Que aprueba el manual de procedimientos del pago de la prima de antigüedad de la Oficina Institucional de Recursos Humanos del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, con sus respectivos formularios.
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REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE VIVIENDA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
RESOLUCIÓN No. 38/ -2026
(De de de de 2026)
MINISTRO DE VIVIENDA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL,
En uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Ley 61 de 23 de octubre de 2009
Que el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial como parte integrante del Gobierno Central, realiza acciones encaminadas a agilizar y simplificar, los trámites para mejorar el proceso de modernización institucional y la gestión administrativa de la entidad;
Ley 241 de 13 de octubre de 2021
En el caso de que algún año de servicio no se cumpliera entero desde el inicio de la relación o en los años subsiguientes, tendrá derecho a la parte proporcional correspondiente;
Que con el propósito de establecer el procedimento administrativo para el reconocimiento, validación, trámite y pago de la Prima de Antigüedad a los ex-servidores públicos de este ministerio, es necesario aprobar el Manual de Procedimientos del Pago de la Prima de
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Resolución No. 781 -2026
de 4 de 2011 de 2026
Página No.2 de 2
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Antigüedad de la Oficina Institucional de Revisos Humanos del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, estableciendo un instrumento normativo de los procesos para el reconocimiento de este derecho económico a los ex-servidores públicos de la institución;
Que, en mérito de lo expuesto, el Ministro de Vivienda y Ordenamiento Territorial,
RESUELVE:
Artículo 1
**Artículo 1.** APROBAR el Manual de Procedimientos del Pago de la Prima de Antigüedad de la Oficina Institucional de Recursos Humanos del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, con sus respectivos formularios.
Artículo 2
**Artículo 2.**
Artículo 3
**Artículo 3.** El presente Manual de Procedimientos del Pago de la Prima de Antigüedad, será utilizado en todos los procedimientos de reconocimiento, validación, trámite y pago de la Prima de Antigüedad a los ex-servidores públicos de este ministerio y las unidades gestoras de los procesos administrativos. De igual forma, todos los colaboradores que realicen una labor o gestión relacionada con los procedimientos descritos en el presente manual, ceñirse al cumplimiento de las normas.
MINISTERIO DE VIVIENDA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
GOBIERNO NACIONAL
★ CON PASO FIRME ★
MINISTERIO DE VIVIENDA
Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL PAGO DE LA PRIMA DE ANTIGÜEDAD
MARZO, 2026
DO
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4
Texto
MINISTERIO DE VIVIENDA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
JAIME ANTONIO JOVANÉ CASTILLO
Ministro
FERNANDO MÉNDEZ PERALTA
Viceministro de Vivienda
FRANK OSORIO ABADÍA
Viceministro de Ordenamiento Territorial
ALCIBIADES PINZÓN VÁSQUEZ
Secretario General
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5
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DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
GILBERTO QUIRÓS
Director
MICHELL COUTTÉ
Sub-Directora
OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS
LUZ ÁNGELA DE CARVAJAL
Jefa
DEPARTAMENTO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
JUAN G. DE LA OSSA CH.
Jefe
EDMUNDO ROBLES
Analista
IRIS BARRIOS
Analista
GEIMY REMÓN
Analista
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M
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ÍNDICE
I. GENERALIDADES 6
A. Objetivos del Manual
B. Base Legal
C. Ámbito de Aplicación
II. MEDIDAS DE CONTROL 6
A. Segregación de Funciones
B. Verificación de Expedientes
C. Validación de la Base de Datos
D. Control de Firmas
E. Control de Integridad Documental
III. PROCEDIMIENTOS 7
A. Presupuestario 7
B. Financiero 10
IV. FLUJOGRAMA 13
V. ANEXOS 16
4
[NO TEXT]
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7
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INTRODUCCIÓN
Fundamentado en la Ley 241 del 13 octubre del 2021, que modifica la y , en lo relativo al reconocimiento del Pago de la Prima de Antigüedad.
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M
TO
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8
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I. GENERALES
A. Objetivos del Manual
Establecer el procedimiento administrativo para el reconocimiento, validación, trámite y pago de la Prima de Antigüedad de los ex-servidores públicos; asegurando el cumplimiento estricto del marco legal vigente dentro de la Oficina Institucional de Recursos Humanos.
