Anteproyecto de ley 32.

Artículo 1.

La presente Ley regula los procedimientos de registro de planos y expedición de permisos de construcción en todo el territorio nacional, establece la Ventanilla Única como mecanismo obligatorio de coordinación interinstitucional, delimita las competencias de las entidades públicas con intervención en materia de construcG:ión y regula la figura del curador urbano como vía alternativa de revisión técnica,

Artículo 2.

La presente Ley aplica a toda persona natural o jurídica que ejecute, promueva, financie o supervise obras de construcción en el territorio nacional, a toda entidad pública con competencia en su revisión, aprobación, registro o inspección, y a los profesionales idóneos y curadores urbanos que intervengan en los trámites que regula.

Artículo 3.

Para los efectos de la presente Ley, los términos que se indican a continuación tendrán el siguiente significado:

1. Aceptado: Condición asignada a un anteproyecto que ha superado la revisión técnica de la autoridad municipal o del curador urbano, en la cual se acredita que el proyecto cumple con las normas de desarrollo urbano y con los requisitos establecidos en la presente Ley.

2. Accesibilidad Universal: Condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos e instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma más autónoma y natural posible. Presupone la estrategia de diseños para todos y se entiende sin perjuicio de los ajustes razonables que deban adaptarse.

3. Adiciones: Extensiones o modificaciones realizadas a una estructura existente con el fin de ampliar su funcionalidad, mejorar su estética o adaptarla a nuevas necesidades. Pueden incluir la construcción de nuevas habitaciones, la creación de espacios adicionales, la incorporación de elementos arquitectónicos o la renovación de áreas de la edificación existente.

4. Anteproyecto: Revisión preliminar de un proyecto arquitectónico mediante la cual se verifica el cumplimiento de las normas de desarrollo urbano, la normativa urbanística vigente y las leyes con injerencia en el registro de planos.

5. Autorización Transitoria de Construcción (ATC): Autorización previa emitida por la autoridad municipal que permite el inicio de los trabajos de construcción, remodelación o adición a proyectos de construcción, dentro de los términos y condiciones establecidos en la presente Ley, antes de que se haya completado el registro del plano correspondiente.

•

6. Certificación de Incumplimiento: Documento emitido por el Director de la Ventanilla Única que acredita el vencimiento del plazo legal de una entidad miembro sin que esta haya emitido sus observaciones, aprobaciones o rechazos respecto de un trámite determinado, conforme al procedimiento establecido en el

Título I de la presente Ley.

7. Ciudad Jardín: Desarrollo físico-espacial aplicado dentro de la Región Interoceánica, en que sus áreas residenciales, comerciales, industriales, turísticas, de transporte, administrativas y las áreas verdes se conjugan de forma armoniosa y dinámica.

8. Colindante: Los propietarios u ocupantes de los terrenos inmediatamente contiguos al lote en cualquier dirección donde se desarrolla un proyecto de construcción.

9. Concepto Técnico Vinculante (CTV): Acto técnico emitido por el curador urbano, con efectos jurídicos vinculantes para la autoridad municipal, mediante el cual se certifica que un proyecto cumple o no cumple con las normas urbanísticas, de desarrollo urbano y de construcción aplicables, una vez concluida la revisión técnica del expediente en la vía de curaduría urbana. Su efecto jurídico se limita a habilitar la actuación registral de la autoridad municipal.

10. Constancia de Viabilidad de Servicios: Documento expedido por el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) que certifica la disponibilidad, factibilidad condicionada o inviabilidad de prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado para un proyecto de construcción determinado.

11 . Constructor I Empresa Constructora: Profesional idóneo o persona jurídica debidamente inscrita ante la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura, que ejecuta materialmente las obras de construcción conforme a los planos registrados y los permisos expedidos por la autoridad competente, siendo responsable de que la obra se desarrolle de acuerdo con la documentación aprobada.

