Proyecto de ley 604.

INTRODUCCIÓN: NECESIDAD DE UN PROGRAMA DE ALTO RENDIMIENTO DEPORTIVO Y MEDICINA DEPORTIVA EN PANAMÁ El deporte es una actividad organizada que exige habilidades, entrenamiento y reglas, orientada al rendimiento, la competencia o el disfrute. El alto rendimiento implica preparación física y mental rigurosa, apoyada por la medicina deportiva, que previene lesiones, optimiza el desempeño y ofrece rehabilitación, nutrición y apoyo psicológico. En Panamá, el deporte es parte de la identidad nacional y fortalece la unión social. El fútbol es el más popular, destacado por la clasificación al Mundial Rusia 2018 y figuras como Rommel Fernández y BIas Pérez. El béisbol también sobresale con leyendas como Rod Carew y Mariano Rivera. El atletismo ha brillado con Irving Saladino, y el boxeo con campeones como Roberto Durán y Atheyna Bylon, quien hizo historia en París 2024. A pesar de limitaciones, los atletas panameños han demostrado resiliencia y excelencia. Para potenciar su desarrollo, es clave fortalecer centros de alto rendimiento y la medicina deportiva, impulsando la formación, detección de talentos y mejores resultados a nivel internacional.

JUSTIFICACIÓN: POTENCIAR EL RENDIMIENTO Y BIENESTAR DE LOS DEPORTISTAS PANAMEÑOS El deporte en Panamá enfrenta limitaciones como infraestructura deficiente, falta de programas adecuados y poca tecnificación, lo que reduce la competitividad internacional de los atletas. Además, la ausencia de equipos multidisciplinarios y tecnología limita su desarrollo y recuperación. Aunque la Ley 50 de 2007 regula el deporte a través de PANDEPORTES, presenta vacíos en la definición y desarrollo del alto rendimiento y la medicina deportiva, lo que ha impedido implementar normas modernas y efectivas. Para superar estos desafíos, es clave crear e institucionalizar programas integrales de alto rendimiento y medicina deportiva, con centros especializados, tecnología avanzada y equipos profesionales en áreas como nutrición, psicología y fisioterapia. Esto permitirá optimizar el entrenamiento, mejorar la recuperación y fortalecer el desarrollo sostenible del deporte en el país. OBJETIVO: CREACIÓN DEL CAPÍTULO V Y VI EN LA LEY 50 DEL 2007 Asimismo, se han planteado modificaciones orientadas a fortalecer y modernizar la ley. La iniciativa propone una reforma integral a la Ley 50 de 2007, mediante la creación de los Capítulos V y VI, con el fin de establecer un Programa Nacional de Alto Rendimiento Deportivo y Medicina Deportiva, gestionado por PANDEPORTES y respaldado por un presupuesto autónomo y sostenido.

Este programa tendrá como objetivo transformar el deporte en Panamá a través de un apoyo continuo en los ámbitos financiero, técnico y médico. Se priorizará la preparación integral de los atletas, facilitando su participación en competencias internacionales, la adquisición de equipamiento de alto nivel y la incorporación de entrenadores y especialistas en ciencias aplicadas al deporte.

Adicionalmente, se contempla la creación de Centros de Alto Rendimiento en cada provincia, equipados con tecnología moderna y dotados de personal multidisGiplinario. Estos centros incluirán residencias y programas de tutoría financiados por el Estado, garantizando condiciones adecuadas de entrenamiento, formación académica y bienestar integral para los atletas.

En conjunto, esta propuesta busca optimizar el rendimiento deportivo, fortalecer la detección y desarrollo de talentos, y elevar la competitividad de Panamá a nivel internacional, estableciendo una base sólida y sostenible para el crecimiento del deporte en el país.

MARCO

LEGAL:

COMPARATIVA

DE LEGISLACIONES

EN ALTO

RENDIMIENTO DEPORTIVO Y MEDICINA DEPORTIVA

Para abordar de manera efectiva la integración de Programas de Alto Rendimiento Deportivo y Medicina Deportiva, es fundamental adoptar un enfoque cohesivo que combine estrategias de entrenamiento avanzadas con atención médica integral. Este enfoque integrado asegura que los atletas reciban no solo un entrenamiento especializado,sino también el cuidado necesario para prevenir y tratar lesiones, así como para optimizar su salud y rendimiento. Algunos ejemplos de cómo implementar esta integración de formaexitosa está establecido en diversas legislaciones de los siguientes países:

LEY GENERAL DE LOS DEPORTES, EL SALVADOR La normativa dispone que el INDES debe garantizar la formación integral de los deportistas de alto rendimiento, asegurando su acceso a servicios de salud mediante convenios con instituciones públicas y privadas. Esto incluye atención médica, psicológica, nutricional, rehabilitación y primeros auxilios, brindados a través de clínicas de medicina deportiva. Además, se establece la obligación de mantener y renovar estos convenios para asegurar la continuidad de los servicios, incluso en situaciones como maternidad o incapacidad temporal, hasta que exista alta médica. Por otro lado, la política deportiva del Estado reconoce el deporte como un eje de desarrollo social y humano, priorizando el alto rendimiento. En este sentido, el INDES tiene el mandato de gestionar cooperación técnica y financiera, tanto a nivel nacional como internacional, con el fin de garantizar una preparación sostenida y competitiva de los atletas.

LEY GENERAL DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE, MÉXICO La CONADE impulsa el desarrollo e investigación en ciencias aplicadas al deporte, com ') medicina deportiva, biomecánica, nutrición, psicología y control del dopaje, en coordinación con instituciones educativas y de salud. Se garantiza que los deportistas, especialmente de alto rendimiento, tengan acceso a atención médica integral, seguros de vida y gastos médicos, así como incentivos económicos según su desempefio. Además, las instituciones de salud y educación promueven programas de atención médica, formación de especialistas e investigación científica, junto con acciones preventivas para evitar lesiones y enfermedades derivadas de la práctica deportiva. Por otro lado, se establecen apoyos económicos y materiales destinados a fortalecer el deporte de alto rendimiento, incluyendo la construcción y mejora de instalaciones deportivas, la cooperación con entidades públicas y privadas, y la preparación de atletas con miras a competencias internacionales como los Juegos Olímpicos y Paralímpicos, bajo criterios técnicos y de rendimiento. LEY DEL DEPORTE, ESPAÑA La normativa define a los deportistas de alto nivel como aquellos reconocidos por el Consejo Superior de Deportes según sus resultados internacionales, rankings y condiciones específica~ 1 de su disciplina, con beneficios que pueden extenderse entre 5 y 7 afios. Los deportistas de alto rendimiento son clasificados por las comunidades autónomas o el propio Consejo en función de su proyección competitiva.

Asimismo, se establece el seguimiento integral de la salud de los atletas, especialmente de alto nivel, mediante programas orientados a prevenir lesiones, enfermedades y riesgos psicológicos.

En cuanto a infraestructura, se reconocen los centros de alto rendimiento como espacios para la preparación de élite a nivel nacional, y los centros de tecnificación como instalaciones para el perfeccionamiento deportivo a nivel regional. También se contemplan centros especializados para disciplinas específicas que requieren condiciones particulares. IMPACTO Y BENEFICIOS: UNA OPORTUNIDAD PARA CRECER

El Programa de Alto Rendimiento Deportivo y Medicina Deportiva en Panamá ofrecería una oportunidad integral para elevar el nivel del deporte en el país. Al abordar cada etapadel desarrollo deportivo, desde la formación básica hasta la competencia avanzada, el programa tiene impactos significativos y beneficios profundos para los atletas y la nación. Desde las primeras etapas educativas, el programa se enfocará en establecer bases sólidas en habilidades deportivas y valores fundamentales. Integrar el deporte en la educación primaria y secundaria no solo fomenta habilidades técnicas esenciales, sino que también inculca disciplina y trabajo en equipo. Al proporcionar un apoyo estructurado desde una edad temprana, se asegura que los jóvenes atletas desarrollen una base sólida para avanzarcon éxito haGia niveles superiores de rendimiento.

La implementación de un sistema de apoyo continuo y estructurado facilitará una progresión fluida en la carrera de los atletas. Con acceso a entrenadores especializados, asesoramiento en nutrición y tecnología avanzada para la recuperación, los deportistas estarán mejor preparados para enfrentar los desafíos de competiciones de alto nivel. Esteenfoque integral optimiza el rendimiento y permite a los atletas manejar eficientemente las transiciones entre etapas deportivas. La creación de centros de alto rendimiento y el avance en medicina deportiva permitirán desarrollar nuevos talentos y explorar nuevas disciplinas, diversificando el panorama deportivo nacional. Estas inversiones no solo ayudarán a identificar y cultivar jóvenes prometedores, sino que también mejorarán el rendimiento y asegurarán una recuperación efectiva, promoviendo hábitos saludables quebeneficiarán a los atletas a lo largo de sus carreras profesionales.

Es por las razones antes expuestas le solicitamos la colaboración de los honorables diputados para darle el trámite interno correspondiente de este Proyecto de Ley, para qese convierta en Ley de la República.

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