B. Base Legal
• de 20 junio de1994.
• de 12 mayo 2017.
• Ley 241 de 13 octubre de 2021.
C. Ámbito de Aplicación
Tienen derecho al pago los servidores públicos (permanentes, transitorios o de carrera administrativa) que:
- Finalizado su relación laboral por renuncia, desvinculaciones o retiro por invalidez/jubilación entre otras.
- Aquellos ex-funcionarios que laboraron de forma continua o discontinua en la misma institución o en diferentes entidades del Estado ( no haya habido pago previo de este derecho).
II. MEDIDAS DE CONTROL
A. Segregación de Funciones
Es el control preventivo más importante, divide las tareas para el control total de todo el proceso:
• Analistas: Área de Registro y Control de Recursos Humanos.
• Analista: Área de Clasificación de Puesto y Remuneración
• Jefatura de OIRH: Revista y autoriza el cálculo.
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M
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9
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B. Verificación del Expediente
- El expediente debe estar foliado y contener el 100% de la documentación requerida en los criterios de elegibilidad. Sin la firma de "verificado" en la lista de cotejo (Gestión de Trámite), el trámite no puede avanzar a la etapa de pago.
C. Validación de la Base de Datos
- Uso de una base de datos centralizada que alerte si un número de cédula ya tiene un trámite de prima en curso o pagado.
D. Control de Firmas
- Únicamente los funcionarios con firma registrada están autorizados para validar las certificaciones de tiempo de servicio y los cálculos de pago.
E. Control de Integridad Documental
La integración de estos documentos quedar validada inmediatamente después de la ejecución del pago. (anexos)
III. PROCEDIMIENTOS
A. Presupuestario
<table><tr><td>Paso</td><td>Responsable</td><td>Acción</td></tr><tr><td>1</td><td>Recepción</td><td>El ex-funcionario solicita el formulario de pago de Prima de Antigüedad.El documento debe completarse y entregarse junto con una copia de su cédula de identidad personal.</td></tr></table>
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\( \mathcal{M} \)
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10
Texto
<table><tr><td>Paso</td><td>Responsable</td><td>Acción</td></tr><tr><td>2</td><td>Archivo</td><td>Localiza los expedientes solicitados y los remite junto con el listado original al analista responsable para la continuación del trámite.</td></tr><tr><td>3</td><td>Área de Registro y Control de Recursos HumanosAnalista y Archivo</td><td>Reproducen las siguientes copias requeridas para continuar con el trámite: acta de inicio, si es transitorio (resuelto), permanente (decreto) o cualquiera información que se requiera.Íntegra y organiza el expediente con la solicitud, para continuar con el trámite.</td></tr><tr><td>4</td><td>Área de Registro y Control de Recursos HumanosAsistencia</td><td>El analista y el enlace de las Direcciones Regionales y Provinciales validan la documentación mediante un Formulario de Certificación de Asistencia (anexos): años de servicio, marcaciones, interrupciones del período laborado, constancia, permisos y certificaciones médicasAnalista certifica en sede documentación y solicita al enlace de las Regionales y Provinciales Certificar la Documentación que reposa en el expediente de cada ex- funcionario.Una vez validado lo requerido se procede a enviar al Área de Clasificación de Puesto y Remuneración (Planilla).</td></tr><tr><td>5</td><td>Área de Clasificación de puestos y RemuneraciónPlanilla</td><td>Verifica mediante la lista de cotejo (Gestión de Trámite) que todas las etapas previas se hayan validado satisfactoriamente. El analista elabora la planilla de pago, la firma y el remite a la Jefatura de la OIRH.</td></tr><tr><td>6</td><td>Jefatura OIRH</td><td>Garantiza que cada etapa del proceso sea completada y verificada debidamente antes de su autorización final.</td></tr></table>
