Anteproyecto de ley 160.
Que regula las juntas administradoras de acueductos rurales, establece su régimen jurídico, administrativo y financiero, y dispone su fiscalización por la Contraloría General de la República.
Janine Prado
1Artículo 1disposiciónLa presente Ley regula la creación, organización, funcionamiento, administración, fiscalización y supervisión de las Juntas Administradoras de Acueductos Rurales (JAAR), responsables de la gestión comunitaria de los sistemas de agua potable en áreas rurales del territorio nacionaLLeer +
Artículo 1.
Objeto de la Ley La presente Ley regula la creación, organización, funcionamiento, administración, fiscalización y supervisión de las Juntas Administradoras de Acueductos Rurales (JAAR), responsables de la gestión comunitaria de los sistemas de agua potable en áreas rurales del territorio nacionaL
2Artículo 2disposiciónLas JAAR son organizaciones comunitarias sin fines de lucro, con personería jurídica propia, patrimonio independiente y carácter de entidades de interés público, encargadas de administrar, operar y mantener los sistemas de acueductos rurales.Leer +
Artículo 2.
Naturaleza jurídica Las JAAR son organizaciones comunitarias sin fines de lucro, con personería jurídica propia, patrimonio independiente y carácter de entidades de interés público, encargadas de administrar, operar y mantener los sistemas de acueductos rurales.
3Artículo 3disposiciónEl Ministerio de Salud (MINSA), a través de la Dirección del Subsector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (DISAPAS), ejercerá la rectoría técnica, sanitaria y administrativa del subsector de agua potable ruraLLeer +
Artículo 3.
Rectoría El Ministerio de Salud (MINSA), a través de la Dirección del Subsector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (DISAPAS), ejercerá la rectoría técnica, sanitaria y administrativa del subsector de agua potable ruraL
4Artículo 4disposiciónEsta Ley se aplica a todos los sistemas de acueductos rurales administrados por comunidades, organizaciones locales o cualquier entidad que opere sistemas de agua potable en áreas rurales, y periurbanas no atendidas por el IDAAN.Leer +
Artículo 4.
Ámbíto de aplicación Esta Ley se aplica a todos los sistemas de acueductos rurales administrados por comunidades, organizaciones locales o cualquier entidad que opere sistemas de agua potable en áreas rurales, y periurbanas no atendidas por el IDAAN.
Título 11 Creación, Reconocimiento y Registró
5Artículo 5disposiciónLas JAAR se constituirán mediante asamblea comunitaria, aprobación de estatutos, elección de junta directiva y elaboración de un reglamento interno.Leer +
Artículo 5.
Constitución de las JAAR Las JAAR se constituirán mediante asamblea comunitaria, aprobación de estatutos, elección de junta directiva y elaboración de un reglamento interno.
6Artículo 6disposiciónCréase el Registro Nacional de Juntas Administradoras de Acueductos Rurales, administrado por el MINSAlDISAPAS, en el cual deberán inscribirse todas las JAAR para su reconocimiento oficial.Leer +
Artículo 6.
Registro Nacional de JAAR Créase el Registro Nacional de Juntas Administradoras de Acueductos Rurales, administrado por el MINSAlDISAPAS, en el cual deberán inscribirse todas las JAAR para su reconocimiento oficial.
7Artículo 7disposiciónPara su inscripción, las JAAR deberán presentar:Leer +
Artículo 7.
Requisitos de inscripción Para su inscripción, las JAAR deberán presentar: • Acta de constitución • Estatutos aprobados • Nómina de la junta directiva • Reglamento interno • Plano o descripción del sistema administrado
8Artículo 8disposiciónLas JAAR deberán actualizar su información y renovar su junta directiva cada dos años. La falta de actualización podrá generar sanciones administrativas.Leer +
Artículo 8.
Actualización obligatoria Las JAAR deberán actualizar su información y renovar su junta directiva cada dos años. La falta de actualización podrá generar sanciones administrativas.
Título III Funciones y Obligaciones
9Artículo 9disposiciónCorresponde a las JAAR:Leer +
Artículo 9.
Funciones principales Corresponde a las JAAR: • Administrar y operar el sistema de acueducto rural. • Garantizar la calidad del agua conforme a las normas del MINSA. • Establecer tarifas y mecanismos de cobro. • Realizar mantenimiento preventivo y correctivo. • Llevar registros contables y administrativos. • Presentar informes de gestión y financieros.
