31 de julio de 2026 · 1.288 páginas analizadas · 18 documentos de 6 organismos
Semiconductores e inteligencia artificial en Panamá
Qué decidió el Estado, con qué instrumento y quién lo ejecuta. Lectura de los documentos que definen la agenda tecnológica del país y de lo que queda dentro y fuera del alcance de la Asamblea Nacional.
- Identificador
- TC-AL-2026-001
- Versión
- 1.0
- Serie
- Análisis Legislativo
- Corte de datos
- 31 de julio de 2026
Quién publica este informe
Transclusión es una infraestructura de conocimiento jurídico de Panamá: organiza jurisprudencia, legislación e instituciones en una fuente única y citable, de modo que cada afirmación pueda auditarse hasta el documento que la sostiene.
Este informe documenta. Registra lo que los documentos oficiales dicen, con su página de origen, y lo contrasta con el estado verificable de los expedientes legislativos. No evalúa la gestión de ninguna entidad ni de ninguna persona, no atribuye intenciones y no formula recomendaciones de oportunidad política. Lo que es elaboración propia se marca como tal; lo que no pudo verificarse se declara.
En breve
Panamá tiene dos estrategias tecnológicas nacionales —semiconductores e inteligencia artificial— y ninguna de las dos tiene fuerza de ley. Ambas cuelgan de decretos ejecutivos revocables. La palabra «Asamblea Nacional» no aparece ni una sola vez en las 36 páginas de la Estrategia de Semiconductores.
El Decreto Ejecutivo 7 de 2024 dispone que la Comisión Interinstitucional de Semiconductores presente a la Asamblea un proyecto de ley con cinco incentivos tasados. Transcurridos dos años y tres meses desde su emisión, ese proyecto no consta presentado en la base de proyectos de la Asamblea Nacional.
En el índice regional de inteligencia artificial Panamá aparece en el puesto 11 de 19, con 38,95 puntos, casi diez por debajo del promedio. Es el único de diez países analizados cuya estrategia nacional sigue en borrador, y su documento oficial de 50 páginas, aunque se descarga, no es legible por medios automáticos: 49 de sus 50 páginas son imágenes sin capa de texto.
Lo notable es dónde se pierde esa distancia. Cerca del 88 % de la brecha con Costa Rica se explica por gobernanza, no por infraestructura. Panamá supera a Costa Rica en datos y prácticamente la iguala en infraestructura; donde se desploma es en visión e institucionalidad, con 1,39 puntos sobre 100.
Las iniciativas presentadas registran un patrón estable. Tres proyectos de ley de inteligencia artificial en dos años, todos remitidos a la Comisión de Educación: dos negados, uno en segundo debate. El proyecto que establecía el 1 % del PIB para ciencia y tecnología también fue negado.
El Reglamento Interno sí asigna competencias sobre la materia. El artículo 57 atribuye a la Comisión de Infraestructura Pública y Asuntos del Canal dos que ninguna estrategia ha resuelto: los tratados sobre el Canal —sin paso por Relaciones Exteriores— y las concesiones de tierras y aguas de la cuenca hidrográfica. El agua industrial es precisamente el vacío que la OCDE señala y que la estrategia panameña no cuantifica.
Las cifras que sostienen el argumento
Nota: las cifras con filete rojo señalan carencias verificadas; con filete ámbar, valores por debajo del referente regional. Cada cifra de este informe lleva su fuente y su página.
