Proyecto de ley 570.

La adopción constituye una institución jurídica de carácter social orientada a garantizar el derecho fundamental de los niños, niñas y adolescentes a crecer y desarrollarse en familia. En Panamá, la Ley No.46 de 2013, representó un avance significativo en la regulación de los procesos de adopción en el país, al establecer principios, procedimientos y mecanismos destinados a proteger el interés superior de los menores, así como a garantizar procesos transparentes y seguros para las familias adoptantes y las personas menores de edad declaradas en estado de adoptabilidad. No obstante, en la actualidad el proceso para adoptar un niño, niña y/o adolescente, conlleva un periodo largo y tedioso para cualquier persona que desea formar una familia, debido a la burocracia y el cuello de botella a nivel administrativo, 10 que dificulta poder restituirles el derecho a los menores a tener y formar parte de una familia, por 10 que es menester garantizar que las etapas administrativas y legales sean más eficientes, eficaces y garantistas.

De acuerdo con la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (SENNIAF), en 2025, se mantenían cincuenta y dos (52) niños, niñas y/o adolescentes en estado de adoptabilidad a nivel nacional, de los cuales treinta y uno (31) con alguna discapacidad, por 10 que en la práctica, los procesos de adopción resultan prolongados y complejos, 10 que contribuye a que numerosos niños y adolescentes permanezcan largos periodos en centros de acogida o en modalidades de cuidado alternativo, en lugar de integrarse oportunamente a un entorno familiar permanente. Esta situación hace imperativo revisar el marco legal para fortalecer los mecanismos que permitan restituir de forma más efectiva el derecho de los menores a vivir en familia.

A más de una década de la promulgación de la Ley General de Adopciones, la experiencia institucional y la evolución de las políticas públicas en materia de niñez y adolescencia han evidenciado la necesidad de revisar y actualizar determinados aspectos de la normativa vigente. Diversos análisis técnicos y discusiones legislativas han señalado que el sistema de adopciones requiere ajustes orientados a modernizar los procedimientos, clarificar competencias institucionales y agilizar los trámites, siempre manteniendo como eje central la protección integral del niño, niña o adolescente. Adicionalmente, con la promulgación de la Ley No.510 de 2026, de acogimiento familiar, nos lleva a restructurar la figura de la adopción con el propósito de actualizar la normativa y poder generar un Texto Único que garantice: •

Fortalecer la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en situación de adoptabilidad.

• Promover procesos más transparentes, ágiles y seguros para las familias adoptantes y para los menores de edad.

• Adecuar la legislación a las realidades actuales y a los estándares internacionales en materia de protección de la niñez.

En consecuencia, esta propuesta legislativa busca perfeccionar el marco jurídico vigente, garantizando que el sistema de adopciones en la República de Panamá responda de manera más efectiva al principio del interés superior del niño, niña y adolescente, y el derecho de todo menor de edad a crecer en un entorno familiar seguro, estable y protector. Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional hoy 16 de marzo de 2026, por los Honorables Diputados J anine Prado y Manuel Cheng Peñalba.

Circuito 13-1