Proyecto de ley 323.

Durante los últimos 25 años, por su administración del Canal de Panamá, la Autoridad del Canal de Panamá, en sus siglas de ACP, ha sido y es la máxima representatividad institucional de todos los panameños ante el mundo. Siendo así un referente, no solo en el ámbito comercial, sino en los aspectos políticos, estratégicos y sociales, hoy por hoy ha contribuido significativamente a mantener la reputación de un país que une los dos océanos, asumiendo la responsabilidad total de la administración, operación y mantenimiento de lo que hoy llamamos "Canal de Panamá", un 31 de diciembre de 1999, cuando paso a manos panameñas. Siendo una entidad respaldada desde la Constitución, Leyes Orgánicas, Resoluciones y demás normativas relacionadas a las mismas, la ACP se comprometió desde el año 1999, que estaría al servicio del comercio mundial, así como al servicio de todos los panameños, generando utilidades al Estado por más de veinticinco (25) mil millones de dólares. El artículo 320 del Título XIV, de la Constitución Política de la República de Panamá establece que la Autoridad del Canal de Panamá, pagará anualmente al Tesoro Nacional, de la siguiente manera: "En el Presupuesto se establecerán las contribuciones a la seguridad social y los pagos de las tasas por servicios públicos prestados, así como el traspaso de los excedentes económicos al Tesoro Nacional, una vez cubiertas los costos: de operación, inversión, funcionamiento, mantenimiento, modernización, ampliación del canal y las reservas necesarias para contingencias, previstas de acuerdo a la ley y su Administración." En este sentido, aunque el Canal de Panamá ha reportado más de 25 mil millones de dólares de aporte al Tesoro Nacional en estos últimos 25 años, con un incremento anual constante (La Prensa, 2025) lamentablemente el panameño de a pie no ha sentido que este dinero realmente le beneficia de forma directa, y esto se ha visto renejado en un sentimiento de desilusión y frustración de los panameños. Así lo han señalado además numerosos estudiosos de la materia, como el profesor Noel Maurer, de la Universidad George Washington y coautor del libro "The

Big Ditch" al señalar "Las ganancias directas se destinaron a las arcas panameñas, que, a pesar de la continua corrupción, financiaron una mejora impresionante en la b~lraestructura del país 1/, (Maurer, 2010) quien inmediatamente señala el descontento obvio producto de la ineficiente gestión de los recursos otorgados por el Canal, "El problema es que no hubo mejoras equivalentes en el sistema educativo o en las zonas rurales", (BBC News, 2019) Precisamente porque la corrupción, rampante e impune, permitió que esas obras de infraestructura se pagaran con sobreprecio, y el dinero no alcanzó para mucho más, como el caso Odebrecth, entre otros. (La Prensa, 2023) Además, el economista líder de la representación del Banco Interamericano de Desarrollo en Panamá en el 2019, también mencionó que, a pesar de los avances, existen sectores de la población que han quedado en desventaja, ya que, aunque se han incrementado los aportes que entrega la Autoridad del Canal de Panamá al fondo del Tesoro Nacional "este éxito económico no se ha traducido en las mejoras sociales que cabría esperar". (Maurer, 2019) Por su parte, el pueblo panameño, que históricamente peleó por la reivindicación territorial del Canal de Panamá y de la anteriormente llamada Zona del Canal (una franja de tierra de 8 km a cada lado del Canal) vivió muchas discriminaciones sociales, judiciales y laborales, que culminaron en el traspaso de la Administración del Canal a manos panameñas, no sin antes perder varias vidas panameñas en los conflictos contra el ejército y la administración estadounidense del Canal de Panamá. (Castillero Calvo, 2004) El también profesor Michael Conniff, autor del libro "Modern Panama: From Occupation to Crossroads of the Americas" ("Panamá Moderno: de territorio ocupado a centro de las Americas") señaló que "hay un desafio que es más político: los beneficios económicos del canal no han llegado a los sectores más pobres" y, además, como un mal augurio del destino, el mencionado profesor pronosticó "llegará un día en que los panameños se rebelen contra la manera en que los gobiernos [panameños] manejan el canal" (Connif:t: 2019) Durante muchas gestiones hemos visto lamentablemente que, aunque los Gobiernos han señalado que han utilizado los Dividendos del Canal de Panamá para pagar subsidios y programas sociales, la verdad es que no han sido lo suficientemente transparentes en su comunicación, ni lo suficientemente detallados en los inexistentes informes sobre el motivo y justificación de gasto de los más de 25 mil millones de dólares recibidos, lo que ha generado en la población panameña un ambiente de resentimiento y desasosiego que aunado a la baja calidad educativa está generando un caldo de cultivo perfecto para discursos populistas, antipatriotas y desconocedores de la historia nacional. Este proyecto llega con la intención de generar la transparencia y asegurar la comunicación de todo 10 que haga el Gobierno Nacional, presente y futuro, con los Dividendos del Canal de Panamá, y con esto, procurar mejores días para 1

Diputada de la República Circuito 8-2