| # | Hallazgo | Qué significa para la Asamblea |
|---|---|---|
| 1 | La expresión «Asamblea Nacional» no aparece en las 36 páginas de la Estrategia de Semiconductores. | El diseño institucional es enteramente ejecutivo. Ningún instrumento prevé rendición de cuentas al Legislativo. |
| 2 | El Decreto 7 de 2024 obliga a la comisión de semiconductores a presentar un proyecto de ley. No lo ha hecho en dos años y tres meses. | Materia de control político inmediato, y de iniciativa legislativa sustitutiva si la omisión persiste. |
| 3 | Ninguna de las dos estrategias fue adoptada por ley. Ambas dependen de decretos revocables. | El BID recomienda «separar la estrategia del ciclo político». Cumplirlo exige rango legal. |
| 4 | Ninguna estrategia tiene metas cuantificadas ni costeo. La de semiconductores no fija una sola meta panameña con fecha. | Sin línea base ni meta no hay nada que fiscalizar. Ambas pueden exigirse como condición de respaldo. |
| 5 | Tres proyectos de ley de IA, dos negados, todos enrutados a la misma comisión. | Esa ruta está saturada. La entrada disponible es otra: infraestructura y tratados. |
| 6 | Ni la estrategia ni la OCDE cuantifican cuánta agua ni cuántos megavatios exige la industria. | El artículo 57.13 asigna las concesiones de agua de la cuenca a la Comisión de Infraestructura: el vacío técnico coincide con una competencia que ya existe. |
| 7 | El sector privado regional no pide dinero: pide reglas. Sólo 13 % pide incentivos; 78 % pide certeza y formación. | El dato procede de la encuesta regional del BID y contrasta con la premisa de que el incentivo determinante es el fiscal. |
| 8 | El BID advierte: no crear autoridades nuevas, construir sobre las existentes y empezar por lo aplicable. | Una ley que el Estado no pueda supervisar nace inaplicable. La secuencia importa más que el alcance. |
Nota: cada hallazgo se desarrolla en el capítulo correspondiente, con cita textual y página.
Fuente: elaboración propia a partir de los seis documentos analizados y de la base de proyectos de ley de la Asamblea Nacional.
Los nueve capítulos
Cada capítulo lleva su resumen a la vista. No hace falta abrir ninguno para tener el informe completo; se abren para ver las cifras, las citas y las tablas.
Capítulo 1 Panamá Smart 2025: la Estrategia Nacional de Semiconductores MICI y SENACYT · julio de 2025 · 36 páginas Se declara a sí misma «informativa y orientadora»: no es norma. Acota el alcance al segmento de ensamblaje, prueba y empaque, pero no fija una sola meta cuantificada, no tiene costeo, y su Plan de Acción no acompaña al documento. La expresión «Asamblea Nacional» no aparece en ninguna de sus 36 páginas.
El desarrollo completo de este capítulo —con sus cuadros, citas textuales y páginas de origen— está en la versión imprimible del informe. Use «Guardar en PDF» arriba.
Capítulo 2 IA 2036: la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial SENACYT · lanzada el 30 de julio de 2026 Propone a Panamá como «Centro de Confianza» y «Canal Digital», y renuncia con acierto a competir en modelos fundacionales. Pero no tiene fuerza normativa, no declara horizonte explicado, no tiene presupuesto propio — y su documento oficial de 50 páginas se publica con 49 de sus 50 páginas en imagen, sin capa de texto: no se puede buscar, citar por copia ni leer con lector de pantalla.
El desarrollo completo de este capítulo —con sus cuadros, citas textuales y páginas de origen— está en la versión imprimible del informe. Use «Guardar en PDF» arriba.
Capítulo 3 UNESCO: el diagnóstico de preparación UNESCO · 2026 · 100 páginas La evaluación más completa disponible. Documenta el marco legal existente y sus vacíos: sin responsabilidad por daño algorítmico, sin derecho a explicación, sin criterios de IA en compras públicas. Su hallazgo de mayor convergencia: el instrumento más inmediato no es una ley, son las compras del Estado.
El desarrollo completo de este capítulo —con sus cuadros, citas textuales y páginas de origen— está en la versión imprimible del informe. Use «Guardar en PDF» arriba.
Capítulo 4 OCDE: la evaluación externa y sus recomendaciones OCDE · 2026 · 143 páginas · financiada por el Departamento de Estado de EE. UU. Confirma que el nicho elegido es correcto y respalda los 104,9 millones comprometidos. Pero contiene el hallazgo decisivo para esta Asamblea: el Decreto 7 de 2024 obliga a la Comisión de Semiconductores a presentar un proyecto de ley al Legislativo, y ese proyecto nunca se presentó.