12. Curaduría Urbana: Sistema de revisión técnica alternativa habilitado mediante el cual un curador urbano debidamente acreditado y designado realiza la verificación del cumplimiento de las normas urbanísticas, de desarrollo urbano y de construcción aplicables a los proyectos sometidos a su conocimiento, en sustitución funcional de la revisión técnica municipal sin desplazar la competencia exclusiva de la autoridad municipal para emitir los actos administrativos de registro.

13. Curador Urbano: Particular que ejerce una función pública delegada por la ley, debidamente acreditado ante el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial y designado por el Concejo Municipal del distrito correspondiente, encargado de estudiar, tramitar y emitir el Concepto Técnico Vinculante sobre las solicitudes de registro de planos sometidas a su conocimiento, dentro de la circunscripción territorial que le haya sido asignada, conforme a la presente Ley.

14. Desarrollo Urbano: Proceso de transformación y cambio estructural de los lugares humanos en los centros de población, orientado a mejorar la calidad de vida de la población mediante la gestión ordenada del territorio .

15. Estructuras Temporales: Aquellas estructuras cuyo permiso indica su período de funcionamiento, que son de fácil remoción y que deben ser instaladas dentro de la propiedad en una obra con permiso de construcción o Autorización Transitoria de Construcción vigentes.

16. Finca I Tomo I Folio: Nomenclatura utilizada por el Registro Público de Panamá para identificar e individualizar un inmueble o lote inscrito.

17. Fotovoltaico: Sistema que consiste en la transformación directa de la energía luminosa en energía eléctrica mediante paneles solares.

18. Fraccionamiento Artificial: División o presentación separada de un proyecto de construcción en fases, etapas o unidades independientes, realizada con el propósito de eludir la categoría de obra que corresponde al proyecto considerado en su conjunto, conforme a los criterios establecidos en la presente Ley.

19. Informe Técnico de Inspección: Documento oficial elaborado por la autoridad inspectora competente que contiene la descripción detallada de los hechos , observados en una inspección de obra, la identificación de las irregularidades detectadas con referencia a las normas infringidas, su clasificación conforme a la presente Ley y el registro fotográfico correspondiente, y que constituye el documento base de todo procedimiento cautelar o sancionatorio.

20. Infraestructura: Conjunto de elementos o servicios considerados necesarios para el desarrollo de un territorio y el bienestar de sus habitantes, incluyendo los sistemas de acueductos, alcantarillados, electrificación, viaductos, hidrantes, puentes, semáforos y plantas de tratamiento.

21. Línea de Construcción: Límite fijado para cada vía pública dentro del cual se permite la ubicación frontal de la planta baja de una edificación, el cual corre paralelo al centro de la vía.

22. Línea de Propiedad: Lindero o línea que delimita físicamente la titularidad o posesión de un globo de terreno o lote.

23. Mejoras: Modificaciones o adiciones realizadas a un edificio o espacio arquitectónico con el objetivo de optimizar su funcionalidad, estética, eficiencia energética, seguridad y confort.

24. Memoria Técnica: Documento que acredita y referencia el trabajo realizado en el diseño de planos. Todo plano sometido para registro debe ir acompañado de su memoria técnica correspondiente .

25. Número Único de Expediente: Código alfanumérico asignado a cada proyecto de construcción al momento de su ingreso a la Ventanilla Única o a la curaduría urbana, que identifica el proyecto de manera inequívoca durante todas las etapas reguladas en la presente Ley. Debe ser consignado en todos los actos administrativos, permisos, certificaciones y comunicaciones relacionados con dicho proyecto.

26. Ordenamiento Territorial: Conjunto de acciones y políticas administrativas que se desarrollan mediante un proceso de organización, armonización y gestión del uso y ocupación del territorio a nivel nacional, con la finalidad de promover el desarrollo sostenible del país, mejorar la calidad de vida y reducir el nivel de pobreza.

27. Pendiente: Condición asignada a un anteproyecto o plano en revisión, mediante la cual se hace constar que el proyecto no cumple con uno o varios de los requisitos establecidos o con la normativa de desarrollo urbano aplicable y que debe ser subsanado por el profesional idóneo antes de continuar el trámite.

