Ley 46 de 2006.

Artículo 1. Se aprueba, en todas sus partes, la CONVENCIÓN INTERNACIONAL DE PROTECCIÓN FITOSANITARIA, que a la letra dice: CONVENCIÓN INTERNACIONAL DE PROTECCIÓN FITOSANITARIA PREÁMBULO Las Partes Contratantes, reconociendo la necesidad de la cooperación internacional para combatir las plagas de las plantas y productos vegetales y para prevenir su diseminación internacional, y especialmente su introducción en áreas de peligro; reconociendo que las medidas fitosanitarias deben estar técnicamente justificadas, ser transparentes y no se deben aplicar de manera que constituyan un medio de discriminación arbitraria o injustificada o una restricción encubierta, en particular del comercio internacional; deseando asegurar la estrecha coordinación de las medidas tomadas a este efecto; deseando proporcionar un marco para la formulación y aplicación de medidas fitosanitarias armonizadas y la elaboración de normas internacionales con este fin; teniendo en cuenta los principios aprobados internacionalmente que rigen la protección de las plantas, de la salud humana y de los animales y del medio ambiente; y tomando nota de los acuerdos concertados como consecuencia de la ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, en particular el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; han convenido lo siguiente: ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 25684 ARTICULO I Propósitos y responsabilidades 1. Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la diseminación e introducción de plagas de plantas y productos vegetales y de promover medidas apropiadas para combatirlas, las Partes Contratantes se comprometen a adoptar las medidas legislativas, técnicas y administrativas que se especifican en esta Convención, y en otros acuerdos suplementarios en cumplimiento del Artículo XVI. 2. Cada Parte Contratante asumirá la responsabilidad, sin menoscabo de las obligaciones adquiridas en virtud de otros acuerdos internacionales, de hacer cumplir todos los requisitos de esta Convención dentro de su territorio. 3. La división de responsabilidades para el cumplimiento de los requisitos de esta Convención entre las Organizaciones Miembros de la FAO y sus Estados Miembros que sean Partes Contratantes deberá corresponder a sus respectivas competencias. 4. Cuando las Partes Contratantes lo consideren apropiado, las disposiciones de esta Convención pueden aplicarse, además de a las plantas y a los productos vegetales, a los lugares de almacenamiento, de empacado, los medios de transporte, contenedores, suelo y todo otro organismo, objeto o material capaz de albergar o diseminar plagas de plantas, en particular cuando medie el transporte internacional. ARTICULO II Términos utilizados 1. A los efectos de esta Convención, los siguientes términos tendrán el significado que se les asigna a continuación: ""Análisis del riesgo de plagas"" - proceso de evaluación de los testimonios biológicos, científicos y económicos para determinar si una plaga debería ser reglamentada y la intensidad de cualesquiera medidas fitosanitarias que han de adoptarse para combatirla; ""Área de escasa prevalencia de plagas"" - área designada por las autoridades competentes, que puede abarcar la totalidad de un país, parte de un país o la totalidad o partes de varios países, en la que una determinada plaga se encuentra en escaso grado y que está sujeta a medidas efectivas de vigilancia, control o erradicación de la misma; ""Área en peligro"" - área en donde los factores ecológicos favorecen el establecimiento de una plaga cuya presencia dentro del área dará como resultado importantes pérdidas económicas; ""Artículo reglamentado"" - cualquier planta, producto vegetal, lugar de almacenamiento, de empacado, medio de transporte, contenedor, suelo y cualquier otro organismo, objeto o material capaz de albergar o diseminar ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 25684 plagas, que se considere que debe estar sujeto a medidas fitosanitarias, especialmente cuando se involucra el transporte internacional; ""Comisión"" - la Comisión de Medidas Fitosanitarias, establecida en virtud de lo dispuesto en el Artículo XI; ""Establecimiento"" - perpetuación, para el futuro previsible, de una plaga dentro de un área después de su entrada; ""Introducción"" - entrada de una plaga que resulta en su establecimiento; ""Medida fitosanitaria"" - cualquier legislación, reglamento o procedimiento oficial que tenga el propósito de prevenir la introducción y/o la diseminación de plagas; ""Medidas fitosanitarias armonizadas"" - medidas fitosanitarias establecidas por las Partes Contratantes sobre la base de normas internacionales; ""Normas internacionales"" - normas internacionales establecidas de conformidad con lo dispuesto en el Artículo X, párrafos 1 y 2; ""Normas regionales"" - normas establecida por una organización regional de protección fitosanitaria para servir de guía a los miembros de la misma; ""Plaga"" - cualquier especie, raza o biotipo vegetal o animal o agente patógeno dañino para las plantas o productos vegetales; ""Plaga cuarentenaria"" - plaga de importancia económica potencial para el área en peligro cuando aún la plaga no existe o, si existe, no está extendida y se encuentra bajo control oficial; ""Plaga no cuarentenaria reglamentada"" - plaga no cuarentenaria cuya presencia en las plantas para plantación influye en el uso propuesto para esas plantas con repercusiones económicamente inaceptables y que, por lo tanto, está reglamentada en el territorio de la parte contratante importadora; ""Plaga reglamentada"" - plaga cuarentenaria o plaga no cuarentenaria reglamentada; ""Plantas"" - plantas vivas y partes de ellas, incluyendo las semillas y el germoplasma; ""Productos vegetales"" - materiales no manufacturados de origen vegetal (comprendidos los granos) y aquellos productos manufacturados que, por su naturaleza o por su elaboración, puedan crear un riesgo de introducción y diseminación de plagas; ""Secretario"" - Secretario de la Comisión nombrado en aplicación del Artículo XII; ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 25684 ""Técnicamente justificado"" - justificado sobre la base de conclusiones alcanzadas mediante un apropiado análisis del riesgo de plagas o, cuando proceda, otro examen y evaluación comparable de la información científica disponible. 