El mandato legislativo incumplido
«Se requiere que la CIMS proponga un proyecto de ley a la Asamblea Nacional, que contendría los siguientes incentivos.»
OCDE 2026, p.86 — traducción propia del original inglés
- Crédito fiscal del 30 % en investigación y desarrollo para empresas de semiconductores.
- Deducción fiscal por formación especializada y educación en ciencia y tecnología.
- Apoyo a emprendedores tecnológicos panameños en proyectos de semiconductores.
- Regímenes especiales de migración y contratación para personal extranjero calificado.
- Fondo Nacional de Semiconductores, gestionado por la SENACYT, con reparto 25/25/25/25.
La verificación contra la base de proyectos de la Asamblea no arroja ninguna iniciativa sobre semiconductores. Han transcurrido dos años y tres meses desde el decreto que lo ordena.
El diagnóstico de la OCDE es directo: «la industria de semiconductores no opera actualmente en Panamá». Cero inversiones nuevas en el sector, una sola patente en veinticinco años, e investigación y desarrollo por debajo del 0,2 % del PIB frente al 3 % de la OCDE.
El cuello de botella no es el capital, es el talento: 208 ensambladores en todo el país —la ocupación medular del ensamblaje de chips—, 294 graduados de electrónica en 2020 con 90 % de hombres, y una proporción de graduados en ciencia y tecnología que cae de 16,5 % a 14,8 %.
Y hay una pregunta de fiscalización que se impone: de los 55,8 millones asignados a proyectos de la SENACYT en 2024, sólo se desembolsaron 35,7 millones, el 64 %. Es la misma institución que gestionará el Fondo Nacional y buena parte de los 104,9 millones, cuyos desembolsos hacen pico en 2026 y 2027.
Capítulo 5 El contexto: América Latina y la industria global Seis informes · BID, CEPAL, CEPEI, Foro Económico Mundial, Banco Mundial y OIT Panamá es Adoptante en el índice regional con 38,95 puntos, puesto 11 de 19. Cerca del 88 % de su distancia con Costa Rica se explica por gobernanza, no por infraestructura. Y en cuatro de los seis informes Panamá casi no aparece: contribuyó con funcionarios consultados y no figura en los hallazgos.
| # | País | Puntaje | Categoría | ¿Ley o proyecto? |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Chile | 70,56 | Pionero | Proyecto en debate |
| 2 | Brasil | 67,39 | Pionero | Aprobado por el Senado |
| 3 | Uruguay | 62,32 | Pionero | Firmó el Convenio del Consejo de Europa |
| 4 | Colombia | 55,84 | Adoptante | Cuatro proyectos simultáneos |
| 5 | Costa Rica | 53,83 | Adoptante | Tres proyectos en trámite |
| 6 | Argentina | 52,98 | Adoptante | Regulación sectorial por decretos |
| 7 | Perú | 51,93 | Adoptante | LEY 31814 vigente |
| 8 | México | 47,03 | Adoptante | Reforma constitucional en trámite |
| 9 | Rep. Dominicana | 44,96 | Adoptante | — |
| 10 | Ecuador | 40,68 | Adoptante | — |
| 11 | PANAMÁ | 38,95 | Adoptante | Estrategia en borrador. Sin proyecto propio |
| 12 | El Salvador | 32,04 | Explorador | LEY vigente, con sandbox |
| 13-19 | Jamaica … Venezuela | 31,61 – 24,65 | Explorador | — |
Nota: umbrales del propio índice: Pionero por encima de 60, Adoptante entre 35 y 60, Explorador por debajo de 35. Panamá es Adoptante, el último del grupo, 9,51 puntos por debajo del promedio regional de 48,46.
Salvedad resuelta: una fuente secundaria sitúa el umbral de «Explorador» en 40 puntos y clasifica a Panamá en ese grupo. Verificado contra el índice original: el umbral es 35, y Panamá es Adoptante. Se corrige aquí para no propagar el error.