28. Permiso de Construcción: Licencia emitida por la autoridad municipal correspondiente que autoriza a un profesional idóneo o empresa constructora a ejecutar los trabajos de construcción de acuerdo con lo revisado y registrado en planos constructivos, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente Ley, incluyendo el Certificado de Construcción expedido por el Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá en los proyectos que así lo requieran.

29. Permiso de Obras Menores: Autorización expedida por la autoridad municipal que habilita la ejecución de obras de baja complejidad y de alcance limitado sobre estructuras existentes, sin que se requiera el registro previo de un plano constructivo de edificación, conforme a los supuestos de la presente Ley.

30. Permiso de Ocupación: Acto administrativo expedido por la autoridad municipal correspondiente que autoriza la habitación, equipamiento o inicio de actividad en una obra construida, rehabilitada o reformada, una vez verificado el cumplimiento de los planos registrados, del permiso de construcción y de los requisitos establecidos en la presente Ley.

31. Permiso de Ocupación Parcial: Permiso de ocupación otorgado a edificaciones o unidades inmobiliarias que carezcan de acabados finales y que cuenten con las áreas comunes terminadas en su totalidad , conforme a los requisitos establecidos en la presente Ley.

32. Plano: Descripción gráfica de un proyecto bajo esquemas técnicos arquitectónicos, estructurales, eléctricos, de plomería, mecánicos, sistema contra incendios, entre otras especialidades.

33. Profesional Idóneo: Persona natural o jurídica debidamente registrada ante la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura , con certificado de idoneidad , profesional vigente en la especialidad correspondiente, facultada para ejercer su profesión en el territorio nacional conforme a la Ley N. 15 de 26 de enero de o 1959 y sus modificaciones.

34. Promotor: Persona natural o jurídica que, siendo o no propietaria del inmueble, impulsa, desarrolla o comercializa un proyecto de construcción, y que asume las responsabilidades que la presente Ley le atribuye en materia de trámites, cumplimiento normativo y relación con las autoridades competentes.

35. Propiedad Horizontal: Régimen jurídico que regula la división y organización de un edificio o terreno común en diversas unidades inmobiliarias independientes, con áreas privativas y bienes comunes compartidos, conforme a la normativa vigente.

36. Reconsideración: Acción mediante la cual se ingresa nuevamente un anteproyecto o plano constructivo con las correcciones indicadas en el proceso de revisión y registro, o con modificaciones al proyecto previamente aceptado, conforme a los límites y condiciones establecidos en la presente Ley.

37. Régimen Impositivo Municipal: Sistema o mecanismo normativo que establece y regula el pago de tasas, derechos y demás cargas fiscales derivadas de los trámites de construcción en cada municipio·del territorio nacional.

38. Régimen Mixto de Tramitación: Sistema de doble vía de tramitación establecido en la presente Ley, en virtud del cual coexisten la vía municipal directa ante la Ventanilla Única y la vía de curaduría urbana, a elección exclusiva del interesado, ambas convergiendo ante la autoridad municipal como única competente para emitir los actos administrativos de registro.

39. Registro: Acto administrativo emitido por la autoridad municipal correspondiente mediante el cual se valida el cumplimiento de los requisitos de cada trámite y se incorpora el plano o instrumento respectivo a los archivos de la institución.

40. Reglamento de Seguridad Humana (RSH): Instrumento normativo adoptado por la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura que establece los requisitos técnicos de seguridad humana y protección contra incendios aplicables a las edificaciones, incluyendo la clasificación de ocupaciones, los medios de egreso y los sistemas de supresión y detección de incendios, conforme a los cuales el Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá ejerce su función de revisión en los trámites regulados por la presente Ley.

41. Remodelaciones: Proceso de modificar, alterar o transformar una edificación, ya sea mediante cambios en su estructura general o en ciertos componentes específicos, sin alteración del uso de suelo autorizado.

