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Decreta:**
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Cláusula principal· principal
Contenido de la cláusula· Decreta:**
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Texto
**Decreta:**
Capítulo I Creación, Organización y Funciones
Capítulo I Creación, Organización y Funciones
Artículo 1
**Artículo 1.**
Artículo 2
**Artículo 2.** Sus funciones específicas serán las que señala esta Ley, la Ley de Aviación Civil y aquellas otras leyes relativas al sector, con sujeción a los tratados internacionales suscritos por Panamá.
Artículo 3
**Artículo 3.** Son funciones específicas y privativas de la Autoridad Aeronáutica Civil:
1. Organizar y fiscalizar el uso del espacio aéreo panameño, bajo condiciones de equidad, competencia y protección al ambiente.
2.
3. Proporcionar servicios de tránsito aéreo y operar sistemas de ayuda y protección a la navegación aérea.
4. Autorizar el ingreso y la permanencia de aeronaves en Panamá.
5. Velar por la seguridad de la aviación civil y de los aeropuertos, estableciendo y operando un sistema nacional de seguridad aeroportuaria con el objeto de prevenir actos de interferencia ilícita.
6. Asimismo, aprobar los planos reguladores de los aeropuertos y aeródromos y regular el uso del suelo en el entorno de ellos, por razones de seguridad de las operaciones aéreas y por condiciones de ruido de las aeronaves.
7. Aprobar el Plan Maestro de Desarrollo Aeronáutico que someter a su consideración todos los operadores de aeropuertos y aeródromos públicos o privados en la República de Panamá.
8. Otorgar, modificar, suspender y revocar los certificados de operación y sus especificaciones de operaciones a las empresas aéreas comerciales y a quienes corresponda.
9. Otorgar, modificar, convalidar, suspender y revocar los certificados de aeronavegabilidad a las aeronaves de matrícula panameña, y otorgar o convalidar certificados-tipo y aceptar las directrices de aeronavegabilidad de los estados de diseño fabricación y certificación, según corresponda.
10. Autorizar, modificar, suspender y revocar la autorización de funcionamiento de fábricas, talleres de mantenimiento y reparación de aeronaves.
11. Otorgar, convalidar, suspender y cancelar las licencias al personal aeronáutico que requiera de ellas para el desempeño de sus funciones.
12. Otorgar y cancelar matrícula a las aeronaves panameñas, conforme lo establezcan la ley y sus reglamentos.
13. Mantener un Registro Aeronáutico Nacional, en el cual se inscribirán las licencias del personal aeronáutico, los certificados de aeronavegabilidad, certificados de operación y explotación, certificados de matrícula, certificados de talleres aeronáuticos y otros contratos técnicos.
14. Coordinar con el Registro Público los requisitos técnicos que sean necesarios para la inscripción de los actos, hechos y contratos que prescriba la ley, relativos a las aeronaves, y supervisar con entidad su debida actualización.
15. Autorizar la formación de aeroclubes y el desarrollo de actividades de aviación deportiva en general.
16. Investigar los accidentes e incidentes de aviación, con el objeto de determinar sus causas probables.
17. Investigar y sancionar las infracciones a la legislación y reglamentación aeronáutica.
18. Adoptar y aplicar como reglamentación nacional, proceda, las normas y métodos recomendados por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).
19.
20. Fijar, cobrar y percibir las tasas y tarifas, derechos y rentas que correspondan por los servicios que preste o suministre y por el uso de sus facilidades, previa aprobación de la Junta Directiva de la Autoridad Aeronáutica Civil.
21. Aprobar o registrar las tarifas aéreas de los servicios de transporte aéreo público de pasajeros, correos, carga y carga exclusiva.
22.
23. Prestar asesoría técnica en materias aeronáuticas a las entidades públicas o privadas nacionales o extranjeras que requieran de ello.
