Proyecto de ley 586.

PrlUnlaclóR

'6'/2

"Jj 2t:

H.,. ~ ~ 2.1 ADeUtt _ _ __ AV.taclóR _ _ __

En la historia del continente amen cano, y en la del istmo panameño, el Congreso Anfictiónico de Panamá ocupa un lugar singular como uno de los acontecimientos políticos y diplomáticos más relevantes del siglo XIX. Convocado por Simón Bolívar, este congreso fue celebrado en la ciudad de Panamá desde el 22 de junio hasta el 15 de julio de 1826, en un momento decisivo para las naciones americanas recien independizadas, que enfrentaban el reto de consolidar su soberania y defini un marco comun de relaciones internacionales.

El Congreso Anfictiónico reunió a representantes de Perú, México, la República Federal de Centroamérica y la Gran Colombia (de las actuales Venezuela, Colombia, Ecuador y Panamá), con el propósito de deliberar sobre la creación de lJila confederación de Estados americanos. En dicho encuentro se discutieron principios que, si bien fueron radicales para la época, hoy siguen vigentes en el orden internacional. Los Estados acordaron la seguridad colectiva, estableciendo que una agresión contra uno sería considerada un ataque contra todos. Asimismo, en materia de derechos humanos, se contempló la prohibición del tráfico de esclavos y la hospitalidad universal, protegiendo los derechos de los extranjeros y la migración. Estos ideales quedaron plasmados en el Tratado de Unión, Liga y Confederación Perpetua.

El Congreso Anfictiónico de Panamá constituye un acontecimiento de especial relevancia para la historia nacional. Al haber situado al istmo panameño como escenario de uno de los primeros esfuerzos de concertación política y diplomática entre las repúblicas americanas, nuestro país se proyectó, desde una etapa temprana de su historia, como un punto de encuentro seguro, neutral y estratégico para el diálogo entre Estados soberanos.

El istmo representó, desde entonces, una plataforma natural para el intercambio de ideas políticas, jurídicas diplomáticas. Lo cual se ha reforzado con eventos trascendentales como la primera Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores (1939); la reunión de presidentes de América (1956), a través de la cual se firma la declaración de Panamá; la reunión del Consejo de Seguridad: de la ONU (1973); las reuniones del Grupo Contadora (1983) y eventos más cercanos la Cumbre de las Américas de 2015. Institucionalizar el 22 de junio es honrar la raíz histórica de nuestra mayor fortaleza internacional: la capacidad de convocar y umr.

La trascedencia de este evento ha sido validada por los máximos organismos mundiales. En 1976, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) reconoció al Congreso Anfictiónico como el precursor de la Sociedad de Naciones y de la propia ONU. Un año antes, la Organización de los Estados Americanos (OEA) lo había declarado 'el precursor de la solidaridad interamericana, confirmando que Panamá fue la cuna del primer sistema multilateral formal de nuestro continente.

La proxiniidad del bicentenario del Congreso Anfictiónico de Panamá constituye una ocasión de especial relevancia para la reflexión histórica y cívica del país. Este aniversario, de manera particular, debe hacemos retomar el estudio y la difusión de un acontecimiento para fortalecer la conciencia cívica y al reconocimiento del papel que Panamá ha desempeñado como espacio de un encuentro y deliberación entre los Estados. En la medida en que ello se logre, se alcanzaría una comprensión más amplia del legado histórico nacional y de su influencia en el desarrollo del pensamieto político y jurídico de la región, lo cual coincide plenamente con el fin de la educación panameña, reconocido en la Constitución Política de la República de Panamá en su artículo'93:

Artículo 93. Se reconoce que es finalidad de la educación panameña fomentar en el esfudiante una conciencia nacional basada en el conocimiento de la historia y los problemas de la patria.

De tal manera que la siguiente leyes crucial para que Panamá se reconozca a sí misma como un referente de vocación diplomática y multilateralismo en el ámbito regional e internacional. La herencia histórica del Congreso Anfictiónico refuerza su identidad como espacio de diálogo, cooperación y solución pacífica de controversias, valores que deben seguir fortaleciendo las relaciones internacionales contemporáneas.

Por lo antes expuesto, y en atención a la relevancia histórica, cívica y cultural del Congreso Anfictiónico de Panamá, así como a la base constitucional que reconoce la formación de una conciencia nacional a través del conocimiento de la historia de la patria, se somete a consideración de la Asamblea Nacional la presente iniciativa, a fin de que, en apego al marco jurídico vigente, se le dé el trámite y el debate correspondientes.