42. Retiros: Espacios abiertos no edificables comprendidos entre una estructura y los linderos del respectivo lote, exigidos conforme a la normativa de desarrollo urbano y zonificación aplicable.

43. Reválida: Proceso mediante el cual se extiende el período de validez de un anteproyecto, plano constructivo o permiso de construcción cuya vigencia ha vencido o está próxima a vencer, conforme a los requisitos establecidos en la presente Ley.

44. Urbanizaciones: Conjunto de obras realizadas para el trazado y acondicionamiento de un globo de terreno mediante vías de comunicación, dividido en áreas y parcelas destinadas al dominio público y privado, integrado por lotes dotados de servicios públicos adecuados y aptos para construir en ellos edificaciones en condiciones de habitabilidad, de conformidad con los reglamentos legales.

45. Ventanilla Única: Mecanismo de coordinación interinstitucional mediante el cual las entidades públicas con competencia en materia de construcción realizan de forma simultánea la revisión, registro y aprobación de los trámites regulados en la presente Ley, en un único punto de atención al solicitante, bajo la coordinación de la Dirección de Obras y Construcciones del municipio correspondiente o la unidad técnica municipal que ejerza sus funciones.

46. Viviendas Multifamiliares: Edificación construida con áreas habitacionales aptas para albergar a tres o más grupos familiares en una misma parcela o lote, en forma de unidad arquitectónica.

47. Viviendas Unifamiliares: Edificación provista de áreas habitacionales destinadas a un solo grupo familiar en un lote.

48. Zona Ramsar: Área protegida como Refugio de Vida Silvestre de los Humedales Bahía de Panamá, designada conforme a la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional y a la normativa nacional vigente.

49. Zonificación: División territorial de un centro urbano o un área no desarrollada, realizada mediante instrumento normativo competente, con el fin de regular los usos de suelo por áreas de uso homogéneas.

Artículo 4.

A los efectos de la presente Ley, toda obra de construcción que se someta a trámite conforme a sus disposiciones se clasifica en una de las siguientes categorías, atendiendo a su complejidad, superficie, uso de ocupación y nivel de riesgo para la seguridad humana: A. Categoría I (Obra menor): Obras de remodelación, adecuación, mejora o construcción nueva de baja complejidad, que por sus características no suponen riesgo especial para la seguridad humana ni para la estructura del inmueble ni del entorno urbano inmediato, y que cumplen con los criterios de clasificación de la presente Ley. B. Categoría 11 (Obra estándar): Obras de construcción nueva, ampliación o modificación de complejidad media, que requieren revisión técnica ordinaria por las entidades competentes y que no califican como Categoría I ni como Categoría 111. C. Categoría 111 (Obra de alta complejidad): Obras de construcción nueva, ampliación o modificación que por su superficie, altura, uso de ocupación o nivel de riesgo para la seguridad humana requieren revisión técnica integral y reforzada, conforme a los criterios establecidos en la presente Ley.

Artículo 5.

La clasificación de una obra en cada categoría se determinará con base a los siguientes criterios: A. Categoría

1. Califica como Categoría I la obra que cumpla simultáneamente con todos los requisitos siguientes:

1. Superficie de área cerrada no mayor de cien metros cuadrados (100 m 2 ).

2. Ausencia de afectación estructural del inmueble o de inmuebles colindantes.

3. Sin cambio del uso del suelo vigente al momento de la solicitud.

4. Sin incorporación de sistemas de instalación, detección o supresión de incendios, sistemas de gas, ascensores, montacargas, sistemas eléctricos de alta tensión ni cualquier otro sistema que, conforme a las normas del Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá que requiera la intervención de la institución.

5. Uso exclusivamente residencial unifamiliar, bifamiliar o comercial de bajo impacto, sin modalidad de uso especial conforme al numeral 3 del presente artículo.

B. Categoría

11. Califica como Categoría 11 toda obra que no cumpla los requisitos de la Categoría I y que tampoco incurra en ninguno de los supuestos de la Categoría 111.

