Resolución 115 de 1998.

Artículo 1. Aprobar y oficializar para uso de todas las entidades del sector público el documento Guía Básica de Modelos de Contratos para el Uso de la Entidades del Sector Público.

Artículo 2. Esta Resolución regirá a partir de la fecha de su promulgación en la Gaceta Oficial. COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Dirección de Sistemas y Procedimientos GUÍA BÁSICA DE MODELOS DE CONTRATOS PARA EL USO EN LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO G.1.98 Panamá, enero 1998. República de Panamá Panamá, 30 de enero de 1998-08-04 MEMORANDO Nº 034-98 Dispro. PARA: GUSTAVO A PÉREZ A., Subcontralor General. DE: LUIS ALBERTO VERGARA B., Director de Sistemas y Procedimientos. ASUNTO: Oficialización de Documento. Le adjuntamos para su oficialización el documento denominado, GUÍA BÁSICA DE MODELOS DE CONTRATOS PARA EL USO DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO. Este documento ha sido elaborado por la Dirección de Sistemas y Procedimientos en conjunto con las Direcciones de Asesoría Legal, Ingeniería y Control Fiscal y en coordinación con la Dirección de Proveeduría y Gastos del Ministerio de Hacienda y Tesoro. El mismo tiene el propósito de contribuir a la modernización y agilización de la Administración Pública. Esta herramienta permitirá a los usuarios contar con la información pertinente en forma estandarizada, reducir tiempos de trámite y mantener la eficiencia administrativa y económica del Estado, aplicando las disposiciones legales vigentes para los tipos de contratos más utilizados por las Entidades. Atentamente, Luis Alberto Vergara B. ÍNDICE INTRODUCCIÓN 1. OBJETIVOS 2. CONCEPTO 3. FUNDAMENTO LEGAL 4. MODELOS DE CONTRATOS Nº 1. Contrato por Servicios Profesionales. Nº 2. Contrato por Servicio de Consultoría Persona Jurídica Nacional Nº 3. Contrato por Servicio de Consultoría Persona Jurídica Extranjera Nº 4. Contrato por Servicio de Consultoría Persona Natural Panameña o Extranjera Nº 5. Contrato para Obras por Montos Menores o Iguales de B/.5,000.00 Nº 6. Contrato para Obras por Montos Mayores de B/.5,000.00 en Adelante Nº 7. Contrato de Comodato Interinstitucional Contrato de Arrendamiento Bien Inmueble Nº 8. Cuando EL ESTADO es Arrendatario Nº 9. Cuando EL ESTADO es Arrendador Nº 10. Contrato de Mantenimiento Nº 11. Contrato de Compra y Venta Cuando el Estado va a Comprar Bien Inmueble Nº 12. Contrato de Suministro ANEXO BIBLIOGRAFÍA INTRODUCCIÓN La Contraloría General de la República dentro de su responsabilidad constitucional, ha elaborado la “GUÍA BÁSICA DE MODELOS DE CONTRATOS PARA EL USO EN LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO”, en conjunto con un grupo de trabajo, formado por las Direcciones de Asesoría Legal, Ingeniería, Control Fiscal y Sistemas y Procedimientos, con el propósito de brindar una herramienta que nos permita orientar en forma homogénea, fundamentado en un documento técnico de uso permanente de los diferentes formatos de contratos más utilizados en las entidades del Sector Público; garantizando su estandarización y generando operatividad dinámica de los proceso administrativos referente a los contratos en la Institución y la Contraloría. La Dirección de Sistemas y Procedimientos emite la Guía Básica, la cual compila la combinación de criterios y conocimientos técnicos de redacción y estilo, que determina de manera general y uniforme la forma de presentación de los once (11) modelos de contrato, más utilizados en el Sector Gubernamental, y por ende dinamizar sus trámites con calidad y eficacia. De igual forma, contempla las Disposiciones Varias, Objetivo de la Guía, Concepto del Contrato y las Disposiciones Legales. Esta guía nos permite ser flexible a cualquier aportación práctica sobre esta materia, por lo que se recomienda comunicarla y fundamentarla por escrito a la Dirección de Sistemas y Procedimientos, quien se encargará de la consideración pertinente y actualización respectiva. Dirección de Sistemas y Procedimientos Contraloría General de la República 1. OBJETIVOS 1.1 Permitir al Fiscalizador de Control Fiscal en la Institución, contar con la información pertinente, en forma estandarizada, aplicando las disposiciones legales vigentes, para los tipos de contratos más utilizados en las entidades del Sector Público. 1.2 Cumplir con los términos establecidos en el Instructivos sobre la Reglamentación del Decreto Nº 214 De 24 de octubre de 1996, que rige para las unidades administrativas de la Contraloría General de la República involucradas en el trámite, desde las Oficinas de Control Fiscal ubicadas en las dependencias públicas, hasta la Oficina Sede. 2\. CONCEPTO. 2.1 Contrato Acuerdo de voluntades, celebrado conforme a derecho, entre un ente estatal en ejercicio de la función administrativa y un particular, sea persona natural o jurídica, nacional o extranjera, del cual surgen derechos y obligaciones y cuya finalidad es de carácter público. 