24. Coordinar, regular y garantizar las operaciones de búsqueda y salvamento, a las aeronaves que utilicen el espacio aéreo panameño, así como pactar acuerdos de búsqueda y salvamento con otros Estados u organismos interesados.
25. Negociar y aprobar, proceda, acuerdos o actas de entendimiento bilaterales y multilaterales sobre transporte aéreo, las atribuciones del Ministerio de Relaciones Exteriores y otros organismos del Estado.
26. Otorgar, modificar, suspender o cancelar los certificados de explotación, por incumplimiento de las condiciones fijadas para su otorgamiento.
27. Promover la facilitación en el transporte aéreo nacional e internacional.
28. Elaborar e implementar cada cinco años el Plan Maestro de Desarrollo Aeroportuario.
29. Desarrollar y aplicar las disposiciones y fijar el sentido, de manera privativa, del alcance e interpretación de las normas contenidas en la Ley 29 de 1996 en materia de aeronáutica.
30. Dictar la reglamentación y normativa necesaria para garantizar la seguridad y eficiencia del sistema de transporte aéreo en Panamá, que permita poner en práctica las atribuciones enumeradas anteriormente y, en general, las funciones que esta u otras leyes le asignen.
Artículo 4
**Artículo 4.** La Autoridad Aeronáutica Civil estará a cargo de un Director General que tendrá su representación legal y será responsable de su dirección superior y titular de las atribuciones que las leyes y reglamentos le confieren. El Director General será designado por el Órgano Ejecutivo y, ratificado por la Asamblea Legislativa para un periodo de cinco años, concurrente con el periodo presidencial. Para ser Director General se requiere ser panameño, de reconocida solvencia moral y profesional, con más de cinco años de experiencia en el campo aeronáutico, y no haber sido condenado por la comisión de delito contra la administración pública.
Artículo 5
**Artículo 5.** El Órgano Ejecutivo designará un Subdirector General, cuya función será reemplazar al Director General ausencia o impedimento de este. Para desempeñar el cargo de Subdirector General se requerirán los mismos requisitos exigidos para ejercer el, cargo de Director General. El Director General le asignará funciones específicas o le atribuirá la dirección de alguno de los servicios contemplados dentro de la organización administrativa de la Autoridad Aeronáutica Civil.
Artículo 6
**Artículo 6.**
Artículo 7
**Artículo 7.** El Director General tendrá como atribuciones, además de las que señalen otras leyes, las siguientes:
1. Ejercer en representación de la Autoridad Aeronáutica Civil las funciones que la presente Ley le asigne a esta, resguardando permanentemente los intereses del Estado panameño.
2. Velar por el buen funcionamiento y desempeño del organismo a su cargo, de sus dependencias y empleados, resguardando permanentemente los intereses institucionales.
3. Nombrar, ascender, trasladar y destituir a los empleados subalternos, concederles licencias e imponerles sanciones de conformidad con las normas que regulen la materia.
4. Elaborar el proyecto de presupuesto anual y presentarlo para su aprobación, sujeto a las disposiciones legales y constitucionales que rigen el Presupuesto General del Estado.
5. Elaborar los planes y programas de trabajo y presentarlos para la aprobación de la Junta Directiva.
6. Elaborar los reglamentos y normas de la Autoridad Aeronáutica Civil y presentarlos para la aprobación de la Junta Directiva.
7. Presentar a la Junta Directiva un informe de gestión mensual, y otro anual al Órgano Ejecutivo para que lo presente a la Asamblea Legislativa.
8. Estructurar la organización interna de la Autoridad Aeronáutica Civil y recomendar al Órgano Ejecutivo la creación de puestos y servicios necesarios para su buen funcionamiento.
9. Presidir los comités nacionales relacionados con la actividad aeronáutica, tales como el de facilitación, seguridad aeroportuaria y seguridad de vuelo.
10. Celebrar toda clase de contratos, acuerdos y erogaciones con personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, de acuerdo con las normas de contratación pública. En aquellos casos en que la contratación, acuerdos o erogaciones superen la suma de quinientos mil, balboas (B/.500,000.00), obtener la autorización previa de la Junta Directiva y cumplir con las formalidades legales correspondientes.
