Ficha institucional · registro vivo
Banco Hipotecario Nacional.
Dos procedencias pueden describir esta clave. Se muestran por separado: ningún campo del archivo sustituye un dato faltante del registro.
01 · Transclusion
Registro operativo
Banco estatal de vivienda, adscrito al sector Vivienda y Ordenamiento Territorial, creado por Ley 10 de 1973 y reorganizado por Ley 123 de 2013 para financiar programas nacionales de vivienda de interés social (art. 117 de la Constitución) y atender la cartera hipotecaria de ciudadanos excluidos de la banca privada. Opera 11 sucursales a nivel nacional. Desde 2025 está en proceso de reforma estructural del Estado: la Resolución de Gabinete 57 de 26-jul-2025 ordenó ajustes administrativos y el cierre/fusión de agencias, con el anuncio de su transformación en un Instituto de Fomento a Viviendas de Interés Social (80% de reducción de planta); el 26-may-2026 el Consejo de Gabinete aprobó presentar ante la Asamblea Nacional el proyecto de ley 1-26, que propone el cierre TOTAL de sus operaciones a más tardar el 31-dic-2027, trasladando la rectoría de política de vivienda al MIVIOT y la banca social hipotecaria a la Caja de Ahorros bajo un Comité de Transición Institucional.
- Tipo de órgano
- Institución autónoma / banca hipotecaria estatal
- Alcance
- nacional
- Sector
- Vivienda y crédito hipotecario
- Sigla
- BHN
- Actualización del registro
- 2026-08-07
- Sitio oficial indicado
- Abrir sitio ↗
Norma de creación
Ley 10 de 1973 (creación); Ley 123 de 2013 (reorganización vigente)
Relaciones declaradas en el registro
Normas relacionadas · 2
- ley-1973-10
- ley-123-de-2013
Jurisprudencia citada · 5
- ECLI:PA:CADM:1997:67844
- ECLI:PA:PLENO:2006:3846
- ECLI:PA:CADM:2003:47695
- ECLI:PA:CADM:2004:48217
- ECLI:PA:PLENO:2024:103318
Actos registrados · 0
No hay referencias cargadas en esta lista.
Nombres alternativos · 2
- Banco Hipotecario Nacional
- BHN
Etiquetas de origen · 4
- Banca
- Vivienda
- Transición institucional
- Reforma del Estado
Dependencias institucionales
el organigrama de esta institución no está cargado: `institucion_unidad` e `institucion_organigrama` no tienen ninguna fila suya, así que no se sabe quién depende de ella
02 · Iurispa
Ficha editorial conservada
Copia histórica, no norma vigente. El texto se conserva íntegro y su huella se verificó, pero no se ha cotejado con el cuerpo de la base ni con fuentes oficiales actuales.
El Banco Hipotecario Nacional (BHN) es una institución autónoma del Estado, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía presupuestaria y administrativa, orientada por el Órgano Ejecutivo a través del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT). Su razón de ser es facilitar el acceso a la vivienda: concede préstamos con garantía hipotecaria y administra la asignación de viviendas, con énfasis en la vivienda de interés social. No es una banca comercial abierta como el banco-nacional-de-panama o la caja-de-ahorros; su actividad gira en torno al financiamiento y la adjudicación de vivienda.
Base legal
- Ley 10 de 25 de enero de 1973, que crea el Banco Hipotecario Nacional (Gaceta Oficial 17.276), subrogada por la Ley 39 de 1984.
- Ley 39 de 8 de noviembre de 1984, que reorganiza el Banco Hipotecario Nacional (Gaceta Oficial 20.187).
- Ley 123 de 31 de diciembre de 2013, que reorganiza el Banco Hipotecario Nacional y constituye su ley orgánica vigente (Gaceta Oficial 27446-B de 3 de enero de 2014). Fija su naturaleza de institución autónoma adscrita al MIVIOT y sus facultades de crédito hipotecario y asignación de viviendas.
Qué se tramita ante el BHN
- Solicitud de préstamo con garantía hipotecaria para adquisición, mejoramiento o construcción de vivienda.
- Asignación y adjudicación de viviendas del Banco, incluidas viviendas reposeídas.
- Traspaso de propiedad de viviendas ya canceladas (de persona a persona).
- Cancelación de préstamos hipotecarios y solicitud de paz y salvo o carta de saldo.
- Trámites y reclamos sobre la cartera hipotecaria y las asignaciones administrativas.
Funciones principales
Conceder préstamos con garantía hipotecaria y efectuar descuentos directos; asignar y administrar viviendas, incluidas las reposeídas y las recibidas en pago de obligaciones; y financiar programas de vivienda coordinados con el MIVIOT. Históricamente el Banco también promovía y garantizaba el Sistema Nacional de Ahorros y Préstamos para la Vivienda y podía emitir bonos y títulos hipotecarios para captar recursos en el mercado financiero.
Situación actual (2026)
El 27 de mayo de 2026 el Consejo de Gabinete aprobó presentar a la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley 1-26, que propone el cierre total del Banco Hipotecario Nacional a más tardar el 31 de diciembre de 2027. Según el proyecto, las funciones de política de vivienda, subsidios y programas de interés social pasarían al MIVIOT, y las operaciones de financiamiento hipotecario y la cartera de crédito a la caja-de-ahorros. Se trata de un proyecto en trámite legislativo, no de una ley vigente; hasta su aprobación y entrada en vigor, el BHN sigue operando conforme a la Ley 123 de 2013.
Datos relacionados
Ver el reporte de Economía del Observatorio de iurispa.