Fuente: ILIA 2025, CEPAL y CENIA, publicación LC/TS.2025/68/Rev.1, pp.21-22.
| Dimensión | Panamá | Costa Rica | Uruguay | Chile |
|---|---|---|---|---|
| Puntaje total | 38,95 | 53,83 | 62,32 | 70,56 |
| Factores habilitantes (40 %) | 45,4 | 49,9 | 64,8 | 65,2 |
| · Infraestructura | 50,99 | 53,11 | 70,46 | 63,81 |
| · Datos | 52,59 | 39,73 | 61,88 | 65,77 |
| · Talento humano | 30,99 | 53,62 | 58,86 | 66,75 |
| Investigación y adopción (35 %) | 35,2 | 41,3 | 48,5 | 67,6 |
| Gobernanza (25 %) | 33,89 | 77,55 | 77,67 | 83,24 |
| · Visión e institucionalidad | 1,39 | 87,27 | 88,66 | 94,44 |
| · Regulación | 60,64 | 63,07 | 69,48 | 78,39 |
Nota: Panamá supera a Costa Rica en datos (52,59 frente a 39,73) y prácticamente la iguala en infraestructura. La distancia total de 14,9 puntos se concentra en gobernanza y talento.
Fuente: ILIA 2025, gráficos 2, 4, 5, 38, 39, 78, 79 y 87.
El hallazgo que ordena toda la estrategia
De los 14,9 puntos que separan a Panamá de Costa Rica, cerca del 88 % se explica por gobernanza. Y dentro de gobernanza el desplome está localizado: la subdimensión de visión e institucionalidad puntúa 1,39 sobre 100. El indicador de estrategia de IA obtiene 2,8 puntos, con uno solo de sus dieciocho subindicadores puntuando. Los otros diecisiete están en cero: sin antigüedad, sin autoridad, sin mecanismos de evaluación, sin presupuesto y sin hoja de ruta.
Lo que eso significa en términos prácticos
La brecha no exige construir infraestructura: exige adoptar instrumentos. Adoptar la estrategia, fecharla, radicarla en una autoridad, dotarla de presupuesto, aprobarle hoja de ruta y crear la institución rectora son actos administrativos y legislativos, no obras.
Estimación propia con la metodología publicada del índice: cerrar esa subdimensión llevaría el puntaje total de Panamá de 38,95 a cerca de 49,6 — del último lugar del grupo al octavo puesto regional. El índice no publica esta proyección; es cálculo de este informe.
Capítulo 6 Quién manda qué: mapa de responsables Decretos 7/2024, 36/2026, 192 y 193/2025, 599/2016 y 36/2023 Tres arquitecturas paralelas creadas por tres decretos distintos, sin mecanismo formal de articulación. Ninguna prevé rendición de cuentas ante la Asamblea. Y faltan sentados el Ministerio de Educación, la Autoridad del Canal, MiAmbiente, la Secretaría de Energía y la ASEP — justamente quienes controlan agua, energía y suelo.
El desarrollo completo de este capítulo —con sus cuadros, citas textuales y páginas de origen— está en la versión imprimible del informe. Use «Guardar en PDF» arriba.
Capítulo 7 Vías de acción disponibles para la Asamblea Diez vías, ordenadas por viabilidad Las tres primeras no requieren aprobar una sola ley: exigir el proyecto que el decreto ordena, convocar sobre agua y energía a quienes nadie ha convocado, y condicionar el presupuesto a metas y costeo. Las siete restantes exigen legislación, y todas caen en materias ya asignadas a comisiones permanentes.
El desarrollo completo de este capítulo —con sus cuadros, citas textuales y páginas de origen— está en la versión imprimible del informe. Use «Guardar en PDF» arriba.
