Proyecto de ley 170.

El ámbito diplomático ha sido objeto'de debate durante largo tiempo quiénes son las personas con mayor legitimidad y capacidad para representar los intereses del Estado ante la comunidad internacional. Hay quienes sostienen que el Jefe de Estado y/o el Ministro de Relaciones Exteriores deben tener la facultad de seleccionar a su personal de confianza para representar al país en ~l exterior, argumentando que la ejecución de la política exterior ha sido tradicionalmente una tarea del Órgano Ejecutivo. No obstante, otros opinan que debería designarse a profesionales expertos en relaciones internacionales, especializados en diversos temas, que faciliten la implementación de la agenda internacional del país correspondiente. El presente anteproyecto de ley tiene como objetivo profesionalizar nuestro servicio exterior, asegurando que Panamá cuente con personal capacitado para su representación internacional. Los desafios que enfrenta la comunidad internacional han cambiado drásticamente desde principios del siglo XXI. En sl.ls inicios, la labor diplomática se centraba en la promoción de la paz yel comercio internacional. Sin embargo, problemas globales como el cambio cliniático, la ciberseguridad, ·los derechos humanos y las pandemias mundiales exigen que los diplomáticos sean profesionales altamente capacitados y expertos en una variedad de temas. Es esencial que cuenten con las habilidades y conocimientos necesarios para afrontar estos desafios y posicionar a Panamá en la arena internacional para el beneficio de su población.

Además, la profesionalización del servicio diplomático contribuye a reducir la corrupción, el clientelismQ y el intercambio de favores-que, lamentablemente, suelen estar presentes en los nombrámientos · del cuerp~ ·diplomáÚco. En la mayoría de las embajadas, consulados y ·misiones permanentes, los puestos suelen ser ocupados por personas cercanas al Órgano . Ejecutivo, sin la experiencia ni la preparación académica requerida para representar a Panamá en el exterior. Estos nombramientos, a menudo realizados como recompensa por apoyo político, han dañado la reputación internacional del país. En los últimos años se han logrado avances significativos en la profesionalización del serVicio exterior. Por ejemplo, la Ley 60 de 6 de octubre de 2015 modificó la Ley 28 de 1999, ampliando . el número de profesionales elegibles para ingresar a la Carrera Diplomática y Consular, y estableciendo el concurso de ingreso como la principal vía de acceso al servicio diplomático. Las ventajas de contar con un servicio diplomático profesional incluyen la disponibilidad de un personal permanente e institucional libre de políticas partidistas, lo que permite ofrecer un servicio más eficiente y especializado en el ámbito internacional. Es más beneficioso para Panamá contar con diplomáticos que han dedicado su vida a estudiar y ejercer esta profesión que con personas designadas por el Órgano Ejecutivo para periodos cortos. Para modernizar y profesionalizar el servicio diplomático panameño, se requieren nuevas políticas públicas. Por 10 tanto, este proyecto de ley introduce nuevas propuestas y modifica la Ley 28 de 1999, con el objetivo de fortalecer nuestro servicio exterior y asegurar que Panamá mantenga un alto nivel de representación internacional acorde con los estándares contemporáneos. Este proyecto propone que al menos el 80% de los nombramientos en el servicio exterior sean ocupados por servidores públi~os de Carrera Diplomática y Consular. Además, se propone elevar los requisitos para quienes no forman parte de esta carrera, pero aspiran a trabajar en el servicio exterior, exigiendo estudios superiores y experiencia profesional en relaciones exteriores, así como la aprobación de un curso de inducción en la materia. Reconociendo la importancia de la formación académica, el proyecto también contempla incentivos para los diplomáticos -que-destaquen en su trabajo, incluyendo un estipendio anual para cursos cortos y becas condicionadas al buen rendimiento. Con estas medidas, nuestro servicio diplomático se acercaría a estándares de naciones como Perú y Brasil, donde los diplomáticos deben contar con un doctorado, dominar dos idiomas y mantener un alto nivel académico para ser promovidos al cargo de embajador. Panamá ha jugado un papel clave en la construcción del orden internacional. Figuras como Ricardo J. Alfaro y Jorge Illueca han representado al país ante importantes organizaciones internacionales como la Comisión de Derecho Internacional y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Sin embargo, nuestro prestigio internacional se ha visto mermado en las últimas décadas. Para recuperar el liderazgo que una vez tuvimos, es crucial implementar reformas como las que propone este proyecto de ley, con el fin de profesionalizar y fortalecer el servicio exterior panameño.

H.D. JANINE PRADO CASTAÑO Diputada de la República Circuito 9-1

H.D. ROBERTO ZUÑIGA Diputado de la República Circuito 8-4