Artículo 8
**Artículo 8.**
Artículo 9
**Artículo 9.**
Artículo 10
**Artículo 10.** En materia de seguridad operacional, el Director General delegar atribuciones en personal aeronáutico especializado, aun no sean funcionarios de la Autoridad Aeronáutica Civil.
Capítulo II Patrimonio y Régimen Económico
Capítulo II Patrimonio y Régimen Económico
Artículo 11
**Artículo 11.** El patrimonio de la Autoridad Aeronáutica Civil consistirá de:
1.
2. Las partidas que se le asignen anualmente mediante la Ley de Presupuesto General del Estado.
3. El producto de las emisiones de bonos y otros títulos que está autorizada para emitir, en los términos y condiciones que en cada caso se establezcan.
4. Los bienes y derechos que adquiera a título gratuito u oneroso.
5. Los recursos provenientes del Fondo Especial para el Desarrollo de la Infraestructura Aeronáutica Nacional que el Órgano Ejecutivo le asigne.
Artículo 12
**Artículo 12.** La Autoridad Aeronáutica Civil garantizará que los recursos que recaude por concepto de tasas, tarifas, derechos, rentas y multas sean utilizados en la provisión de servicios y desarrollo de la infraestructura de apoyo al transporte aéreo.
Artículo 13
**Artículo 13.** La Autoridad Aeronáutica Civil estará investida de jurisdicción coactiva para el cobro de los créditos exigibles por mandato de la presente Ley u otras leyes o reglamentos de conformidad con las disposiciones pertinentes del Código Judicial. La jurisdicción coactiva corresponde al Director General de la Autoridad Aeronáutica Civil, quien delegar en los funcionarios de la institución con idoneidad, para ejercer el derecho.
Capítulo III Otras Disposiciones
Capítulo III Otras Disposiciones
Artículo 14
**Artículo 14.** No nombrarse en la Autoridad Aeronáutica Civil a parientes, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, del Director General o de otros funcionarios que ejerzan en ella cargo de jefatura.
Artículo 15
**Artículo 15.**
Artículo 16
**Artículo 16.** El personal de jefatura de la Autoridad Aeronáutica Civil, incluido su Director General, no tener interés económico alguno en empresas o servicios relacionados con la aeronavegación comercial,
Artículo 17
**Artículo 17.** Toda alusión a la Dirección de Aeronáutica Civil, hecha en otros cuerpos legales o reglamentarios, incluyendo los contratos y obligaciones pendientes, entenderse a la Autoridad Aeronáutica Civil creada por esta Ley.
Artículo 18
**Artículo 18.** La primera instancia en los negocios de competencia de la Autoridad Aeronáutica Civil, será ejercida por el Director General y la segunda instancia, ante la Junta Directiva, agotándose así la vía gubernativa. Para estos efectos, se aplicará la Ley sobre el Procedimiento Administrativo General.
Artículo 19
**Artículo 19.** La Autoridad Aeronáutica Civil coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores todos los temas que guarden relación con, la negociación de acuerdos, convenios o tratados sobre temas de aeronáutica con gobiernos extranjeros.
Capítulo IV Junta Directiva
Capítulo IV Junta Directiva
Artículo 20
**Artículo 20.** La Junta Directiva de la Autoridad Aeronáutica Civil será el órgano encargado de establecer y administrar las políticas superiores de transporte aéreo en Panamá. Estará integrada por tres miembros, según se indica:
1. El Ministro de Gobierno y Justicia o su representante, quien la presidirá.
2. El Ministro de Economía y su representante.
3. El Ministro de Comercio Industria o su representante. El Director General de la Autoridad Aeronáutica Civil actuará como secretario Ejecutivo con derecho a voz y el Contralor General de la República o quien lo represente, asistirá a las reuniones de la Junta Directiva con derecho a voz.
