Proyecto de ley 707.

La Constitución Política de la República de Panamá establece como uno de los fines esenciales del Estado promover el desarrollo económico y social de la nación, procurando que las distintas regiones del país participen de manera efectiva de los beneficios derivados del crecimiento económico, la inversión pública, la protección ambiental y el aprovechamiento sostenible de sus recursos. En ese sentido, corresponde al Estado adoptar políticas públicas, instrumentos de planificación y mecanismos legislativos que permitan potenciar las ventajas comparativas de cada región, especialmente aquellas que cuentan con recursos naturales, culturales, productivos y comunitarios capaces de generar oportunidades sostenibles para sus habitantes. El distrito de Santa Fe, ubicado en la provincia de Veraguas, constituye una de las regiones con mayor riqueza ecológica de la República de Panamá. Su ubicación estratégica dentro de la cordillera central, la presencia de importantes ecosistemas boscosos, la abundancia de recursos hídricos, la diversidad biológica de sus áreas protegidas y la existencia de manifestaciones culturales y productivas propias de la región lo convierten en un territorio con condiciones excepcionales para el desarrollo del ecoturismo, el turismo rural, el turismo de aventura, el turismo científico y el turismo cafetalero. Dentro de su territorio se encuentra el Parque Nacional Santa Fe, área protegida de relevancia nacional e internacional que forma parte del Corredor Biológico Mesoamericano y que alberga una extraordinaria variedad de especies de flora y fauna, muchas de ellas endémicas o sujetas a regímenes especiales de protección. Asimismo, la región posee un importante número de cascadas, senderos ecológicos, bosques nubosos, miradores naturales, fincas agroecológicas y zonas de producción cafetalera, expresiones culturales y comunidades con vocación para integrarse a la cadena de valor del turismo sostenible.

"~I\MDLr:::l\ 1'tI\\lIV IV"'Uoo '

A pesar de contar con estas condiciones privilegiadas, el distrito de Santa Fe continúa enfrentando importantes desafíos relacionados con la generación de empleo, la atracción de inversiones y el aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales. La limitada promoción turística, la insuficiente articulación institucional, la falta de instrumentos específicos de planificación territorial turística y la necesidad de fortalecer las capacidades locales han impedido que la actividad turística alcance el nivel de desarrollo que su potencial permite. Esta realidad contrasta con la creciente demanda nacional e internacional por destinos vinculados al turismo de naturaleza, la aventura, la investigación científica, la cultura local, la ruralidad y las experiencias auténticas con participación comunitaria. Cuando el turismo se desarrolla bajo principios de sostenibilidad, planificación, conservación ambiental y participación ciudadana, se convierte en una herramienta eficaz para generar empleo, diversificar la economía local, fortalecer los emprendimientos, reducir brechas territoriales y preservar la identidad cultural de las comunidades. Por ello, resulta necesario establecer un régimen jurídico especial que permita coordinar los esfuerzos de las entidades públicas competentes, promover la inversión responsable, fortalecer los emprendimientos turísticos locales, integrar a las comunidades organizadas, proteger los recursos naturales y culturales del distrito, y articular las acciones públicas con los instrumentos de planificación turística nacional y local. La presente iniciativa propone reconocer al distrito de Santa Fe como Zona Especial de Desarrollo Ecoturístico Sostenible, creando un marco de coordinación entre la Autoridad de Turismo de Panamá, el Ministerio de Ambiente, el Ministerio de Cultura, el Municipio del distrito de Santa Fe, las juntas comunales, la Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, el Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano, las comunidades locales y demás entidades competentes. Con esta Ley se busca impulsar un modelo de desarrollo turístico ordenado, inclusivo y ambientalmente responsable, que permita que los beneficios del ecoturismo lleguen directamente a las comunidades del distrito, promueva la creación de emprendimientos locales, preserve el patrimonio natural y cultural, y consolide a Santa Fe como un destino estratégico para el turismo sostenible de la República de Panamá. Es por lo anterior que sometemos a consideración de este hemiciclo la presente iniciativa legislativa "Que crea el Régimen Especial para el Desarrollo Ecoturístico Sostenible del Distrito de Santa Fe, provincia de Vera guas y dicta otras disposiciones" para que una vez que sea aprobada como Ley de la República, sirva como beneficio de sus comunidades, sus productores, sus emprendedores, sus operadores turísticos y la conservación de sus recursos naturales y culturales.

¿:j.jUFRANCISCO JAVIER BREA TRIST ÁN DIPUTADO DE LA REPÚBLICA CIRCUITO 9-3