Anteproyecto de ley 187.

En uso de las facultades conferidas por la Constitución Política de la República de Panamá, y los artículos 108 y 109 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, a mi persona en calidad de Diputada de la República, me honro en presentar a través de su conducto, para la consideración de este Hemiciclo Legislativo, el presente Anteproyecto de Ley " QUE EXONERA A LAS ORGANIZACIONES DE BASE COMUNITARIA (OBC) RECONOCIDAS POR EL MINISTERIO DE AMBIENTE DEL PAGO DE DERECHOS DE REGISTRO, DERECHOS NOTARIALES E IMPUESTO DE TIMBRE" el cual merece la siguiente:

El presente Anteproyecto de Ley tiene por objeto exonerar a las Organizaciones de Base Comunitaria (OBC) reconocidas por el Ministerio de Ambiente del pago de derechos de registrales ante el Registro Público, derechos notariales e impuesto de timbre, respecto de los actos, contratos y documentos vinculados con su constitución, organización, funcionamiento y ejecución de proyectos de gestión ambiental.

La iniciativa busca reducir las cargas económicas que pueden convertirse en una barrera para la formalización, funcionamiento y ejecución de proyectos por parte de estas organizaciones, las cuales no persiguen fines de lucro y desarrollan sus actividades principalmente mediante mecanismos de auto gestión y participación comunitaria.

El presente Anteproyecto de Ley encuentra su fundamento, en primer término, en la Constitución Política de la República de Panamá, particularmente en las disposiciones que consagran la protección del ambiente, la participación de las comunidades y el deber del Estado de promover el desarrollo sostenible y la conservación de los recursos naturales.

En este marco constitucional, el Texto Único de la Ley 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente, en su artículo 90, desarrolla los principios y mecanismos orientados a la protección, conservación y gestión sostenible del ambiente, y reconoce la importancia de la participación de las comunidades en la gestión ambiental. Asimismo, establece el marco jurídico para el reconocimiento de las Organizaciones de Base Comunitaría (OBC) como mecanismos de participación comunitaría en materii.l ambiental.

En desarrollo de este marco legal, el Decreto Ejecutivo No. 32 de 28 de marzo de 2017 establece el reglamento para el reconocimiento de la personería jurídica de las Organizaciones de Base Comunitaria (OBC), como organizaciones sin fines de lucro, y regula el procedimiento correspondiente para su reconocimiento por parte del Ministerio de Ambiente.

El reconocimiento de la personería jurídica de las OBC corresponde al Ministerio de Ambiente, a través de la Dirección de Cultura Ambiental. Para noviembre de 2024, el Ministerio de Ambiente reportaba la existencia de más de doscientas sesenta y cuatro (264) Organizaciones de Base Comunitaria en el territorio nacional, lo que evidencia la importancia de estas organizaciones como mecanismos de participación ciudadana en la protección y conservación del ambiente.

Las OBC desempeñan un papel relevante en la ejecución de iniciativas orientadas a la conservación de los recursos naturales, la protección de las fuentes hídricas, la reforestación, el monitoreo ambiental, la adaptación y mitigación frente al cambio climático y la protección de áreas naturales, entre otras acciones de beneficio ambiental y En este sentido, el Ministerio de Ambiente destina recursos de inversión para financiar proyectos de gestión ambiental en los que participan Organizaciones de Base Comunitaria como beneficiarias. Estas iniciativas permiten fortalecer la participación de las comunidades en la protección de los recursos naturales y en la búsqueda de soluciones a las necesidades ambientales de sus respectivos territorios.

La presente iniciativa adquiere especial relevancia ante los desafios ambientales que enfrenta el país, particularmente aquellos relacionados con la disponibilidad y conservación del recurso hídrico, los efectos del cambio climático, la degradación de los ecosistemas y la necesidad de fortalecer la participación comunitaria en la gestión ambiental.

Mediante la Resolución de Gabinete No. 102-26 de 25 de agosto de 2026, el Órgano Ejecutivo declaró el estado de emergencia nacional por los efectos asociados al fenómeno de El Niño, situación que hace necesario fortalecer las acciones dirigidas a la protección de los recursos naturales y promover la participación de las comunidades en la gestión y conservación de sus territorios.

En consecuencia, facilitar la formalización y funcionamiento de las Organizaciones de Base Comunitaria mediante la reducción de los costos asociados a determinados actos y documentos vinculados con sus actividades constituye una medida que contribuye a fortalecer la participación ciudadana y comunitaria en la gestión ambiental.

La exoneración propuesta no persigue otorgar un beneficio de carácter lucrativo, sino facilitar que organizaciones comunitarias sin fines de lucro puedan destinar una mayor proporción de sus limitados recursos al cumplimiento de sus objetivos ya la ejecución de proyectos destinados a la protección y conservación del ambiente.

Por las razones expuestas, sometemos a la consideración del Pleno de la Asamblea Nacional el presente Anteproyecto de Ley, con el propósito de fortalecer la participación comunitaria en la gestión ambiental, facilitar el funcionamiento de las Organizaciones de Base Comunitaria y promover el desarrollo de proyectos de beneficio ambiental y Es por estas razones antes expuestas que sometemos a la consideración del Pleno de la Asamblea Nacional el presente anteproyecto de Ley, y solicitamos la colaboración de los honorables diputados por darle el trámite interno correspondiente a este anteproyecto de ley, para que se convierta en ley de la República.