Proyecto de ley 643.

El presente proyecto de Ley tiene como objetivo instituir la máxima condecoración del Estado panameño, .honrando a nacionales y extranjeros, por méritos eminentes, trayectoria pública y aportes significativos a la Nación, en conmemoración del tres (3) veces presidente de la República, como un homenaje del pueblo panameño a un inspirador y fundador de las bases de la República; y no en conmemoración a la gesta revolucionaria del 11 de octubre de 1968, que acabó por veintiún (21) años la democracia en Panamá. Además, este proyecto busca exaltar la figura de este ciudadano ejemplar, nacido en Las Tablas, República de la Nueva Granada el 28 de noviembre de 1856 y falleció en la ciudad de Panamá, el 28 de agosto de 1942. Cursó estudios primarios en su ciudad natal y posteriormente, cursó estudios secundarios en el Colegio de San Bartolomé en Bogotá, y en 1874 ingresó a la Universidad Nacional de Colombia para estudiar leyes. Tras obtener el doctorado en Derecho y Ciencias Políticas, en 1881 amplió sus estudios en la Universidad Católica de Lovaina, en Bélgica y al finalizarlos se estableció en América Central donde ejerció como jurista y catedrático de Derecho. También fue, arquitecto, escritor, poeta, profesor, diplomático, militar, político y periodista panameño. Fue tres veces presidente de la República de Panamá a saber: Como presidente Constitucional de 1912 a 1916; como Primer designado, encargado del Poder Ejecutivo de 1918 a 1920 y nuevamente presidente Constitucional de 1920 a 1924. La figura de Belisario Porras Barahona representa un hito en la historia de la República de Panamá, modernizador del Estado, gran codificador de las leyes nacionales, valiente defensor de nuestra soberanía, de las estructuras de la democracia, como fundador de sus principales cimientos y como figura pública ha sido la piedra angular, que luego de la separación de Colombia, sostuvo y unió a la nación entera. Desde su primera gestión, en 1912 presidiendo el Órgano Ejecutivo, ordenó se revisara y modernizara, el sistema electoral, su gestión sentó bases electorales modernas, desarrolló una infraestructura civil, por ello fue llamado, el Arquitecto de la Nación. Desarrolló el movimiento codificador, que conllevó la redacción y conformación de los primeros siete códigos de la República de Panamá, a saber: el Código Civil, el Código Penal, el de Comercio, Judicial, Administrativo, de Minas y el Fiscal. Con esto se logró romper con la vinculación y dependencia de normas colombianas aún vigentes para el año 1916. Luchó incansablemente por mejorar el sistema de educación, reformando los planes y programas de educación vigentes, así como ordenó la construcción de escuelas, para dar acceso a una mayor cantidad de panameños a la educación.

A nivel de salud, durante su segundo mandato presidencial inició la historia de la construcción del Hospital Santo Tomás. No obstante, la historia ha sido egoísta, en sólo reconocer el título de genial constructor, pues, realmente, con la inauguración de dicho nosocomio, lo que subyace es el reconocimiento del derecho humano a la salud de la población. Estructura llamada por la oposición política, el Elefante Blanco, por considerar su tamaño demasiado grande, costoso y exagerado. En las puertas de este hospital no solo entraron pacientes, sino, que, gracias a esta visión de la salud como derecho, se modernizó la asistencia hospitalaria, se superaron escollos tecnológicos, se incrementó el factor profesional, entre galenos y personal de salud, porque no solo el Dr. Porras, hizo un edificio, sino que ejecutó un deber del Estado. En relación con la democracia, siendo un hombre de leyes, fundó instituciones, como el Registro Civil, abriendo la posibilidad de que panameños, fueran reconocidos como tales, dando el salto al reconocimiento de derechos como la identidad, la determinación de la capacidad jurídica de las personas, pero sobre todo el derecho al voto, como elemento necesario para sostener el sistema de gobierno, del pueblo para el pueblo, a través de la participación ciudadana. También creó en el año 1913, el Registro Público, como canal de reconocimiento [mal del derecho a la propiedad privada, que dio pie, no solo, a la explotación económica de la tierra, sino también, al ejercicio de derechos de propiedad a tierras ocupadas y trabajadas por campesinos. Que se hace necesaria la actualización de la norma jurídica, respecto a la creación de la Orden Belisario Porras Barahona y actualizar las normas para su otorgamiento; la que no puede estar inspirada conmemorando el golpe de Estado de 1968, lo cual es totalmente opuesto a la figura de tan notable panameño, defensor de las bases democráticas de la República.

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