Capítulo 8 Iniciativas ya intentadas y materias fuera del alcance legislativo Levantamiento propio sobre la base de proyectos de la Asamblea Tres proyectos de ley de IA en dos años, todos a la Comisión de Educación: dos negados, uno vivo. El proyecto del 1 % del PIB para ciencia también fue negado. Y hay materias fuera del alcance legislativo por diseño — incluida la facultad de elevar el tope de trabajadores extranjeros, que el Código de Trabajo ya atribuye al MITRADEL y no requiere norma nueva.
| Proyecto | Fecha | Título | Comisión | Resultado |
|---|---|---|---|---|
| 181 | ago-2024 | Marco legal y desarrollo de la IA | Educación | Negado |
| 413 | jul-2025 | Regula el uso de la IA en Panamá | Educación | Negado |
| 588 | mar-2026 | Gobernanza adaptativa de la IA en Panamá | Educación | Segundo debate |
| 98 | jul-2024 | 1 % del PIB en ciencia, tecnología e innovación | Educación | Negado |
| 126 | ago-2024 | Modifica la Ley 81 de datos personales | Gobierno | Negado |
| 487 | ene-2026 | Ley marco integral de Fintech | Comercio | Retirado |
| ant. 331 | ene-2026 | Transformación digital portuaria y puertos inteligentes | Comercio | Negado en comisión |
Nota: el único proyecto de esta materia convertido en ley en el período fue el 182 de 2024, sobre administración de las becas de la SENACYT — una norma de gestión de un programa existente, no una norma habilitante de política tecnológica.
Fuente: base de proyectos de ley de la Asamblea Nacional, consultada el 1 de agosto de 2026.
Patrones registrados
- Toda la materia de IA se ha remitido a la Comisión de Educación, Cultura y Deportes. Dos de los tres proyectos fueron negados en esa comisión.
- El financiamiento estructural fue negado. El proyecto del 1 % del PIB para ciencia y tecnología no prosperó — es exactamente la meta que el plan nacional vigente se fija para 2029 sin instrumento que la respalde.
- La materia portuaria digital ya fue negada en Comercio. Reintentarla por la misma puerta tiene pronóstico conocido.
La lectura útil de ese último caso
El anteproyecto de «transformación digital portuaria y puertos inteligentes» fue negado en Comercio. Pero su objeto —infraestructura portuaria vinculada al Canal— tiene encaje natural en Infraestructura Pública y Asuntos del Canal, por el artículo 57.3 y por la cláusula de cierre del 57.17. La misma idea, por otra puerta, es una vía viva.
Lo que está fuera del alcance de la Asamblea, por diseño
- La composición y existencia de la comisión de semiconductores: creada y modificable por decreto.
- Las dos estrategias nacionales: son documentos de política, no normas.
- Los nombramientos del Comisionado Nacional y del Consejo Asesor: decreto presidencial.
- Los convenios con universidades extranjeras: memorandos del Ejecutivo, no tratados.
- La gestión del fondo estadounidense ITSI: «los fondos serán destinados a instituciones estadounidenses que apoyarán a los países objetivo». El dinero no entra al presupuesto nacional.
- Elevar el tope de trabajadores extranjeros por encima del 15 %: no requiere ley. El artículo 17 del Código de Trabajo ya faculta a hacerlo con recomendación del ministerio competente y aprobación del MITRADEL. La facultad existe y no se ejerce.
Capítulo 9 Estrategia de acompañamiento por tecnología Seis fichas · qué desbloquea cada frente y con qué instrumento Cada tecnología necesita algo distinto: los semiconductores necesitan régimen fiscal legible; la IA necesita certeza jurídica; los centros de datos necesitan energía, agua y régimen tarifario. Incluye la escala real que nadie ha medido: un centro de datos de escala líder pediría entre el 35 % y el 42 % de todo el parque generador nacional.
| Configuración | Potencia | Comparación con Panamá |
|---|---|---|
| Un rack de IA, tecnología actual | 100-120 kW | Diez veces la densidad de un rack tradicional |
| Un rack de IA, trayectoria anunciada | 1 MW | La industria proyecta migrar a 800 V en corriente continua para soportarlo |
| 100 racks | 10-12 MW | Una sexta parte de los nueve mayores centros comerciales del país |
| 1.000 racks | 100-120 MW | El doble de esos nueve malls juntos; ≈4 % de la capacidad instalada nacional |
| 10.000 racks (centro «líder»), hoy | 1.000-1.200 MW | 35-42 % del parque generador nacional. Excede la Tercera Línea de Transmisión entera |
| 10.000 racks, con racks de 1 MW | 10.000 MW | 3,5 veces el parque nacional; 74 % de toda la capacidad proyectada a 2050 |
Nota: las cifras por rack y el tamaño del centro «líder» son de la Semiconductor Industry Association, junio de 2026. Las de capacidad panameña son del Plan Energético Nacional. Las comparaciones de la tercera columna son cálculo de este informe, no de ninguna de las dos fuentes.
