asegurados o reasegurados, según sea el caso, de acuerdo con el formato que haya autorizado la Superintendencia.
2. Estados financieros debidamente auditados por contadores públicos autorizados independientes, habilitados para operar en la República de Panamá.
Artículo 22
**Artículo 22.** La Superintendencia tendrá amplias facultades para inspeccionar y examinar los libros de contabilidad, registros, capital, inversiones, reservas y demás documentos necesarios para verificar que las compañías están dando cumplimiento a la presente Ley. Toda negativa a presentar libros o documentos se considerará como un incumplimiento de esta Ley, y la Superintendencia queda facultada para imponer las sanciones a que haya lugar.
Artículo 23
**Artículo 23.** Ninguna empresa con licencia de aseguradora cautiva fusionarse o consolidarse, ni vender en todo o en parte los activos que posea en Panamá, esto último equivalga a fusión o consolidación, sin previa autorización de la Superintendencia.
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## Capítulo VII Administradores de Aseguradoras Cautivas
Artículo 24
**Artículo 24.** Las aseguradoras reglamentadas por esta Ley contratar un administrador independiente que resida en la República de Panamá, a fin de que vele por la buena ejecución y administración de sus negocios. que se contrate administrador, éste será quien suscribirá las pólizas de seguro o de reaseguro que expida la empresa.
Artículo 25
**Artículo 25.** Para poder fungir como administrador de aseguradoras cautivas, las personas interesadas obtener previamente, por intermedio de abogado, una licencia como administrador de aseguradoras cautivas, que solicitarse a la Superintendencia. La solicitud en referencia acompañarse de los siguientes documentos:
1. Proyecto de pacto social;
2. Referencias bancarias y personales;
3.
4. Haber contratado y mantener vigente la fianza que establece el ;
5. Pagar una tasa anual de quinientos balboas (B/.500.00) a favor de la Superintendencia, por servicios de análisis financieros, certificaciones de reservas y servicios afines;
6. Cualquier otro requisito que establezcan la Ley, los reglamentos o la Superintendencia. La Superintendencia, previa presentación de los documentos arriba enumerados, expedirá, de considerarlo procedente, un permiso temporal para que en un término máximo de noventa días calendario se confeccione la escritura de constitución y se inscriba la sociedad en el Registro Público. Una vez inscrita, se presentar a la Superintendencia, dentro del término de noventa días, los siguientes documentos, a fin de que se otorgue la licencia como administrador de aseguradora cautiva: 6.1. Copia autenticada del Pacto Social. 6.2. Certificado del Registro Público donde conste la existencia y representación legal de la sociedad.
Artículo 26
**Artículo 26.** Ninguna persona que carezca de la licencia regulada en este Capítulo fungir como administrador de aseguradoras cautivas.
Artículo 27
**Artículo 27.** Todo administrador de aseguradoras cautivas constituir y mantener vigente, a favor del Tesoro Nacional, una fianza de cien mil balboas (B/.100,000.00), a efectos de responder de su actuación negligente o dolosa, así como para responder ante el Gobierno por las sanciones que se le impongan. Esta fianza constituir en efectivo, bonos, títulos del Estado, fianzas de compañías de seguros autorizadas para operar en el país o mediante garantías bancarias de bancos con licencia general establecidos en la República de Panamá.
Artículo 28
**Artículo 28.** Los administradores estarán obligados a ejercer estricta diligencia y prudencia en la administración de los negocios de su administrada, y a mantener confidencialidad sobre los asuntos de esta última. Asimismo, velar por el cumplimiento de las disposiciones legales correspondientes por parte de la aseguradora cautiva, y serán responsables exclusivamente por dolo o por la suscripción de riesgos que no estuviesen debidamente autorizados por la Superintendencia.
Artículo 29
**Artículo 29.** Los administradores informar a la Superintendencia de cualquier información del administrado que llegue a su conocimiento, que pudiera afectar los criterios bajo los cuales se otorgó la licencia correspondiente.
Artículo 30
**Artículo 30.** Los Administradores presentar anualmente a la Superintendencia, dentro de los cuatro meses siguientes a la terminación de su año fiscal, lo siguiente:
1. Estados financieros debidamente auditados; y 2. Listado de las empresas que administre.
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## Capítulo VIII Sanciones y Cancelación de las Licencias
Artículo 31
**Artículo 31.** Las aseguradoras, reaseguradoras o administradores de cautivas que, cualesquiera otras sanciones aplicables, incumplan cualquiera de las disposiciones de esta Ley, de los reglamentos que se dicten en su desarrollo o de las resoluciones de la Superintendencia, será sancionado con multa de mil balboas (B/.1,000.00) a veinticinco mil balboas (B/.25,000.00), dependiendo de la gravedad de la falta.
Artículo 32
**Artículo 32.** alguna persona se dedique a explotar alguna de las actividades reguladas por esta ley sin tener la licencia correspondiente, la Superintendencia le ordenará cesar, en el plazo que ella señale, tales actividades. De igual modo, ordenará su intervención inmediata y se continuará según lo establecido en este Capítulo.
Artículo 33
**Artículo 33.** De darse lo anterior, los liquidadores no realizar operación alguna sin la previa autorización del interventor.
Artículo 34
**Artículo 34.** La Superintendencia cancelará las licencias otorgadas bajo el presente régimen a aseguradores, reaseguradores y administradores, por cualquiera de las siguientes causales:
1. cesen sus actividades por disolución, liquidación forzosa o quiebra.