3\. FUNDAMENTO LEGAL Ley 56 de 27 de diciembre de 1995, por la cual se regula la contratación pública y se dictan otras disposiciones. Decreto Ejecutivo 18 de 25 de enero de 1996, por el cual se reglamenta la Ley 56 de 27 de diciembre de 1995. Normas Generales de Administración Presupuestaria vigente. Código Fiscal, Recensiones de jurisprudencia constitucional, anotaciones; Licenciados JOSÉ MARTÍN MORENO PUJOL Y RINNA MIZRACHI LALO, Editorial Mizrachi & Pujol, S.A., 1995. Código Civil. Autores: José Martín Moreno Pujol y Rina Mizrachi, Bogotá, Colombia. Propiedad de Mizrachi y Pujol, S.A., impreso en Santa Fé 1994. Decreto 214 de 24 de octubre de 1996, 1.4.97, enero 1997. 4\. MODELOS DE CONTRATO Modelo N°1 República de Panamá _____ Institución Contrato por Servicios Profesionales CONTRATO Nº Entre los suscritos, a saber: ___________ ,de nacionalidad panameña, mayor de edad, portador/a de la Cédula de Identidad Personal Nº ____, en su condición de (Ministro, Contralor, Gerente, Director General, etc.) ______, en representación del Estado, (o indicar el nombre de la Institución, en caso de Entidades Descentralizadas o Municipales) por una parte y por la otra__________, de nacionalidad ____ , mayor de edad, portador/a de la Cédula de Identidad Personal o Pasaporte Nº ___, con domicilio en ______ (indicar lugar de residencia, avenida, calle, casa o apartamento), actuando en nombre propio, quien en adelante se denominará EL (LA) CONTRATISTA, se ha convenido en suscribir el presente Contrato de Servicios Profesionales, cuya autorización corresponde al Acto Público de Servicios Profesionales, cuya autorización corresponde al Acto Público o Excepción Nº _____ (indicar) _______, de conformidad con las siguientes cláusulas: CLÁUSULA PRIMERA EL (LA) CONTRATISTA se obliga estrictamente a cumplir mediante el presente contrato, a prestar sus servicios profesionales como___________________ _____________________ _____________________ El término de duración del presente contrato será de ___ , contados a partir del ____ de __19 __ al ___ de ____ el año ___ . EL (LA) CONTRATISTA no está sujeto a horario, subordinación jerárquica, deducciones legales, ni adquirirá derecho a ninguna prestación laboral, como consecuencia del presente contrato, toda vez que no es considerado servidor público y sólo presta sus servicios profesionales, de acuerdo a los establecido en la Ley de Presupuesto vigente y el Manual de Gasto Público. CLÁUSULA TERCERA: El ESTADO se compromete a pagar a EL (LA) CONTRATISTA, la suma total de ( ___ ) B/. ___, cuya erogación corresponde a _______________ (indicar las partidas presupuestarias o cuenta bancaria, año y monto respectivo). CLÁUSULA CUARTA: Se entiende que del presente contrato no se derivarán relaciones obrero-patronales y EL (LA) CONTRATISTA, se compromete a cancelar por su cuenta los impuestos que contempla la Legislación Fiscal de la República. CLÁUSULA QUINTA: (Informes) Durante la ejecución de los servicios, EL (LA) CONTRATISTA entregará al EL ESTADO cada : ___, un informe del progreso de su gestión, el cual contendrá: _____________________ _____________________ _____________________ CLÁUSULA SEXTA: EL ESTADO se reserva el derecho de resolver este contrato, en cualquier tiempo sin causa justificada y sin pago de indemnización alguna, previo aviso de ____ días de antelación a EL (LA) CONTRATISTA. CLÁUSULA SÉPTIMA: Serán causales de Resolución Administrativa del presente contrato las contenidas en el Artículo 104 de la Ley 58 de 27 de diciembre de 1995 que reglamenta la Contratación Pública, a saber: 1\. El incumplimiento de cláusulas pactadas. 2\. La muerte del contratista, en los casos en que debe producir la extinción del contrato conforme a la reglas del Código Civil si no se ha previsto que puede continuar con los sucesores del contratista, cuando sea una persona natural. 3\. La quiebra o el concurso de acreedores del contratista, o por encontrarse éste en estado de suspensión o cesación de pagos sin que haya producido la declaratoria de quiebra correspondiente. 4\. La incapacidad física permanente del contratista, certificada por médico idóneo, que le imposibilite la realización de la obra, si fuera persona natural. 5\. La disolución del contratista, cuando se trate de persona jurídica, o de alguna sociedad que integran un consorcio o asociación accidental, salvo que los demás miembros del consorcio o asociación pueden cumplir el contrato. PAR. Las causales de resolución administrativa del contrato se entienden incorporadas a éste por ministerio de esta Ley, aún cuando no se hubiesen incluido expresamente en el contrato. Y además las que establezca la institución, las cuales detallamos a continuación: ____________________ ____________________ ____________________ CLÁUSULA OCTAVA: EL (LA) CONTRATISTA se obliga a cumplir fielmente con todas las leyes, decretos, ordenanzas provinciales, acuerdos municipales, disposiciones legales vigentes y asumir todos los gastos que ésta establezcan, sin ningún costo adicional para EL ESTADO. CLÁUSULA NOVENA: EL (LA) CONTRATISTA, renuncia a intentar reclamación diplomática en lo tocante a los derechos derivados del presente contrato. CLÁUSULA DÉCIMA: EL (LA) CONTRATISTA se obliga a pagar los timbres fiscales que deben adherirse al presente contrato, por un valor de ( ____ ) B/. ____ (Código Fiscal, Art. 967, Lib IV.