C. Categoría 111. Califica como Categoría 111 la obra que cumpla con al menos uno de los siguientes supuestos:

1. Superficie de área cerrada superior a diez mil metros cuadrados (10,000 m 2 ).

2. Altura superior a diez (

10) niveles o plantas sobre el nivel de acceso principal.

3. Uso de ocupación especial, que comprende los siguientes tipos de proyecto, independientemente de su superficie:

a. Hospitales, clínicas, centros médicos y cualquier establecimiento de salud.

b. Centros educativos, colegios, universidades e instalaciones de formación con aforo superior a doscientas (200) personas.

c. Centros comerciales, plazas comerciales y establecimientos de comercio al por menor con afluencia masiva de público.

d. Hoteles, apart-hoteles y establecimientos de hospedaje con más de cincuenta (

50) habitaciones.

e. Instalaciones industriales con materiales o procesos de alto riesgo, incluyendo plantas de producción química, petroquímica, farmacéutica o de explosivos.

f. Estaciones de servicio, terminales de combustible y cualquier instalación de almacenamiento o distribución de hidrocarburos.

g. Instalaciones deportivas, auditorios, teatros, cines, iglesias y cualquier espacio de reunión con aforo superior a quinientas (500) personas.

h. Cualquier otra obra que se identifique como Categoría 111 por sus características de riesgo.

Parágrafo. El Director de la Ventanilla Única organizará el flujo de atención por categoría, destinando los recursos humanos y técnicos correspondientes al nivel de complejidad de cada una. Dentro de cada categoría, la atención se realizará respetando el orden cronológico de ingreso de las solicitudes.

Artículo 6.

El Director de la Ventanilla Única verificará la categoría propuesta al momento de recibir la solicitud de ingreso dentro de los dos (

2) días hábiles siguientes a la presentación, el no pronunciamiento se tendrá por validada la categoría propuesta por el profesional idóneo, y el Director registrará de oficio dicha categoría.

Verificada y validada la categoría, el Director de la Ventanilla Única la registrará en el Número Único de Expediente. A partir de ese momento, la categoría registrada determinará el procedimiento, los plazos y las entidades competentes para la revisión del proyecto.

Artículo 7.

Cuando el Director discrepe de la categoría propuesta, notificará al profesional idóneo dentro del plazo de dos (

2) días hábiles. El profesional podrá presentar sus argumentos dentro de los tres (

3) días hábiles siguientes. El Director resolverá en tres (

3) días hábiles adicionales.

Artículo 8.

Queda prohibido el fraccionamiento artificial de un proyecto en fases o etapas con el propósito de evitar la clasificación que correspondería al proyecto en su conjunto. El Director de la Ventanilla Única, al detectar fraccionamiento artificial, procederá a reclasificar el proyecto en la categoría que corresponda a la totalidad de la obra proyectada y lo hará constar en el expediente del proyecto.

Artículo 9.

La Ventanilla Única es el mecanismo de coordinación interinstitucional integrado mediante el cual las entidades públicas con competencia en materia de construcción realizan de forma simultánea la revisión, registro y aprobación de los trámites regulados en la presente Ley. Su funcionamiento opera a nivel interinstitucional y no interfiere, limita, modifica ni deroga las disposiciones que regulan la competencia, estructura y organización de la Dirección de Obras y Construcciones del municipio correspondiente, ni de ninguna otra entidad que la compone.

Artículo 10.

La Ventanilla Única tiene como objetivo facilitar la revisión, coordinación y orientación al usuario en todos los trámites de registro de planos y expedición de permisos regulados en la presente Ley, garantizando el cumplimiento de las normas y requisitos establecidos por cada una de las entidades que la componen, mediante un procedimiento expedito, eficaz, eficiente y transparente.

Artículo 11.

La Ventanilla Única operará en cada municipio del territorio nacional. Todo municipio está obligado a implementar y mantener operativa la Ventanilla Única conforme a los lineamientos establecidos en la presente Ley y en los reglamentos. Parágrafo. Los municipios que al momento de la promulgación de la presente Ley no cuenten con una estructura institucional suficiente para implementar la Ventanilla Única en su modalidad plena dispondrán de un plazo de doce (

12) meses para su constitución, contado desde la entrada en vigor de la presente Ley. Durante dicho plazo podrán operar en modalidad presencial.