10Artículo 10disposiciónLas JAAR deberán publicar anualmente sus tarifas, ingresos, gastos, inversiones y estados financieros firmados por personal idóneo, en un lugar visible de la comunidad y en el portal del Registro Nacional de JAAR.Leer +
Artículo 10.
Obligaciones de transparencia Las JAAR deberán publicar anualmente sus tarifas, ingresos, gastos, inversiones y estados financieros firmados por personal idóneo, en un lugar visible de la comunidad y en el portal del Registro Nacional de JAAR.
Título IV Régimen Económico y Tarifario
11Artículo 11disposiciónLos recursos administrados por las JAAR se consideran fondos públicos de carácter comunitario, sujetos a fiscalización estatal.Leer +
Artículo 11.
Naturaleza de los fondos Los recursos administrados por las JAAR se consideran fondos públicos de carácter comunitario, sujetos a fiscalización estatal.
12Artículo 12disposiciónLas tarifas deberán basarse en los costos reales de operación, mantenimiento y sostenibilidad del sistema, conforme a lineamientos del MINSA.Leer +
Artículo 12.
Tarifas Las tarifas deberán basarse en los costos reales de operación, mantenimiento y sostenibilidad del sistema, conforme a lineamientos del MINSA.
13Artículo 13disposiciónLos fondos de las JAAR solo podrán utilizarse para fines relacionados con el acueducto. Su uso indebido generará responsabilidad administrativa, civil y penal.Leer +
Artículo 13.
Prohibición de uso indebido Los fondos de las JAAR solo podrán utilizarse para fines relacionados con el acueducto. Su uso indebido generará responsabilidad administrativa, civil y penal.
14Artículo 14disposiciónToda JAAR deberá constituir un Fondo de Reserva para emergencias, equivalente al porcent1\ie que establezca el reglamento.Leer +
Artículo 14.
Fondo de Reserva Toda JAAR deberá constituir un Fondo de Reserva para emergencias, equivalente al porcent1\ie que establezca el reglamento.
15Artículo 15disposiciónLas Juntas Administradoras de Acueductos Rurales deberán destinar el setenta por ciento (70%) de sus ingresos y recursos a inversión, mantenimiento, ampliación, mejoras y sostenibilidad del sistema de acueducto, y el treinta por ciento (30%) a gastos de funcionamiento, incluyendo administración, servicios básicos, materiales de oficina y otros gastos operativos permitidos por reglamento.Leer +
Artículo 15.
Distribución obligatoria del capital Las Juntas Administradoras de Acueductos Rurales deberán destinar el setenta por ciento (70%) de sus ingresos y recursos a inversión, mantenimiento, ampliación, mejoras y sostenibilidad del sistema de acueducto, y el treinta por ciento (30%) a gastos de funcionamiento, incluyendo administración, servicios básicos, materiales de oficina y otros gastos operativos permitidos por reglamento. El incumplimiento de esta disposición constituirá falta administrativa grave y será sancionado conforme a lo establecido en esta Ley.
Título V fiscalización y Control
16Artículo 16disposiciónFiscalización por la Contraloría General de la República.Leer +
Artículo 16.
Fiscalización por la Contraloría General de la República. La Contraloria ejercerá control previo, posterior y auditoría sobre los fondos, bienes y operaciones de las JAAR.
17Artículo 17disposiciónToda compra, contratación o inversión que supere el monto establecido por reglamento estará sujeta a refrendo previo de la Contraloria.Leer +
Artículo 17.
Control previo Toda compra, contratación o inversión que supere el monto establecido por reglamento estará sujeta a refrendo previo de la Contraloria.
18Artículo 18disposiciónLa Contraloria podrá realizar auditorías, inspecciones, revisiones de cuentas y evaluaciones de desempeño financiero en cualquier momento.Leer +
Artículo 18.
Control posterior La Contraloria podrá realizar auditorías, inspecciones, revisiones de cuentas y evaluaciones de desempeño financiero en cualquier momento.
19Artículo 19disposiciónLas JAAR deberán:Leer +
Artículo 19.
Obligaciones ante la Contraloría Las JAAR deberán: • Presentar informes trimestrales y anuales. • Llevar contabilidad formal. • Facilitar auditorías y entregar documentación requerida.
