Anteproyecto de ley 131.

La República de Panamá ha consolidado su posición como uno de los principales hubs aéreos de América Latina, con el Aeropuerto Internacional de Tocumen recibiendo anualmente más de 19 millones de pasajeros, de los cuales una parte significativa -superior al 60%-corresponde a pasajeros en tránsito internacional. Estos viajeros hacen uso intensivo de las instalaciones aeroportuarias, servicios de conexión, seguridad, limpieza y tecnología sin que actualmente exista una contribución económica directa por ese uso al sistema aeroportuario nacional.

Frente a este escenario, se hace necesario establecer una política fiscal justa, eficiente y sostenible que permita gravar de forma razonable y proporcional el uso de las infraestructuras por parte de los pasajeros en tránsito, a través de la inclusión de una tasa fija o porcentual en el costo del pasaje aéreo, tal como se practica en numerosos aeropuertos del mundo.

Como modo practico tenemos que tener enfoques humanos y sociales frente a las oportunidades de negocio que podamos obtener como país, la solidaridad colectiva en esta proyección de ley permitirá que ese tránsito deje al país ingresos palpables dirigidos a toda la población panameña, pues todo panameño utiliza los hospitales de nuestra nación. El cáncer y las enfermedades infantiles nos afectan a todos. Si el impuesto recaudado seria más de 100 millones anuales y el tratamiento de un niño con leucemia cuesta B/. 50,000 se podrían financiar más de 2,000 tratamientos al año, reduciendo la mortalidad infantil a gran escala.

Esta ley propone el establecimiento de una tasa de B/. 10.00 balboas por pasajero en transito que será recaudada a través de las aerolíneas e incluido dentro del costo del pasaje y transferida en un treinta por ciento (30%) a un fondo especial con fines de mantenimiento, modernización y expansión de las instalaciones aeroportuarias a nivel nacional y el setenta por ciento (70%) restante se destinará para los siguientes Patronatos de Hospitales:

1. Patronato del Hospital Oncológico 50 %, 2. Patronato del Hospital del Niño 25% y 3. Patronato del Hospital Santo Tomas 25%, brindando una alternativa de salud a la población nacional vulnerable.

Los ingresos generados por esta tasa no solo permitirán mejorar las condiciones de los aeropuertos existentes, sino también fortalecer la infraestructura aeroportuaria en regiones estratégicas para el turismo, como es el caso de Isla Colón en Bocas del Toro. Esta región posee un inmenso potencial turístico, pero carece aún de los recursos suficientes para mantener y mejorar sus instalaciones, lo que limita el crecimiento de su economía local.

El turismo aporta aproximadamente el 11% del Producto Interno Bruto (PIB) de Panamá anualmente, generando 5 mil millones de dólares en divisas y creando entre 40,000 y 100,000 empleos directos e indirectos. Además, la industria de viajes y turismo en Panamá representa el 16.4% del PIB nacional. Sin embargo, para sostener y aumentar este aporte, es fundamental que la infraestructura turística, especialmente la aeroportuaria, esté en condiciones óptimas.

Por tanto, la presente ley no solo busca corregir una omisión fiscal actual, sino también fomentar un modelo más equilibrado de desarrollo económico, donde el tránsito internacional se transforme en una oportunidad concreta de inversión en infraestructura y dinamización económica tal cual ocurre en todos los aeropuertos del mundo donde existen conexiones aéreas a distintas regiones, particularmente en destinos que requieren mayor atención del Estado, como es en Panamá el caso de Bocas del Toro.

En consecuencia, esta medida se presenta como un acto de justicia tributaria, sostenibilidad económica y visión estratégica de país, alineada con los principios de equidad, desarrollo descentralizado y aprovechamiento racional de los recursos del turismo internacional.