Servicios relacionados
- Bienes raíces e inmobiliario
- Cuentas y trámites
- Litigios — cuando el conflicto llega a cobro judicial o ejecución hipotecaria.
Relacionado: caja-de-ahorros · banco-nacional-de-panama · superintendencia-de-bancos-de-panama
03 · Parlamento
Expedientes cuyo texto la nombra
Buscado por «Banco Hipotecario Nacional» en el título y el articulado. Nombrarla no es afectarla ni darle competencias: eso lo dice el artículo.
- Proyecto de ley 662Segundo debate · 2026-08-17
QUE ORDENA EL CIERRE TOTAL DE LAS OPERACIONES DEL BANCO HIPOTECARIO NACIONAL
En el título · artículos 1, 3, 4, 5, 6, 8, 13, 15, 17, 18
- Proyecto de ley 143Ley · 2024-10-15
QUE DICTA EL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO PARA LA VIGENCIA FISCAL DE 2025
artículos 41, 42, 224, 225, 226, 235, 236, 237, 238
- Proyecto de ley 644Primer debate · 2026-07-29
QUE DICTA EL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO PARA LA VIGENCIA FISCAL DE 2027.
artículos 41, 221, 222, 223, 233, 234, 235
- Proyecto de ley 122Retirado · 2024-10-07
QUE DICTA EL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO PARA LA VIGENCIA FISCAL DE 2025
artículos 41, 224, 237, 238
- Proyecto de ley 80Ley · 2024-09-09
QUE MODIFICA Y ADICIONA ARTÍCULOS A LA LEY 136 DE 2013, PARA INCLUIR LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO DEL CONJUNTO MONUMENTAL HISTÓRICO DEL CASCO ANTIGUO DE LA CIUDAD DE PANAMÁ Y EL CONJUNTO MONUMENTAL HISTÓRICO DEL CASCO ANTIGUO DE LA CIUDAD DE COLÓN
artículos 2, 20
- Proyecto de ley 129Primer debate · 2024-08-01
QUE DEROGA LA LEY 16 DEL 17 DE JUNIO DE 2016, SOBRE JUSTICIA COMUNITARIA DE PAZ, CREA LA JURISDICCION ESPECIAL DE JUSTICIA COMUNITARIA DE PAZ, ESTABLECE NUEVAS NORMAS PARA SU APLICACION, REFORMA ARTICULOS DE OTRAS LEYES Y DICTA DISPOSICIONES SOBRE METODOS ALTERNOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS
artículos 64, 72
- Proyecto de ley 719Primer debate · 2026-09-17
QUE MODIFICA LA LEY 93 DE 19 DE SEPTIEMBRE DE 2019, QUE CREA EL REGIMEN DE ASOCIACION PUBLICO PRIVADA PARA EL DESARROLLO COMO INCENTIVO A LA INVERSION PRIVADA, AL DESARROLLO SOCIAL Y A LA CREACION DE EMPLEOS
artículo 1
- Anteproyecto de ley 157Sin prohijar · 2026-08-27
Que regula el cobro de dietas y promueve buenas prácticas en las juntas directivas de empresas estatales, empresas mixtas, direcciones autónomas y semiautónomas de la república de panamá.
artículo 4
- Anteproyecto de ley 129Sin prohijar · 2026-08-10
Que impulsa la construcción de viviendas de interés social en zonas urbanas céntricas
artículo 2
- Proyecto de ley 663Segundo debate · 2026-08-04
QUE INCENTIVA LA RECEPCIÓN DE LOS CERTIFICADOS DE PAGO NEGOCIABLES POR INTERÉS POR MORA (CEPANIM) POR PARTE DEL COMERCIO, LA INDUSTRIA E INSTITUCIONES PÚBLICAS, MODIFICA EL CÓDIGO FISCAL Y DICTA OTRAS DISPOSICIONES
artículo 7
- Anteproyecto de ley 94Sin prohijar · 2026-07-29
Que modifica el artículo 2 de la ley 93 de 19 de septiembre de 2019, que crea el régimen de asociación publico-privada para el desarrollo como incentivo a la inversión privada, al desarrollo social y la creación de empleos".
artículo 1
- Anteproyecto de ley 81Sin prohijar · 2026-07-23
Que modifica la ley 93 de 19 de septiembre de 2019, que crea el régimen de asociación público-privada, para la inclusión regulada y exclusiva del instituto de acueductos y alcantarillados nacionales (idaan) en proyectos de infraestructura hídrica, y dicta otras disposiciones
artículo 2
- Proyecto de ley 682Primer debate · 2026-07-22
QUE FOMENTA LAS COOPERATIVAS DE VIVIENDA COMO INSTRUMENTO DE POLITICA HABITACIONAL
artículo 3
- Proyecto de ley 488Primer debate · 2026-01-13
QUE CREA EL REGISTRO PRIVADO Y UNICO DE REGISTRO DE CUENTAS Y TENENCIAS DE ACTIVOS FINANCIEROS (RPUR-ACTIVOS), Y TENENCIAS DE ACTIVOS FINANCIEROS DE LA REPUBLICA DE PANAMA, FORTALECE EL SISTEMA ALA/CFT Y DICTA OTRAS DISPOSICIONES
artículo 4
- Anteproyecto de ley 60Sin prohijar · 2025-07-17
Que regula el cobro de dietas y promueve buenas prácticas en las juntas directivas de empresas estatales, empresas mixtas, direcciones autónomas y semiautónomas de la república de panamá
artículo 4