Proyecto de ley 245.

La presente iniciativa legislativa tiene el objetivo de brindar apoyo a los micro y pequeños empresarios emprendedores que busca desarrollar su negocio, realizándose una inversión en su propuesta o plan, la que vendría a satisfacer una necesidad, resolver un problema y crear un valor para el mercado. Esta generaría habría mayor competitividad, variedad y mejores precios. Además, se dinamiza la economía y crea oportunidades de empleo. En el plano nacional, en términos de mercado laboral, un 25.4% está representado por microempresas, 11.7% pequeñas empresas, 62.9% lo generan las medianas empresas, equivalente a unas 300 mil personas empleadas en el país. El trabajo asalariado en las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME's) representa cerca de la mitad del empleo total del país en el sector privado, lo cual demanda una atención especial de las políticas públicas para defender las fuentes de producción y empleo y promover el trabajo decente, en el marco de empresas sostenibles. Actualmente, se encuentran vigentes normas que dictan el fomento a la creación y desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, tal como la Ley 33 de 2000. En esta norma podemos encontrar regulado el Fondo de Fomento Empresarial, el cual, de acuerdo al artículo 22-A, debidamente adicionado por la Ley 72 de 2009, está subdividido en los siguientes fondos: Fondo de Asistencia Técnica y Capacitación, Fondo de Capital Semilla, Fondo de Financiamiento de Microcrédito para las MYPES y Fondo de Garantía, no obstante, estos fondos brindados por el Estado no se ajustan a la realidad que enfrentan nuestros micro y pequeños empresarios para poder iniciar un nuevo reto en su negocio. Hay que tener presente que estos emprendimientos son motivados por la necesidad de generar ingresos para el sostenimiento de familias panameñas que buscan una salida económica a través de sus actividades, con el único objetivo de desarrollar, desde sus bases, a convertirse en una mediana y/o gran empresa. Los micro y pequeños empresarios son personas capaces de levantar una o varias micro y pequeñas empresas, no solo son los dueños, sino que además tienen participación directa en el incremento del empleo, es decir, son un trabajador más. Factores como la dificultad para acceder al crédito y a los mercados, falta de recursos para la eficiente capacidad de gestión, falta de recursos para una infraestructura y localización adecuada y falta de capital inicial, entre otros, que no permiten a estas empresas su desarrollo y el mantenerse activas por mucho tiempo.

Un desafío importante en materia de trabajo formal en las MIPYME's es el déficit de afiliación de los trabajadores a la Caja de Seguro Social, que alcanza cerca de la mitad de los asalariados en las micro y cerca de un tercio en las pequeñas empresas. Estamos conscientes que la Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (AMPYME) debe ejecutar la política nacional de estímulo y fortalecimiento del sector de la MIPYME, por medio de programas y proyectos orientados a ampliar y mejorar el mercado de servicios financieros y no financieros para estas unidades económicas. Sin embargo, el soporte brindado a estas empresas no ha logrado resolver las múltiples necesidades que hoy enfrentan nuestros microempresarios y emprendedores, por lo que propongo orientar e integrar nuestros esfuerzos en apoyar efectivamente a estos panameños, a través de estímulos que le den mayor participación en la economía y en las actividades productivas de nuestro país.

Los micro y pequeños empresarios son generadores de muchas plazas de empleo en este país y tienen la capacidad de brindar nuevas oportunidades para la mano de obra desplazada y para aquellos nuevos trabajadores que hoy ingresan al mercado laboral panameño. Los micro y pequeños empresarios panameños son el motor que impulsa el crecimiento y la creación de empleos en nuestro país, por lo que es urgente aportar soluciones que estimulen el desarrollo de estas, especialmente aquellas que garanticen la sostenibilidad de estas microempresas. Hoy propongo buscar un apoyo fundamental que brinde una solución integral al desarrollo sostenible y al crecimiento de nuestras microempresas; y reconocer el papel crucial que tienen en nuestro sector empresarial, además de impulsar el crecimiento y la creación de empleo a nivel local, y abordar los urgentes desafíos en el desarrollo de estas, especialmente aquellos relacionados con la sostenibilidad. Por ello solicitamos, respetuosamente, la colaboración de los Honorables Diputados para darle el trámite interno correspondiente a esta iniciativa legislativa y que post . y votaciones logre convertirse en Ley de la República .

. SUCRE MEJíA,