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titulo: "Banco Hipotecario Nacional"
tipo_organo: "Institución autónoma / banca hipotecaria estatal"
sigla: "BHN"
ambito: "Nacional"
creada_por: "Ley 10 de 1973 (creación); Ley 123 de 2013 (reorganización vigente)"
sitio: "https://www.bhn.gob.pa"
materia: "Vivienda y crédito hipotecario"
actualizado: 2026-07-07
resumen: "Banco estatal adscrito al Ministerio de Vivienda que otorga préstamos con garantía hipotecaria y asigna viviendas para facilitar el acceso a la vivienda de interés social. Un proyecto de ley aprobado en 2026 propone su cierre y el traspaso de sus funciones a MIVIOT y a la Caja de Ahorros."
meta: "Banco estatal adscrito al Ministerio de Vivienda que otorga préstamos con garantía hipotecaria y asigna viviendas para facilitar el acceso a la vivienda de…"
idioma: "es"
tags: ["Banca", "Vivienda"]
orden: 500
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El Banco Hipotecario Nacional (BHN) es una institución autónoma del Estado, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía presupuestaria y administrativa, orientada por el Órgano Ejecutivo a través del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT). Su razón de ser es facilitar el acceso a la vivienda: concede préstamos con garantía hipotecaria y administra la asignación de viviendas, con énfasis en la vivienda de interés social. No es una banca comercial abierta como el [[banco-nacional-de-panama]] o la [[caja-de-ahorros]]; su actividad gira en torno al financiamiento y la adjudicación de vivienda.

## Base legal

- Ley 10 de 25 de enero de 1973, que crea el Banco Hipotecario Nacional (Gaceta Oficial 17.276), subrogada por la Ley 39 de 1984.
- Ley 39 de 8 de noviembre de 1984, que reorganiza el Banco Hipotecario Nacional (Gaceta Oficial 20.187).
- Ley 123 de 31 de diciembre de 2013, que reorganiza el Banco Hipotecario Nacional y constituye su ley orgánica vigente (Gaceta Oficial 27446-B de 3 de enero de 2014). Fija su naturaleza de institución autónoma adscrita al MIVIOT y sus facultades de crédito hipotecario y asignación de viviendas.

## Qué se tramita ante el BHN

- Solicitud de préstamo con garantía hipotecaria para adquisición, mejoramiento o construcción de vivienda.
- Asignación y adjudicación de viviendas del Banco, incluidas viviendas reposeídas.
- Traspaso de propiedad de viviendas ya canceladas (de persona a persona).
- Cancelación de préstamos hipotecarios y solicitud de paz y salvo o carta de saldo.
- Trámites y reclamos sobre la cartera hipotecaria y las asignaciones administrativas.

## Funciones principales

Conceder préstamos con garantía hipotecaria y efectuar descuentos directos; asignar y administrar viviendas, incluidas las reposeídas y las recibidas en pago de obligaciones; y financiar programas de vivienda coordinados con el MIVIOT. Históricamente el Banco también promovía y garantizaba el Sistema Nacional de Ahorros y Préstamos para la Vivienda y podía emitir bonos y títulos hipotecarios para captar recursos en el mercado financiero.

## Situación actual (2026)

El 27 de mayo de 2026 el Consejo de Gabinete aprobó presentar a la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley 1-26, que propone el **cierre total del Banco Hipotecario Nacional** a más tardar el 31 de diciembre de 2027. Según el proyecto, las funciones de política de vivienda, subsidios y programas de interés social pasarían al MIVIOT, y las operaciones de financiamiento hipotecario y la cartera de crédito a la [[caja-de-ahorros]]. Se trata de un proyecto en trámite legislativo, no de una ley vigente; hasta su aprobación y entrada en vigor, el BHN sigue operando conforme a la Ley 123 de 2013.

## Datos relacionados

Ver el reporte de [Economía](/observatorio/cifras/economia/) del Observatorio de iurispa.

## Servicios relacionados

- [Bienes raíces e inmobiliario](/servicios/inmobiliario/)
- [Cuentas y trámites](/servicios/cuentas-y-tramites/)
- [Litigios](/servicios/litigios/) — cuando el conflicto llega a cobro judicial o ejecución hipotecaria.

**Relacionado:** [[caja-de-ahorros]] · [[banco-nacional-de-panama]] · [[superintendencia-de-bancos-de-panama]]