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<table><tr><td>Paso</td><td>Responsable</td><td>Acción</td></tr><tr><td>7</td><td>Departamento de Presupuesto</td><td>Asigna partida y le hacen bloqueo de reserva en el sistema.</td></tr><tr><td>8</td><td>Departamento de Contabilidad</td><td>Realiza Registro Contable y es remitido a OIRH.</td></tr><tr><td>9</td><td>Oficina de Recursos Humanos</td><td>Es remitido a la Dirección Administrativa, para firma de la planilla y posterior; enviar a la Oficina de Fiscalización (MIVIOT), para continuar con sus recorridos.</td></tr><tr><td>10</td><td>Oficina Fiscalización (MIVIOT)</td><td>Para audito y trámites correspondientes.</td></tr><tr><td>11</td><td>Contraloría/ Sede</td><td>Confecciona Cheques.</td></tr><tr><td>12</td><td>Departamento Tesorería</td><td>Retira en Contraloría General de la República los Cheques.</td></tr><tr><td>13</td><td>Departamento TesoreríaSección de CajaOficina de Recursos Humanos</td><td>Coordina con la Oficina Institucional de Recursos Humanos el Pago de los Cheques y la firma del Finiquito del ex-servidor.</td></tr></table>
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<table><tr><td>Paso</td><td>Responsable</td><td>Acción</td></tr><tr><td>1</td><td>Recepción</td><td>El ex-funcionario solicita el formulario de pago de Prima de Antigüedad. El documento debe completarse y entregarse junto con una copia de su cédula de identidad personal.</td></tr><tr><td>2</td><td>Área de Registro y Control de Recursos HumanosAnalista</td><td>El Analista asignado capta la información recibida en una base de datos y confecciona un listado de la solicitud recibida, para la ubicación de los expedientes (Archivo).</td></tr><tr><td>3</td><td>Archivo</td><td>Localiza los expedientes solicitados y los remite junto con el listado original, al analista responsable para la continuación del trámite.</td></tr><tr><td>4</td><td>Área de Registro y Control de Recursos HumanosAnalista y Archivo</td><td>Reproducen las siguientes copias requeridas para continuar con trámite: acta de inicio, si es transitorio (resuelto), permanente (decreto) o cualquiera información que se requiera.Integra y organiza el expediente con la solicitud, para continuar con el trámite.</td></tr><tr><td>5</td><td>Área de Registro y Control de Recursos HumanosAsistencia</td><td>El analista y el enlace de las Direcciones Regionales y Provinciales validan la documentación por un Formulario de Certificación de Asistencia (anexo): años de servicio, marcaciones, interrupciones del período laborado, constancia, permisos y certificaciones médicas.Analista certifica en Sede documentación y solicita al enlace de las Regionales y Provinciales Certificar la documentación que reposa en el expediente de cada ex funcionario.</td></tr></table>
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<table><tr><td>Paso</td><td>Responsable</td><td>Acción</td></tr><tr><td></td><td></td><td>que reposa en el expediente de cada ex funcionario.Una vez validado lo requerido se procede a enviar al Área de Clasificación de Puesto y Remuneración (Planilla).</td></tr><tr><td>6</td><td>Área de Clasificación de puestos y RemuneraciónPlanilla</td><td>Verifica mediante la lista de cotejo (Gestión de Trámite) que todas las etapas previas se hayan validado satisfactoriamente. El analista elabora la planilla de pago, la firma y el remite a la Jefatura de la OIRH.</td></tr><tr><td>7</td><td>Jefatura de OIRH</td><td>Garantiza que cada etapa del proceso sea completada y verificada debidamente antes de su autorización final.</td></tr><tr><td>8</td><td>Departamento de Presupuesto</td><td>Hace el registro de partida de la planilla.</td></tr><tr><td>9</td><td>Departamento de Contabilidad</td><td>Realiza Registro Financiero.</td></tr><tr><td>10</td><td>Departamento de Tesorería</td><td>Realiza la confección de Cheques.</td></tr><tr><td>11</td><td>Oficina Fiscalización (MIVIOT)</td><td>Revisión, refrendo de planilla y Cheques.</td></tr><tr><td>12</td><td>Departamento Tesorería /Sección de Caja</td><td>Fiscalización envía los cheques a Caja para su marquilla.</td></tr></table>
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\( \frac{1}{2} \)
