Proyecto de ley 725.

La Casa de Quincha constituye una de las expresiones arquitectónicas más antiguas, sostenibles y representativas de la identidad panameña. Su técnica tradicional basada en barro, madera, caña y fibras vegetales forma parte del legado histórico transmitido por generaciones de maestros constructores. Sin embargo, este patrimonio se encuentra en riesgo debido a la intervención urbana, abandono, desconocimiento y la ausencia de un marco jurídico de protección. La legislación peruana (Ley 28296 - Ley General del Patrimonio Cultural) demuestra que es posible proteger bienes patrimoniales ubicados en propiedad privada mediante un régimen especial que armoniza la titularidad privada con el interés cultural nacional. Este proyecto retoma ese enfoque comparado para adecuarlo a la realidad panameña. Que el artículo 84 de la Constitución Política de la República de Panamá establece que el Estado velará por la conservación y restauración del patrimonio histórico de la Nación, y adoptará las medidas legales y administrativas necesarias para su debida protección. Que la Ley N. o 175 de 3 de noviembre de 2020, "Ley General de Cultura", reconoce el patrimonio cultural como el conjunto de bienes materiales y expresiones culturales que constituyen la herencia de un grupo humano, refuerzan su identidad y sentido de pertenencia, y son reconocidos como representativos de su historia y valores. Que la Ley N. o 14 de 5 de mayo de 1982, y sus modificaciones posteriores, sobre el Patrimonio Histórico de la Nación, dispone que forman parte de este los bienes inmuebles que, por sus valores arquitectónicos, históricos, urbanos o artísticos, constituyen testimonio del devenir nacional, siendo obligación del Estado protegerlos, conservarlos y promover su adecuada valoración. Que el artículo 37 de la Ley N. O14 de 5 de mayo de 1982 establece que podrán calificarse y declararse monumentos nacionales los inmuebles, áreas o conjuntos urbanos cuya memoria esté asociada a hechos relevantes del proceso histórico nacional o que posean valores culturales significativos. El Ministerio de Cultura presentó ante Unesco la candidatura Procesos de construcción de la casa de quincha y las juntas de embarre/embarra para su inclusión en la Lista Representativa de Salvaguardia Urgente, logrando su inclusión en diciembre de 2025. Este proceso nació por la preocupación y el interés de la comunidad para el rescate de la tradición detrás de la construcción de las casas de quinchas o casa de barro , destacando las iniciativas de rescate nacida en la población. Según los resultados del Censo de 2023 de la Contraloría General de la República, registró a nivel nacional 7,811 casas de barro. Se destaca que la mayor cantidad de casas funcionales se encuentran en Veraguas y la Comarca Ngabe Bugle y requieren de su protección y conservación .

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Presentado a la consideración de la Asamblea Nacional, por el Diputado de la RepÚblica : ~

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Diputado de la República Circuito 7-1