Título VI Régimen Sancionatorio
20Artículo 20disposiciónConstituyen faltas:Leer +
Artículo 20.
Faltas administrativas Constituyen faltas: • Malversación o uso indebido de fondos • Falta de informes • Negligencia en mantenimiento • Cobros indebidos • Incumplimiento de normas sanitarias
21Artículo 21disposiciónLas sanciones incluyen:Leer +
Artículo 21.
Sanciones Las sanciones incluyen: • Amonestación • Multas • Suspensión de directivos • Intervención temporal de la JAAR • Cancelación de la personería jurídica en casos graves
22Artículo 22disposiciónProhibición de contratación por grado de consanguinidad o afinidad.Leer +
Artículo 22.
Prohibición de contratación por grado de consanguinidad o afinidad. Las Juntas Administradoras de Acueductos Rurales no podrán contratar, nombrar, designar ni subcontratar a personas que tengan parentesco por consanguinidad hasta el cuarto grado, o por afinidad hasta el segundo grado, con cualquiera de los miembros de la junta directiva. Toda contratación que viole esta prohibición será nula de pleno derecho, y los miembros de la junta directiva involucrados serán responsables administrativa, civil y penalmente, según corresponda.
23Artículo 23disposiciónCuando corresponda, los directivos serán responsables penalmente por delitos contra la administración pública o el patrimonio comunitario.Leer +
Artículo 23.
Responsabilidad penal Cuando corresponda, los directivos serán responsables penalmente por delitos contra la administración pública o el patrimonio comunitario.
Título VII Coordinación Interinstitucional
24Artículo 24disposiciónEl MINSA, la Contraloría, los municipios, el IDAAN, el MIVIOT y otras entidades deberán coordinar acciones para fortalecer la gestión del agua rural.Leer +
Artículo 24.
Coordinación El MINSA, la Contraloría, los municipios, el IDAAN, el MIVIOT y otras entidades deberán coordinar acciones para fortalecer la gestión del agua rural.
Título VIII Participación Ciudadana
25Artículo 25disposiciónLas JAAR deberán realizar una asamblea comunitaria anual para presentar informes de gestión y estados financieros. Y deberá ser publicado por 15 días consecutivos en todas las redes sociales y notificar a todo usuario del sistema de conducto.Leer +
Artículo 25.
Rendición de cuentas Las JAAR deberán realizar una asamblea comunitaria anual para presentar informes de gestión y estados financieros. Y deberá ser publicado por 15 días consecutivos en todas las redes sociales y notificar a todo usuario del sistema de conducto.
26Artículo 26disposiciónSe establecerán mecanismos de denuncia comunitaria ante el MINSA y la Contraloría.Leer +
Artículo 26.
Mecanismos de denuncia Se establecerán mecanismos de denuncia comunitaria ante el MINSA y la Contraloría. Disposiciones Transitorias
27Artículo 27disposiciónLas JAAR existentes tendrán un plazo de doce meses para adecuarse a esta Ley y registrarse oficialmente.Leer +
Artículo 27.
Adecuación Las JAAR existentes tendrán un plazo de doce meses para adecuarse a esta Ley y registrarse oficialmente.
28Artículo 28vigenciaTodas las JAAR deberán someterse a una auditoría inicial dentro de los primeros dieciocho meses de vigencia de esta Ley.Leer +
Artículo 28.
Auditoría inicial Todas las JAAR deberán someterse a una auditoría inicial dentro de los primeros dieciocho meses de vigencia de esta Ley.
29Artículo 29disposiciónEl Órgano Ejecutivo reglamentará esta Ley en un plazo no mayor de tres meses, contados a partir de su promulgación.Leer +
Artículo 29.
Reglamentación El Órgano Ejecutivo reglamentará esta Ley en un plazo no mayor de tres meses, contados a partir de su promulgación. DISPOSICIÓN FINAL
30Artículo 30vigenciaEsta Ley empezará a regir a partir de su promulgación.Leer +
Artículo 30.
Vigencia Esta Ley empezará a regir a partir de su promulgación.
31Artículo 31disposiciónSe derogan todas las disposiciones que sean contrarias a la presente Ley.Leer +
Artículo 31.
Indicativo Se derogan todas las disposiciones que sean contrarias a la presente Ley.