Anteproyecto de ley 9.

La presente iniciativa legislativa tiene como finalidad fortalecer los mecanismos de participación ciudadana en el ámbito local, mediante la incorporación expresa de la rendición de cuentas como un instrumento fundamental de control social, transparencia y gobernanza democrática, en concordancia con lo previsto en el artículo 136-D, de la Ley 37 de 2009.

Si bien los gobiernos locales cumplen un rol fundamental en la gestión pública, la normativa vigente no reconoce de forma expresa la rendición de cuentas como un mecanismo formal de participación ciudadana, lo que limita la interacción directa entre autoridades y ciudadanía en la evaluación de la gestión.

En Panamá, existen avances importantes en materia de transparencia, particularmente a través de la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI), la cual supervisa el cumplimiento de las obligaciones de acceso a la información pública por parte de las instituciones del Estado. No obstante, este modelo responde principalmente a una lógica de transparencia pasiva o documental, en la que las entidades publican o suministran información a solicitud, sin que necesariamente exista un espacio institucionalizado de interacción directa con la ciudadanía.

La tendencia en América Latina ha sido avanzar hacia modelos de gobierno abierto que integran la transparencia con la participación ciudadana activa. A nivel regional, países como Colombia, mediante la Ley 1757 de 2015, y Ecuador, a través de su Ley Orgánica de Participación Ciudadana, han incorporado la rendición de cuentas como un deber de las autoridades públicas y un derecho de la ciudadanía, mediante procesos periódicos y participativos. Estas experiencias evidencian la importancia de institucionalizar la rendición de cuentas como un componente esencial de la gestión pública democrática.

La propuesta tiene como objetivo:

• Incorporar la rendición de cuentas como un mecanismo formal de participación ciudadana dentro del régimen municipal o gobiernos locales.

• Fortalecer la transparencia mediante espacios de interacción directa entre autoridades y ciudadanía.

• Promover el control social efectivo, más allá del acceso a la información.

• Generar confianza en la gestión pública local.

Asimismo, se respeta la autonomía municipal, al establecer esta obligación de forma general, permitiendo que cada gobierno local reglamente su implementación conforme a su realidad administrativa.

La incorporación de la rendición de cuentas como mecanismo de participación ciudadana permitirá:

• Mayor transparencia en el uso de los recursos públicos.

• Participación activa de la ciudadanía en la gestión local.

• Reducción de prácticas de opacidad o discrecionalidad.

• Fortalecimiento de la democracia participativa a nivel municipal.

La presente iniciativa representa un avance significativo hacia la consolidación de un modelo de gobernanza más abierto, transparente y participativo, en el cual la ciudadanía no solo accede a la información pública, sino que también participa activamente en la evaluación de la gestión de sus autoridades locales.