Artículo 21
**Artículo 21.** Son funciones específicas de la Junta Directiva de la, Autoridad Aeronáutica Civil:
1\. Aprobar las políticas y estrategias para el desarrollo del transporte aéreo en Panamá.
2\. Aprobar el presupuesto de la Autoridad Aeronáutica Civil, de conformidad con las disposiciones constitucionales que rigen el Presupuesto General del Estado.
3\. Aprobar los planes y programas presentados por el Director General de la Autoridad Aeronáutica Civil.
4\. Aprobar las tasas, tarifas, derechos y rentas que proponga fijar el Director General, de la Autoridad Aeronáutica Civil.
5\. Coordinar y armonizar las relaciones entre las distintas entidades que integran o intervienen en el transporte aéreo y en la actividad aeronáutica.
6\. Conocer y resolver los Recursos de Apelación, de Hecho, o Revisión Administrativa, interpuestos contra las resoluciones y demás actos del Director General, como Tribunal de Segunda Instancia.
7\. Aprobar los reglamentos y normas de la Autoridad Aeronáutica Civil, incluyendo su reglamento interno. 8. Aprobar y remitir al Órgano Ejecutivo, para su debida promulgación, toda la reglamentación y normativa necesaria para garantizar la seguridad y eficiencia del sistema de transporte aéreo en Panamá.
9\. Requerir informes al Director General 16 estime conveniente.
10\. Aprobar toda clase de contratos, acuerdos y erogaciones con personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, que superen la suma de quinientos mil balboas (B/. 500,000.00)
Capítulo V Disposiciones Transitorias y Finales
Capítulo V Disposiciones Transitorias y Finales
Artículo 22
**Artículo 22.** El personal de la Dirección de Aeronáutica Civil que se mantenga en la institución, lo hará sin menoscabo de los derechos y prestaciones que le corresponda en iguales condiciones que la ley le señale. Sin embargo, si dentro de los doce meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley, la institución prescinde o deja sin efecto el nombramiento de algún servidor público con motivo de la reestructuración, este tendrá derecho a que se le reconozca una compensación que se calculará con base en sus años de servicio acumulados y el salario que devengue en ese momento, de conformidad con la siguiente tabla: Adicionalmente, se reconocerá una bonificación especial por antigüedad de la siguiente forma: Años Semanas de Compensación Años Semanas de Compensación Años Semanas de Compensación Años Semanas de Compensación 1 7.00 12 55.00 23 110.00 34 120.00 2 9.00 13 60.00 24 115.00 35 120.00 3 13.00 14 65.00 25 120.00 36 120.00 4 15.00 15 70.00 26 120.00 37 120.00 5 20.00 16 75.00 27 120.00 38 120.00 6 25.00 17 80.00 28 120.00 39 120.00 7 30.00 18 83.00 29 120.00 40 120.00 8 35.00 19 87.00 30 120.00 41 120.00 9 40.00 20 90.00 31 120.00 42 130.00 10 45.00 21 95.00 32 120.00 11 50.00 22 100.00 33 120. Estos tendrán derecho a que se les reconozca la compensación a que se refiere el presente artículo.
Artículo 23
**Artículo 23.** Las formalidades cumplidas para el nombramiento y ratificación del actual Director de la Dirección de Aeronáutica Civil, tendrán plena validez para ejercer el cargo de Director General de la Autoridad Aeronáutica Civil.
Artículo 24
**Artículo 24.** Dentro de los doce meses siguientes a la promulgación de la presente Ley, el Órgano Ejecutivo implementará la Carrera Administrativa para los funcionarios de la Autoridad Aeronáutica Civil, conforme lo establece la ley.
Artículo 25
**Artículo 25.** La presente Ley deroga el y cualquier disposición que le sea contraria.
Artículo 26
**Artículo 26.** Esta Ley comenzará a regir desde su promulgación COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.