Anteproyecto de ley 178.

Haciendo uso de la iniciativa legislativa que me confiere el artículo 108 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, y actuando en mi condición de Diputado de la República, presento al pleno de esta Asamblea Nacional el Anteproyecto de ley, "Que declara área protegida una zona boscosa del corregimiento de Ancón que colinda con el área de Villa de las Fuentes en el corregimiento de Betania", el cual merece la siguiente exposición de motivos:

IMPORTANCIA DE LOS BOSQUES EN LA CIUDAD Los bosques son una parte fundamental del ecosistema terrestre y su conservación es esencial para el bienestar de la humanidad. En la ciudad, los bosques y los parques urbanos juegan un papel importante en la mitigación de los efectos del cambio climático, la mejora de la calidad del aire y del agua, y el bienestar psicológico de la población. Además, los bosques urbanos son hogar de una amplia variedad de especies animales y vegetales, que forman parte de la biodiversidad de la ciudad. La conservación de estas áreas naturales permite preservar la biodiversidad y asegurar la continuidad de los ecosistemas. Esto es esencial para garantizar la supervivencia de muchas especies animales y para mantener el equilibrio ecológico en la ciudad.

Los bosques en la ciudad también pueden ayudar a mitigar el cambio climático. Los árboles son capaces de absorber dióxido de carbono y otros gases contaminantes, ayudando a reducir la concentración de gases en la atmósfera. Además, los bosques urbanos pueden actuar como barreras contra los vientos fuertes y las lluvias, ayudando a reducir el riesgo de inundaciones y deslizamientos de tielTa. Adicionalmente, la presencia de bosques y áreas verdes en la ciudad puede tener un impacto positivo en la salud psicológica de la población. La exposición a la naturakza ha demostrado tener un efecto relajante y reducir el estrés y la ansiedad. Los parques y los bosques urbanos son lugares ideales para la actividad física y para el ocio al aire libre, lo que contribuye a un estilo de vida saludable y activo.

Por otra parte, cuidar los bosques en la ciudad también puede ayudar a reducir el calor en las áreas urbanas. Los árboles y las áreas verdes pueden actuar como barreras contra el calor, creando zonas frescas y agradables en la ciudad. Esto es especialmente importante en las ciudades densamente pobladas, donde el calor urbano puede ser un problema significativo para la salud y el bienestar de la población.

La CAF - Banco de Desarrollo de América Latina, en su artículo "Bosques urbanos para mejorar la calidad de vida en las ciudades" del 18 de diciembre de 2020 plantea que, habilitar bosques urbanos, espacios verdes públicos en el entorno urbano, bajo cualquiera de sus formas, arbolado urbano, parques lineales, espacios verdes públicos, cinturones verdes, corredores bilógicos, área protegidas y bosques urbanos, representa una inversión práctica, económica y efectiva para impactar de manera positiva en la calidad de vida de la población urbana. Según el artículo "Los espacios verdes: un recurso indispensable para lograr una salud sostenible en las zonas urbanas" publicado por las Naciones Unidas, los parques, los espacios verdes y los cursos de agua son importantes espacios públicos en la mayoría de las ciudades. Ofrecen soluciones a la repercusión de la urbanización rápida y poco sostenible en la salud y el bienestar. Así también detalla que, cada vez hay más estudios epidemiológicos que demuestran los diversos efectos positivos que conlleva a mantener espacios verdes urbanos, por ejemplo, la mejora de la salud mental y la reducción de la depresión, la mejora de los resultados de los embarazos y la reducción de las tasas de morbilidad y mortalidad cardiovascular, obesidad y diabetes.

Cuidar los bosques en la ciudad es fundamental para garantizar la sostenibilidad y la calidad de vida de la población. La conservación de estos ecosistemas permite preservar la biodiversidad, mitigar el cambio climático, mejorar la calidad del aire y del agua, y contribuir al bienestar psicológico de la población. Por estas razones, es esencial que se tomen medidas para proteger y conservar los bosques urbanos y promover su crecimiento y expansión en la ciudad.

LAS ÁREAS PROTEGIDAS En Panamá existen zonas las cuales son habitad de muchos animales, plantas y árboles que, a su vez rodean y protegen las afluyentes de corrientes de aguas importantes y dan espacios de recreación y esparcimiento para los ciudadanos. Sin embargo, la intervención del ser humano en estas áreas perjudica los ecosistemas, contribuyendo a la crecida de los afluyentes existentes, afectando a las residencias colindantes a estas zonas.

Un área protegida es un espacio que se ha declarado como tal con el objetivo de preservar su biodiversidad y sus ecosistemas. Estas áreas son consideradas patrimonio natural de la humanidad y son administradas para garantizar su conservación. La protección de un área permite que la fauna y la flora autóctonas puedan prosperar, y que los ecosistemas se mantengan en equilibrio. Además, las áreas protegidas son importantes para la investigación y el estudio de la naturaleza, y para el disfrute de la población.