2. no inicien operaciones dentro de los seis meses siguientes al otorgamiento de la licencia respectiva.
3. se aseguren o reaseguren riesgos locales o riesgos no autorizados por la Superintendencia.
4. se haya incurrido en falsedad o se haya suministrado información que no sea real al momento de solicitar la licencia o después de otorgada ésta.
5. las actividades se desarrollen en detrimento de intereses de terceros, incluyendo acreedores, asegurados o reasegurados, o se afecte el interés público.
Artículo 35
**Artículo 35.** En los casos en que la Superintendencia, con fundamento en los artículos anteriores designe un interventor o interventores, éstos ejercerán privativamente la administración y control de la empresa intervenida hasta que termine la intervención. Además de otras facultades que les conceda la Superintendencia para el desempeño de su cargo, los interventores tendrán las siguientes:
1. Emplear el personal auxiliar necesario y remover o destituir aquellos administradores, funcionarios o empleados cuya actuación dolosa o negligente haya contribuido a la causa de la intervención.
2. Otorgar documentos y atender correspondencia.
3. Iniciar, defender y proseguir acciones judiciales, administrativas o de arbitraje en conjunto con la Superintendencia.
4. Recomendarle a la Superintendencia la devolución de la administración y control de la empresa a sus directores, socios o administradores, según sea el caso, o la liquidación de esta al finalizar la intervención. Previa solicitud motivada de los interventores hecha en el transcurso de la intervención, la Superintendencia ampliar las facultades originalmente concedidas para propósitos determinados.
Artículo 36
**Artículo 36.** Los interventores serán siempre personas con un mínimo de cinco años de experiencia administrativa en el negocio de seguros o reaseguros. Sus decisiones serán tomadas por mayoría de votos si son más de dos interventores. En todo caso de empate entre los interventores, cualquiera de ellos someter el asunto a la Superintendencia, quien decidirá sin más trámite.
Artículo 37
**Artículo 37.** Al terminar su labor, los interventores levantarán un acta en la que relatarán los aspectos sobresalientes de su actuación y harán un inventario de los haberes y obligaciones de la empresa intervenida. La Superintendencia citar, cuantas veces lo estime conveniente, a los interventores para que rindan explicaciones adicionales de su gestión.
Artículo 38
**Artículo 38.** Tampoco pagarse ninguna deuda de la empresa intervenida, creada antes de la intervención, sin autorización de la Superintendencia. Mientras dure la intervención ningún bien de la empresa intervenida ser secuestrado o embargado.
Artículo 39
**Artículo 39.** Todos los costos que cause la intervención, incluyendo sueldos y emolumentos de los interventores y del Administrador interino, fijados por la Superintendencia, serán con cargo a la empresa intervenida.
Artículo 40
**Artículo 40.** La Superintendencia impondrá las sanciones correspondientes, incluyendo la cancelación de las licencias, previo cumplimiento del procedimiento que se indica a continuación:
1.
2. El Superintendente ordenar cuantas pruebas y actuaciones conduzcan al esclarecimiento de los hechos y a la determinación de las responsabilidades correspondientes, y puede delegar estas facultades en un funcionario subalterno. 3.
4. La Superintendencia señalar un período probatorio de diez días hábiles con el fin de que se practiquen las pruebas aducidas en la contestación.
5. Esta resolución ser notificada personalmente.
6. Contra las resoluciones que dicte la Superintendencia cabrá el recurso de reconsideración ante la misma autoridad, y el de apelación ante el Ministro de Comercio e Industrias. Ambos recursos ser presentados en un término de cinco días hábiles a partir de su notificación.
7. La Superintendencia ordenar provisionalmente la suspensión del acto que motive el procedimiento sancionador, así como designar interventores hasta que la resolución final quede debidamente ejecutoriada. Contra esta medida no procede recurso alguno.
Artículo 41
**Artículo 41.** Ejecutoriada una resolución cancelando una licencia de aseguradora cautiva, la Superintendencia procederá de inmediato a:
1. Notificar la medida al Director del Registro Público, a fin de que anote la marginal de cancelación de la sociedad;
2. Publicar la resolución en un periódico de amplia circulación, durante tres días consecutivos y por una sola vez en la Gaceta Oficial.
Artículo 42
**Artículo 42.** Asimismo, ejecutoriada la resolución que ordene la cancelación de una licencia, la Superintendencia solicitará al tribunal competente la declaratoria de quiebra o liquidación forzosa de la sociedad, según proceda. A tal efecto, se considerará a la Superintendencia como un acreedor de la empresa con derecho a solicitar cualquiera de medidas. Los liquidadores o el curador de la quiebra serán nombrados de una terna propuesta por la Superintendencia.
Artículo 43
**Artículo 43.** Las disposiciones que en materia de quiebra y liquidación forzosa contienen la Ley de Seguros, y los Códigos de Comercio y Judicial serán aplicables a la quiebra y liquidación forzosa en cuanto no sean incompatibles con las disposiciones de esta Ley.
Artículo 44
**Artículo 44.** En el caso de que la empresa hubiese asegurado o reasegurado personas o riesgos no autorizados por la Superintendencia, los asegurados o reasegurados afectados tendrán prelación sobre los demás asegurados o reasegurados para el cobro de sus créditos.
Artículo 45
**Artículo 45.** Esta Ley entrará en vigencia a partir de su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panamá, a los 30 días del mes de junio de mil novecientos noventa y seis.