Fuente: SIA y Deloitte (2026), Powering AI, pp.5, 19 y 33; Plan Energético Nacional 2015-2050, pp.58, 110, 121, 147 y 170.
El vacío verificado
Las expresiones «centro de datos» y «data center» no aparecen ni una sola vez en las 343 páginas del Plan Energético Nacional. El plan proyecta la demanda a partir de electrodomésticos, aire acondicionado, iluminación comercial, transporte e industria manufacturera. Una industria de centros de datos está enteramente fuera de su sobre de demanda — y el plan llega a proyectar que la demanda industrial se contraiga entre 2045 y 2050.
Tres obstáculos que nadie ha medido
- El agua. La industria documenta la transición del enfriamiento por aire al líquido, pero no cuantifica consumo hídrico. El Plan Energético trata el agua sólo como recurso de generación. Nadie ha dimensionado el agua para refrigeración de cómputo en Panamá. Es un vacío, no un dato de cero — y la competencia sobre concesiones de agua de la cuenca es de esta comisión.
- La confiabilidad, que no se publica. El Plan dice que «se registran ciertos índices de confiabilidad» pero no publica ninguno en sus 343 páginas. Un operador de centros de datos exige compromisos contractuales de disponibilidad; Panamá no tiene publicada la métrica base para negociarlos.
- La estacionalidad. Los dos únicos embalses del país almacenan unos 740 GWh, «menos del 20 % de la demanda de enero a junio». Una carga de operación continua es el perfil que peor tolera esa estacionalidad.
Dos acciones legales que el propio Plan Energético solicita
Ampliar la figura de «Gran Cliente». El plan lo pide textualmente. Importa porque la diferencia es de más del doble: contratos a 87-113 dólares por megavatio-hora frente a una tarifa comercial regulada de 223. Ningún operador de cómputo intensivo se instala a tarifa regulada.
Unificar las cuatro leyes de renovables (45 de 2004, 42 y 44 de 2011, 37 de 2013), que repiten incentivos entre sí. El plan comprometió un anteproyecto para diciembre de 2016, y en su tabla de responsabilidades ésta es la única acción donde escribe «LEGISLATIVO» como responsable primario. Casi una década pendiente.
Las diez vías abiertas
Ordenadas por viabilidad. Las tres primeras no requieren aprobar una sola ley: se ejercen con las facultades de fiscalización y presupuesto que la comisión ya tiene.
| # | Vía | Comisión competente | Instrumento |
|---|---|---|---|
| 1 | Exigir el proyecto de ley que el Decreto 7 ordena y no se ha presentado | Comercio, o el Pleno | Control político |
| 2 | Fiscalizar agua y energía de la cuenca frente a la demanda tecnológica | Infraestructura Pública y Asuntos del Canal | Art. 57.13 |
| 3 | Condicionar el presupuesto a metas, costeo e informe anual | Presupuesto, con insumo propio | Ciclo 2027 |
| 4 | Ley del sector: crédito fiscal del 30 % en I+D, régimen migratorio y Fondo Nacional | Comercio y Economía | Ley |
| 5 | Ratificar el Segundo Protocolo del Convenio de Budapest | Relaciones Exteriores | Aprobación |
| 6 | Adherir al Convenio Marco del Consejo de Europa sobre IA | RR. EE., o Infraestructura si toca el Canal | Aprobación |
| 7 | Criterios de IA en la contratación pública | Economía y Finanzas | Ley, o directriz previa |
| 8 | Régimen eléctrico diferenciado para grandes consumidores tecnológicos | Comercio | Ley |
| 9 | Ampliar la figura de «Gran Cliente» — lo pide el propio Plan Energético | Comercio | Ley |
| 10 | Ley única de renovables, unificando cuatro leyes dispersas | Comercio | Ley |
Nota: la asignación de comisión se deriva de los artículos 55, 56, 57 y 61 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno. Advertencia: el Proyecto de Ley 594, que modifica 29 artículos de ese Reglamento, estaba en segundo debate a finales de julio de 2026. Verificar vigencia antes de citar.