Según el artículo 2 de la Ley No 41 de 10 de julio de 1998, Ley General de Ambiente, se define como área protegida al espacio geográfico terrestre, costero, marino o lacustres, declarado legalmente, para satisfacer objetivos de conservación, recreación, educación e investigación de los recursos naturales y culturales. Actualmente, nuestro país cuenta con más de 60 áreas protegidas, dentro de las distintas categorías contempladas por la ley, como lo son área de reserva natural, bosque protector, humedales, monumento natural, paisaje protegido, parque nacional, refugio de vida silvestre, reserva forestal, reserva hídrica, entre otros.

LA NECESIDAD DE DECLARAR ÁREA PROTEGIDA LA ZONA BOSCOSA DEL CORREGIMIENTO DE ANCÓN QUE COLINDA CON VILLA DE LAS FUENTES, CORREGIMIENTO DE BETANIA En las 33 hectáreas de zona boscosa que se encuentran limitantes con el Parque Nacional Camino De Cruces, Parque Natural Metropolitano y la urbanización Villa de las Fuentes, en el corregimiento de Betania se puede apreciar una gran cantidad de árboles, plantas y flores los cuales brindan un clima agradable a las residencias que se encuentran en el área. En esta área también se puede apreciar manadas de gatos solos y ñeques, ciervos o venados de cola blanca, distintos tipos de aves, reptiles, entre muchos más. Así mismo, en este globo de terreno se encuentra parte del nacimiento del Río Curundú, un rio tan importante por su potencial de desarrollo y de incorporación para las actividades propias de la vida en ciudad y de la recuperación del ambiente natural.

Muchos residentes del área de Villa de las Fuentes han manifestado con gran preocupación el deterioro que ha presentado, con el pasar de los años, la zona boscosa que limita con sus propiedades. Esto a consecuencia de los distintos proyectos que se han realizado en las parcelaciones existentes en los puntos altos, lo cual ha influido en el suelo, afectando la capacidad de absorción de agua. Esto ocasiona el aumento en la crecida del rio curundú en las temporadas lluviosas, trayendo consigo inundaciones a las viviendas del sector. De igual manera, debido a la actividad de desbroce, tala y desmonte de muchos árboles y plantas, los vecinos reportan que se ha reducido la vistosidad de la fauna que habita en el territorio.

El globo de terreno en mención brinda grandes aportes a los residentes y ciudadanos de la zona.

Desde un clima agradable, zona de esparcimiento y recreación, actividades ambientales tales como senderos y caminos ecológicos, la conservación de un ambiente saludable que ayude a la salud mental de sus allegados, el contacto y la protección de distintos tipos de animales y la conservación de la zona boscosa, la cual aporta en la lucha por un mejor medio ambiente para todos.

Esta iniciativa de Ley busca reforzar la protección del medio ambiente en Panamá, particularmente en la Ciudad Capital, al declarar área protegida la zona boscosa que limita con la urbanización de Villa de las Fuentes en el corregimiento de Betania, Distrito de Panamá, Provincia de Panamá. El objetivo primordial es la preservación de nuestros bosques, el cuidado del espacio verde en la ciudad y la protección de los distintos ecosistemas existentes en la zona. Igualmente se busca la protección hídrica del río Curundú y se motiva al desarrollo de actividades de investigación, educación y recreación del área.

La Ley No 1 de 3 de febrero de 1994 "Por la cual se establece la legislación Forestal de la República de Panamá y dicta otras disposiciones" detalla que los bosques naturales del país forman parte del Patrimonio Forestal del Estado y los declara como inalienables (prohibiendo su venta, donación o cesión del derecho o dominio que se tiene sobre el mismo). Lo anterior, les brinda una protección importante a nuestros bosques, con la finalidad de garantizar la conservación de estos, así como prevenir y controlar los daños que pudieran afectarlos.

Reforzando lo anterior, en la propuesta de ley se prohíben una serie de actividades que afectan negativamente el medio ambiente en la zona protegida, incluyendo la instalación de asentamientos humanos y la práctica de actividades agropecuarias, la cacería de animales, la sustracción de plantas o productos derivados de ellos, y la extracción de minerales, objetos arqueológicos e históricos. Además, se prohíbe la tala de árboles, las quemas, la realización de actividades económicas y sociales que puedan afectar los ecosistemas establecidos en la zona, la construcción de obras civiles, arrojar basura y contaminar el caudal de las corrientes de agua existentes en la zona. Estas medidas tienen como objetivo proteger y conservar la biodiversidad y los ecosistemas en la zona, y garantizar que se mantengan intactos para las generaciones futuras.

Nuestra propuesta tiene la intención de mantener el bien común para todos los ciudadanos que rodean la zona boscosa en mención, proteger la fauna, flora y bosque existente, así como también el cauce del rio Curundú y aportar en la conservación del espacio verde existente en la ciudad.

Por lo antes expuesto, sometemos a consideración de la Asamblea Nacional la presente iniciativa de Ley a fin de que, en apego al trámite legislativo previamente establecido por el Reglamento Orgánico del Régimen Interno, se le dé el debate que merece. Cabe resaltar que esta iniciativa legislativa fue presentada y prohijada en la Asamblea Nacional en el año 2023.