Proyecto de ley 624.

El consumo excesivo de azúcares, grasas y sodio es un problema de salud pública que se asocia a las enfermedades no transmisibles que más afectan a la población: sobrepeso u obesidad, diabetes, hipertensión arterial, enfermedades vasculares, cardíacas, cerebrales y renales. En el marco de reunión de los Estados Miembros en el 53° Consejo Directivo de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), del cual Panamá es signataria, celebrada en octubre del 2014, donde se aprobó por unanimidad el Plan de acción para la prevención de la obesidad en la niñez y la adolescencia. Plan de acción que dio instrucciones a la Organización Panamericana de la Salud para que proporcione información basada en la evidencia científica orientada a la formulación de políticas y reglamentaciones a fin de prevenir el consumo de alimentos poco saludables, como las relativas al etiquetado del frente del envase y guías nutricionales para los alimentos en el entorno escolar. La formulación y el establecimiento de criterios regionales con respecto a las cantidades aceptables de nutrientes críticos tales como sal, azúcar, grasas saturadas y grasas trans, en forma de modelo de perfil de nutrientes, es un paso decisivo hacia el cumplimiento de este mandato. En este mismo contexto, actualmente, los países de la región del SICA, delcual Pan ama es parte, basan su etiquetado nutricional en el Reglamento Técnico Centroamericano (RTCA) "Etiquetado nutricional de productos alimenticios preenvasados para consumo humano para la población a partir de 3 años de edad" de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA), que establece directrices básicas para la declaración de nutrientes, declaraciones nutricionales y de salud, aunque sin carácter mandatorio es una herramienta de la cual debemos hacer uso.

Desde este análisis riguroso sobre estas directrices de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) sobre las Políticas de Seguridad Alimentaria y Nutricional, El Reglamento Técnico Centro Americano (RTCA) de "Etiquetado nutricional de productos alimenticios pre-envasados para consumo humano para la población a partir de 3 años de edad" de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA), entre otras que promueven Organismos Internacionales de los cuales nuestro país es parte como lo son: Organización para las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá (INCAP); Así como iniciativas presentadas por Organizaciones de participación ciudadana como: Movimiento de Alimentación Saludable, Alianza Panamá por la Salud, Red Estudiantil para el Desarrollo de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Asociación Panameña para la prevención y tratamiento de la Obesidad, Patronato de Nutrición, Fundación de Osteoporosis y Enfermedades Metabólicas Oseas (FOSEMO), Fundación de Celiacos de Panamá; y los grandes desafíos en materia de Prevención de enfermedades no transmisibles (obesidad, diabetes, hipertensión arterial, enfermedades cardiovasculares, varios tipos de cáncer) que enfrentan Instituciones Públicas como el Instituto Oncológico Nacional, Ministerio de Salud, Caja de Seguro Social entre otras, nos vemos en la necesidad de abordar este problema de salud pública derivado de la mala alimentación.

Las enfermedades crónicas no transmisibles se han incrementado exponencialmente, convirtiéndose en un grave problema en Panamá. Existe una necesidad urgente de mejorar la información nutricional para ayudar a los consumidores a tomar mejores decisiones. El 13% de los niños menores de 5 años y el 37% de los niños y adolescentes en edad escolar tienen sobre peso u obesidad.

La prevalencia de sobrepeso y obesidad en adultos es del 72%. Diferentes revisiones, señalan que las enfermedades crónicas no transmisibles, tienen como uno de los principales factores de riesgo el consumo de productos ultra procesados y procesados caracterizados por cantidades excesivas de nutrientes críticos como lo son las grasas totales, las grasas saturadas, las grasas trans, los azúcares y el sodio, además de contener un exceso de calorías, todo esto se asocia con la aparición y complicaciones de las enfermedades cónicas no transmisibles. Las enfermedades crónicas no transmisibles son la principal causa de morbilidad y mortalidad. A partir de 2021, hay 15.909 muertes por diabetes, hipertensión, cáncer, entre otros. Las enfermedades cardiovasculares se cobraron 6.829 (43%), los cánceres 3.277 (20,6%), la diabetes 1.653 (10,4%) Y las enfermedades respiratorias crónicas 938 (5,9%). Este año Panamá asumirá la Presidencia Pro Tempore del Consejo de Ministros de Salud de Centroamérica y República Dominicana, en donde el tema principal a abordar serán las enfermedades crónicas no transmisibles, resulta oportuno presentar una estrategia de intervención dirigida a asumir compromisos puntuales en la prevención de este problema de salud pública.

La región latinoamericana ha sido pionera en la implementación del etiquetado frontal de advertencia nutricional, mismo que ha demostrado su eficacia y efectividad para identificar correctamente cuando un producto contiene cantidades excesivas de nutrientes asociados a Enfermedades no transmisibles; Además, estudios sobre el comportamiento del consumidor han demostrado que en algunas cadenas de comida rápida los consumidores reducen el consumo de calorías, al tenerlas visiblemente. En respuesta a esto en otros países donde existe la regulación, algunas cadenas de restaurantes han modificado ciertos artículos para reducir las calorías o han introducido nuevos elementos en el menú como alternativas bajas en calorías. El etiquetado frontal de advertencia nutricional es reconocido como una de las políticas públicas más costo-efectivas para el control de las enfermedades crónicas no transmisibles, mediante la advertencia de cantidades excesivas de nutrientes asociados a este tipo de enfermedades, empleando sellos octagonales con la leyenda u ALTO EN" o "EXCESO DE"

En otro caso, la publicación del contenido calórico de los artículos estándar en los menús de restaurantes de cadenas de más de cinco establecimientos del mismo nombre, con una fuente y un formato similar a los del precio o el nombre del artículo puede ayudar a los consumidores a comprender la información calórica en el contexto de una dieta diaria total. La mala alimentación guarda una estrecha relación con estos tres factores principales de riesgo en Panamá para enfermedades no transmisibles, debido en gran parte a la ingesta excesiva de azúcares, grasas totales, grasas saturadas, grasas trans y sodio, los denominados Unutrientes críticos" de preocupación para la salud pública. Debemos establecer una estrategia donde el consumidor se pueda informar sobre productos que pueden dañar la salud y ayudar a orientar las decisiones de compra, uno de los instrumentos clave de política para regular esos productos con el objeto de prevenir el desequilibrio en la alimentación es la utilización de etiquetas en el frente del envase que indiquen a los consumidores que el producto contiene cantidades excesivas de azúcares, grasas totales, grasas saturadas, grasas trans y sodio. El etiquetado de advertencia en el frente del paquete es una herramienta simple, práctica y eficaz; en el caso de los menús una letra y un formato similar a los del precio o el nombre del arUculo ayudaría en gran medida a la mejor toma de decisión del consumidor. Nos dirigimos en esta ocasión a esta cámara, para presentar este anteproyecto de ley que busca informar al consumidor sobre el contenido nutricional a través del etiquetado frontal y el contenido calórico de los menús de comidas rápidas, esto permitirá les permitirá tomar decisiones más saludables ya que comer es mucho más que alimentarnos. Cuidar la salud, así como prevenir diversas enfermedades es parte de las políticas públicas en materia de salud que debe dirigir el gobierno por mandato constitucional, y la alimentación desempeña un rol determinante en el cuidado de la salud.

STOR GUARDIA JAEN

Circuito 2-1