Proyecto de ley 266.

La paternidad representa una experiencia umca que va más allá del mero acto biológico, implicando un compromiso profundo con el cuidado y la crianza de los hijos. La aspiración de ser un padre activo y comprometido es compartida por muchos, basada en el deseo de participar plenamente en el desarrollo y bienestar de los niños. La Ley 27 del 23 de mayo de 2017, que establece la licencia de paternidad para trabajadores de empresas privadas y servidores públicos, ha sido un avance significativo en este ámbito. No obstante, para garantizar una participación equitativa y efectiva de los padres en la crianza de sus hijos, es imperativo realizar ajustes a esta normativa. En Panamá, al igual que en varias naciones de América Latina y el Caribe, enfrentamos desafíos legales y culturales que a menudo impiden la plena realización de este compromiso paternal. Para comprender mejor la situación y en comparación con otros países de la región, examinemos la Tabla 1, la cual muestra la duración de las licencias de paternidad en diversos países latinoamericanos. Tabla 1. Duración de las licencias de paternidad en distintos países de América Latina País Panamá Bahamas Costa Rica Perú Uruguay Colombia Venezuela Paraguay

Duración de la Licencia de Paternidad en días hábiles (BID,2023). 3 días 7 días 8 días 10 días 13 días 14 días 14 días 14 días

En nuestro país, Panamá, la licencia de paternidad está limitada actualmente a solo tres días hábiles, cuando la madre está en estado de gravidez. Esto nos coloca en una posición desfavorable en comparación con la mayoría de los países latinoamericanos y caribeños en términos de duración de la licencia de paternidad. En contraste, varios países europeos ofrecen licencias de paternidad considerablemente más extensas, como Islandia con 6 meses, Eslovaquia con 28 semanas y España con 16 semanas. Esta restricción en la duración de la licencia de paternidad presenta un desafío considerable, dado que los primeros meses de vida de un bebé son fundamentales para su desarrollo y para fortalecer los vínculos parentales. Durante este periodo crítico, es esencial que los padres estén presentes para proporcionar el apoyo emocional y práctico necesario para el bienestar de sus hijos. El análisis de las políticas de licencias de paternidad en países europeos demuestra el impacto positivo de las licencias extendidas en el desarrollo infantil. Por lo tanto, proponemos la modificación de la ley para ampliar la duración de la licencia de paternidad, de modo que los padres puedan disponer de un período adecuado para participar activamente en el cuidado y crianza de sus hijos, independientemente del estado de gravidez de la madre. La duración de la licencia no debe depender del estado de gravidez de la madre, ya que esta condición limita la participación paternal en un momento crucial para el desarrollo de los hijos. La modificación de la Ley 27 del 23 de mayo de 2017 conllevará múltiples beneficios tanto para los recién nacidos como para la sociedad en su conjunto. Una extensión de la licencia de paternidad permitirá a los padres establecer vínculos sólidos con sus hijos desde el nacimiento, promoviendo una mayor implicación en la crianza y el cuidado. Esto, a su vez, tendrá un impacto significativo en el desarrollo físico y psicológico del niño, fomentando un vínculo afectivo más fuerte, seguridad emocional y un desarrollo cognitivo más saludable. Al mejorar las condiciones para los padres, se sentarán las bases para una generación de panameños más sanos, seguros y emocionalmente equilibrados. Además de proponer la ampliación de la licencia de paternidad, es crucial abordar el tema del financiamiento de esta extensión. Actualmente, la licencia de paternidad para los trabajadores del sector privado es costeada por las propias empresas, lo que puede representar una carga adicional para ellas. Por lo tanto, sugerimos que la responsabilidad de financiar la licencia de paternidad para los trabajadores del sector privado y los servidores públicos sea asumida por el Estado. Esta medida no solo aliviaría a las empresas de un gasto adicional, sino que también garantizaría que todos los padres, independientemente de su empleador, tengan acceso a una extensión igualitaria de la licencia de paternidad. Al transferir esta responsabilidad al Estado, se nivelará el campo de juego y se promoverá la equidad en el acceso a este beneficio esencial para el desarrollo de los hijos. Nuestra propuesta para la modificación de la Ley de Licencia de Paternidad ofrecerá beneficios tangibles para la sociedad panameña, contribuyendo al desarrollo integral de las futuras generaciones.

Sugerencias de Modelos de Aplicación en Otros Países Para asegurar la implementación efectiva de una licencia de paternidad extendida, se recomienda considerar los modelos exitosos utilizados en otros países. Estos modelos incluyen:

Islandia: Ofrece 6 meses de licencia de paternidad, divididos equitativamente entre padres y madres, con la opción de transferir días no utilizados entre ellos. Este modelo ha demostrado ser altamente efectivo para fomentar la igualdad de género en el hogar y en el lugar de trabajo. Suecia: Proporciona 480 días de licencia parental, de los cuales 90 días son exclusivamente para los padres, con el resto compartido entre ambos progenitores. Este enfoque flexible permite a las familias adaptar la licencia a sus necesidades específicas y promueve una mayor implicación paterna en la crianza. España: Ofrece 16 semanas de licencia de paternidad, un periodo que ha sido bien recibido y ha mostrado beneficios claros en la salud y el desarrollo de los niños, así como en la equidad de género. Adoptar un enfoque similar en Panamá, ajustado a nuestras realidades económicas y culturales, podría facilitar una transición efectiva hacia una licencia de paternidad más extensa y equitativa.