2. Se considerará que las definiciones que figuran en este Artículo, dada su limitación a la aplicación de la presente Convención, no afectan a las definiciones contenidas en las leyes nacionales o reglamentaciones de las Partes Contratantes. ARTICULO III Relación con otros acuerdos internacionales Nada de lo dispuesto en la presente Convención afectará a los derechos y obligaciones de las Partes Contratantes en virtud de acuerdos internacionales pertinentes. ARTICULO IV Disposiciones generales relativas a los acuerdos institucionales de protección fitosanitaria nacional 1. Cada parte contratante tomará las disposiciones necesarias para establecer en la mejor forma que pueda una organización nacional oficial de protección fitosanitaria, con las responsabilidades principales establecidas en este Artículo. 2. Las responsabilidades de una organización nacional oficial de protección fitosanitaria incluirán las siguientes: a) la emisión de certificados referentes a la reglamentación fitosanitaria del país importador para los envíos de plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados; b) la vigilancia de plantas en cultivo, tanto de las tierras cultivadas (por ejemplo campos, plantaciones, viveros, jardines, invernaderos y laboratorios) y la flora silvestre, de las plantas y productos vegetales en almacenamiento o en transporte, particularmente con el fin de informar de la presencia, el brote y la diseminación de plagas, y de combatirlas, incluida la presentación de informes a que se hace referencia en el párrafo 1 a) del Artículo VIII; c) la inspección de los envíos de plantas y productos vegetales que circulen en el tráfico internacional y, cuando sea apropiado, la inspección de otros artículos reglamentados, particularmente con el fin de prevenir la introducción y/o diseminación de plagas; d) la desinfestación o desinfección de los envíos de plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados que circulen en el tráfico internacional, para cumplir los requisitos fitosanitarios; ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 25684 e) la protección de áreas en peligro y la designación, mantenimiento y vigilancia de áreas libres de plagas y áreas de escasa prevalencia de plagas; f) la realización de análisis del riesgo de plagas; g) para asegurar mediante procedimientos apropiados que la seguridad fitosanitaria de los envíos después de la certificación fitosanitaria respecto de la composición, sustitución y reinfestación se mantiene antes de la exportación; y h) la capacitación y formación de personal. 3. Cada parte contratante tomará las medidas necesarias, en la mejor forma que pueda, para: a) la distribución, dentro del territorio de la parte contratante, de información sobre plagas reglamentadas y sobre los medios de prevenirlas y controlarlas; b) investigaciones en el campo de la protección fitosanitaria; c) la promulgación de reglamentación fitosanitaria; y d) el desempeño de cualquier otra función que pueda ser necesaria para la aplicación de esta Convención. 4. Cada una de las Partes Contratantes presentará al Secretario una descripción de su organización nacional encargada oficialmente de la protección fitosanitaria y de las modificaciones que en la misma se introduzcan. Una parte contratante proporcionará a otra parte contratante que lo solicite una descripción de sus acuerdos institucionales en materia de protección fitosanitaria. ARTICULO V Certificación fitosanitaria 1. Cada parte contratante adoptará disposiciones para la certificación fitosanitaria, con el objetivo de garantizar que las plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados exportados y sus envíos estén conformes con la declaración de certificación que ha de hacerse en cumplimiento del párrafo 2 b) de este Artículo. 2. Cada parte contratante adoptará disposiciones para la emisión de certificados fitosanitarios en conformidad con las estipulaciones siguientes: a) La inspección y otras actividades relacionadas con ella que conduzcan a la emisión de certificados fitosanitarios serán efectuadas solamente por la organización oficial nacional de protección fitosanitaria o bajo su autoridad. La emisión de certificados fitosanitarios estará a cargo de funcionarios públicos, técnicamente calificados y debidamente autorizados por la organización nacional oficial de protección fitosanitaria para que actúen en ASAMBLEA NACIONAL, REPUBLICA DE PANAMA G.O. 25684 su nombre y bajo su control, en posesión de conocimientos e información de tal naturaleza que las autoridades de las Partes Contratantes importadoras puedan aceptar los certificados fitosanitarios con la confianza de que son documentos fehacientes. b) Los certificados fitosanitarios o sus equivalentes electrónicos, cuando la parte contratante importadora en cuestión los acepte, deberán redactarse en la forma que se indica en los modelos que se adjuntan en el Anexo a esta Convención. Estos certificados se completarán y emitirán tomando en cuenta las normas internacionales pertinentes. c) Las correcciones o supresiones no certificadas invalidarán el certificado. 3. Cada parte contratante se compromete a no exigir que los envíos de plantas o productos vegetales u otros artículos reglamentados que se importan a sus territorios vayan acompañadas de certificados fitosanitarios que no se ajusten a los modelos que aparecen en el Anexo a esta Convención. Todo requisito de declaraciones adicionales deberá limitarse a lo que esté técnicamente justificado. ARTICULO VI Plagas reglamentadas 1. Las Partes Contratantes podrán exigir medidas fitosanitarias para las plagas cuarentenarias y las plagas no cuarentenarias reglamentadas, siempre que tales medidas sean: a) no más restrictivas que las medidas aplicadas a las mismas plagas, si están presentes en el territorio de la parte contratante importadora; y b) limitadas a lo que es necesario para proteger la sanidad vegetal y/o salvaguardar el uso propuesto y está técnicamente justificado por la

Artículo 2. Esta Ley comenzará a regir desde su promulgación.