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<table><tr><td>Paso</td><td>Responsable</td><td>Acción</td></tr><tr><td rowspan="3">13</td><td>Departamento de Tesorería</td><td rowspan="3">Coordina con la Oficina Institucional de Recursos Humanos el Pago de los Cheques y la firma del Finiquito del ex-servidor.</td></tr><tr><td>Sección de Caja</td></tr><tr><td>Oficina de Recursos Humanos</td></tr></table>
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IV. FLUJOGRAMA
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Texto
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ORICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS
FINANCIERIO
ORICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS
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V. ANEXOS
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[NO TEXT]
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GESTION DE TRAMITE DE EX FUNCIONARIO
NOMBRE DEL EX FUNCIONARIO:
CEDULA:
UNIDAD ADMINISTRATIVA:
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<table><tr><td>FECHA DE GESTION</td><td>TRAMITADO POR</td><td>OBSERVACION</td></tr><tr><td></td><td></td><td></td></tr></table>
SECCION ANALISTA
<table><tr><td>FECHA DE GESTION</td><td>TRAMITADO POR</td><td>OBSERVACION</td></tr><tr><td></td><td></td><td>.</td></tr></table>
SECCION DE ASISTENCIA
<table><tr><td>FECHA DE GESTION</td><td>TRAMITADO POR</td><td>OBSERVACION</td></tr><tr><td></td><td></td><td></td></tr></table>
SECCION DE VACACIONES
<table><tr><td>FECHA DE GESTION</td><td>TRAMITADO POR</td><td>OBSERVACION</td></tr><tr><td></td><td></td><td>.</td></tr></table>
SECCION DE PLANILLA /TECHO ESPERANZA
<table><tr><td>FECHA DE GESTION</td><td>TRAMITADO POR</td><td>OBSERVACION</td></tr><tr><td></td><td></td><td></td></tr></table>
SECCION DE PLANILLA /CONTRALORIA
<table><tr><td>FECHA DE GESTION</td><td>TRAMITADO POR</td><td>OBSERVACION</td></tr><tr><td></td><td></td><td>.</td></tr></table>
DEVOLUCION -ARCHIVO
<table><tr><td>FECHA DE RECIBIDO</td><td>TRAMITADO POR</td><td>OBSERVACION</td></tr><tr><td></td><td></td><td></td></tr></table>
Texto
20
Texto
Texto
ANILLADO
MINISTERIO DE VIVENDI
Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SOLICITUD DE PAGO DE PRIMA DE ANTIGÜEDAD
Fecha de la solicitud: / /
PARTE I DATOS DEL EX-SERVIDOR PUBLICO
<table><tr><td>Nombre completo del ex-servidor público:</td><td colspan="2"></td></tr><tr><td>Cédula de identidad personal:</td><td colspan="2"></td></tr><tr><td>¿Es usted el ex-servidor público?
PARTEII: SOLO COMPLETAR FALLECIMIENTO DEL EX-SERVIDOR PUBLICO
OBSERVACIONES
1. Adjuntar copia vigente de la cédula de identidad personal del ex-servidor público.
2. fallecimiento del ex-servidor público, aportar certificado de defunción documento que compruebe parentesco y tener copia autenticada de sentencia del Organo Judicial (ejemplo: certificado de nacimiento y auto o falla del Organo Judicial).
3. Adjuntar copia de la cédula vigente del solicitante (familiar), si aplica.
4. De tener continuidad laboral en menos de 6 meses entre entidades, contar con certificado oficial de la institución en la cual laboró.
Firma del solicitante,
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Texto
GABIERNO NACIONAL
* CON PASO FIRME *
MINISTERIO DE VIVIENDIA
Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Panamá, 2026.
Certificación de Asistencia
(Panamá, ____ de ____ del 2026.
Texto
Para: Oficina Institucional de Recursos Humanos.
Por medio de la presente, el MINISTERIO DE VIVIENDA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL hace
constar que el/la Sr.(a) ____, con documento de
identidad ____, cumplió funciones laborales en nuestra institución.
Se certifica específicamente y de manera unánime, que el colaborador (a):
• Cargo: ____
• Numero de posición: ____
• Fecha de ingreso: ____
• Tipo de Horario: ____
• Lugar de labores: ____
Durante su permanencia, el colaborador ha demostrado puntualidad y cumplimiento con la jornada establecida.
Se expide la presente certificación a solicitud del interesado para los fines que este estime convenientes.
Atentamente,
Nombre del director de la Regional
Firma del director de la Regional
Nombre del enlace de Recursos Humanos
Firma del enlace de Recursos Humanos
Teléfono de contacto
m
400