Anteproyecto de ley 2.

En ejercicio de la iniciativa legislativa que nos confiere la Constitución Política en su artÍCulo 165 de la República de Panamá y el Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional en su artículo 108 y 109, presentamos al Pleno de la Asamblea Nacional, el Anteproyecto de Ley Por la cual se modifica la ley 53 de 5 de agosto de 2008, que regula la Profesión de Terapia Respiratoria y dicta otras disposiciones por lo cual, lo acompañamos de la siguiente exposición de motivos:

La Terapia Respiratoria es una disciplina esencial dentro del sistema de salud de la República de Panamá, cuya práctica profesional incide de manera directa en la atención, tratamiento, rehabilitación y cuidado integral de pacientes con afecciones cardiorrespiratorias, tanto en servicios ambulatorios como hospitalarios, especialmente en áreas críticas, de alto riesgo y en contextos de emergencia sanitaria. Su ejercicio profesional fue regulado por la Ley 53 de 5 de agosto de 2008, norma que constituyó un avance significativo al reconocer formalmente al gremio y definir sus funciones dentro del equipo multidisciplinario de salud. No obstante, la evolución académica, científica, tecnológica y funcional de la Terapia Respiratoria, junto con la transformación del sistema de salud panameño y la actualización normativa de otras profesiones sanitarias, ·ha evidenciado la necesidad de revisar y adecuar su marco legal, a fin de garantizar coherencia normativa, equidad profesional y seguridad jurídica en el ejercicio de la profesión.

Durante la vigencia de la Ley 53 de 2008, la profesión ha experimentado un desarrollo relevante, tanto en el ámbito asistencial como en el académico, reflejado en el incremento del nivel de formación de sus profesionales. Sin embargo, este desarrollo no se encuentra plenamente reflejado ni desarrollado de manera expresa en el marco legal vigente, lo que hace necesaria la actualización normativa para asegurar un reconocimiento ordenado, homogéneo y compatible con los principios que rigen a las demás profesiones del sector salud. De igual forma, la experiencia adquirida por los terapeutas respiratorios en la atención de pacientes en unidades de cuidados intensivos, salas de urgencias, áreas críticas, quirófanos, zonas de difícil acceso y otros escenarios de riesgo pone de manifiesto la pertinencia de incorporar disposiciones legales que reconozcan con precisión la naturaleza especializada de sus funciones, los riesgos inherentes al ejercicio profesional y la responsabilidad que asumen en la prestación del servicio público de salud.

La presente iniciativa legislativa tiene como finalidad actualizar, fortalecer y armonizar la regulación de la profesión de Terapia Respiratoria con los principios y criterios aplicables a las demás profesiones del sector salud en Panamá, mediante la actualización de las definiciones profesionales, el reconocimiento de los distintos niveles de formación académica, la adecuación del régimen de idoneidad, la revisión y establecimiento de un escalafón salarial único y periódico, la regulación de jefaturas, coordinaciones y supervisiones sometidas a concurso de mérito, así como el reconocimiento de compensaciones económicas por labores en áreas de dificil acceso y de alto riesgo .

Adicionalmente, se refuerza el marco ético y disciplinario de la profesión, precisando el procedimiento para la elaboración, actualización y validación del Código de Ética Profesional mediante la conformación de una Comisión Especial dentro de un plazo determinado, y garantizando la participación y representación de la Asociación Panameña de Terapia Respiratoria ante el Consejo Técnico de Salud Pública.

I • Esta iniciativa legislativa cuenta con el respaldo formal y expreso de los profesionales de Terapia Respiratoria en ejercicio a nivel nacional, debidamente acreditado mediante un proceso de recolección de firmas. Dicho proceso evidenció un respaldo del 85%, que representa a más de la mitad de los profesionales activos del país y refleja una adhesión mayoritaria y representativa del sector. Este respaldo es el resultado de un proceso sostenido de reuniones de trabajo, consultas técnicas y espacios de diálogo, orientados al análisis de la normativa vigente, la identificación de sus vacíos y limitaciones, y la formulación de propuestas acordes con la realidad actual del ejercicio profesional.

La iniciativa es el resultado de un esfuerzo colectivo, participativo y técnicamente fundamentado, que expresa un consenso amplio, verificable y representativo del gremio, y que tiene como objetivo la actualización y el fortalecimiento del marco jurídico que regula la profesión de Terapia Respiratoria, en armonía con las necesidades del sistema de salud y la protección del interés público.

En consecuencia, las modificaciones propuestas buscan dignificar el ejercicio profesional de la Terapia Respiratoria, fortalecer la calidad de la atención en salud, garantizar condiciones laborales justas y homogéneas, y contribuir al adecuado funcionamiento del sistema sanitario panameño, en beneficio directo de la población y del interés público.