Fuente: elaboración propia a partir de OCDE 2026 p.86; UNESCO 2026 pp.30, 32 y 56; BID IDB-TN-3241 p.14; y el Plan Energético Nacional pp.55 y 279.
Fuentes y notas
Documentos primarios analizados
- Gobierno de Panamá, MICI y SENACYT (2025). Estrategia Nacional de Semiconductores y Microelectrónica. 36 pp. Leído íntegro.
- SENACYT (2026). IA 2036 — Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial. Sitio oficial, 13 páginas capturadas el 31 de julio de 2026. Los cuatro PDF del sitio se descargan; el de la Estrategia (50 pp.) tiene 49 páginas sin capa de texto. El Diagnóstico del Ecosistema (91 pp.) es legible y queda declarado como lectura pendiente.
- UNESCO (2026). Panamá: Reporte del Estadío de Preparación para la Inteligencia Artificial. 100 pp. Leído íntegro.
- OCDE (2026). Promoting the Development of the Semiconductor Ecosystem in Panama. 143 pp.
- MINSA y OPS/OMS (2024). Estrategia Nacional para la Transformación Digital en Salud. 90 pp. Leído íntegro.
- CEPAL y CENIA (2025). Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial 2025. 195 pp.
- SIA y Deloitte (2026). Powering AI: The Semiconductor Ecosystem at the Foundation of Data Centers. 45 pp. Leído íntegro.
- Secretaría Nacional de Energía. Plan Energético Nacional 2015-2050. 343 pp. Lectura selectiva.
- BID (dos notas técnicas, 2025), DigiAmericas (2025), CEPEI (2026), Foro Económico Mundial y McKinsey (2026), Banco Mundial y OIT (2025).
Fuentes propias
- Base de proyectos de ley de la Asamblea Nacional, consultada el 1 de agosto de 2026. Levantamiento del estado de 36 iniciativas tecnológicas del período 2024-2026.
- Acta del Pleno de la Asamblea Nacional, sesión ordinaria de 2 de febrero de 2026, sobre la creación del Frente Parlamentario de Innovación, Tecnología y Transformación Digital.
- Cobertura de prensa de la elección de directivas de comisión, 21 a 24 de julio de 2026, contrastada entre cinco medios.
Notas de método
Cada cifra fue leída en su documento de origen y se cita con su página. Cuando dos fuentes discrepan, se reproducen ambas y se señala la discrepancia en lugar de elegir por el lector. Las citas de documentos en inglés son traducción propia y se marcan como tal. Cuando una afirmación es interpretación del analista y no de la fuente, se dice expresamente.
Salvedades que el lector debe conocer
- Clasificación de Panamá en el índice regional. Una fuente secundaria la sitúa como «Explorador» con umbral de 40 puntos. Verificado contra el índice original: el umbral es 35 y Panamá es Adoptante.
- Ficha de Panamá en DigiAmericas. Se apoya en blogs corporativos y medios de contenidos, sin una sola cita a normativa oficial. Es la única de las diez fichas en esa condición.
- Errores detectados en las fuentes. DigiAmericas fecha el Convenio de Budapest en 2017 (es de 2001) y llama «Convenio de la UE» al del Consejo de Europa, que es distinto y sí está abierto a Panamá. La Estrategia de Semiconductores fecha la guerra en Ucrania en 2021.
- Muestras. Las encuestas empresariales citadas tienen 129 y 75 empresas, y sus propios autores declaran sesgo de autoselección. Son indicativas, no representativas.
- Inconsistencias del Plan Energético. Da tres valores distintos para la capacidad instalada de 2014 y dos para el PIB proyectado a 2050. Se advierte en cada cita.