Artículo 12.

La Ventanilla Única estará bajo la coordinación de la Dirección de Obras y Construcciones del municipio correspondiente, o la unidad técnica municipal que ejerza sus funciones. Esta dirección o unidad velará por el ejercicio efectivo de la revisión y registro de planos, el seguimiento del cumplimiento de obras según los planos registrados y la seguridad en las construcciones del Distrito. El municipio que no cuente con una Dirección de Obras y Construcciones debidamente constituida deberá designar, mediante acuerdo municipal, la unidad técnica que asumirá las funciones de coordinación, dentro del plazo de doce (

12) meses, contado desde la entrada en vigor de la presente Ley.

Artículo 13.

La Ventanilla Única estará a cargo del Director de la Dirección de Obras y Construcciones del municipio, o del titular de la unidad técnica designada conforme al artículo anterior, quien actuará como Coordinador y Administrador de la misma. Corresponde al Director de la Ventanilla Única las siguientes funciones:

1. Dirigir, coordinar y supervisar la revisión de los planos de acuerdo a las normas establecidas por las diferentes instituciones que participan en la Ventanilla Única.

2. Establecer los horarios y métodos de trabajo de la Ventanilla Única.

3. Proponer a la autoridad competente la adopción de los procedimientos necesarios para el mejor funcionamiento de la Ventanilla Única.

4. Emitir la Certificación de Incumplimiento conforme a la presente Ley cuando una entidad miembro no cumpla los plazos establecidos.

5. Llevar el registro de todos los trámites gestionados a través de la Ventanilla Única y poner en conocimiento mensual de las Juntas Comunales del respectivo Distrito los registros de planos y permisos expedidos.

6. Actualizar el Reglamento y Manual de Procedimientos Único, previa consulta con las entidades participantes y con la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura.

7. Informar periódica y oportunamente a los funcionarios que participan en la Ventanilla Única sobre las nuevas disposiciones técnicas y legales que se emitan en relación con los trámites de la misma.

Artículo 14.

Todo proyecto sometido ante la Ventanilla Única independientemente de la modalidad de operación, se tramitará a través de un expediente con número único que identificará el proyecto de construcción de manera inequívoca durante todas las etapas reguladas en la presente Ley. El número único de expediente incorporará, como mínimo, el código de identificación del municipio, el año de asignación, un número secuencial. Este acompañará al proyecto en todas sus etapas y será consignado obligatoriamente en:

1. Toda resolución, aprobación, observación o rechazo emitido por cualquier entidad miembro de la Ventanilla Única en el marco del proyecto.

2. Todo permiso, certificación o acto administrativo expedido conforme a la presente Ley con ocasión del proyecto.

3. Toda Certificación de Incumplimiento emitida conforme al artículo de incumplimiento institucional de la presente Ley.

4. Los informes de inspección del Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá y de las demás entidades con facultad de inspección sobre el proyecto.

5. El acto de inscripción ante el Registro Público, cuando corresponda.

Artículo 15.

La Ventanilla Única estará integrada, como mínimo, por representantes permanentes de las siguientes entidades:

1. La Dirección de Obras y Construcciones del municipio correspondiente, o la unidad técnica municipal que ejerza sus funciones, en calidad de entidad coordinadora.

2. El Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá, representado por la Dirección Nacional de Seguridad, Prevención e Investigación de Incendios (DINASEPI), en los trámites en que su intervención sea requerida conforme a la presente Ley.

3. El Ministerio de Salud (MINSA).

4. El Ministerio de Obras Públicas (MOP).

5. La Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT).

6. El Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN).

7. La Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario (AAUD), o la entidad municipal o nacional que ejerza funciones equivalentes en el territorio correspondiente.

Los municipios podrán incorporar entidades adicionales mediante acuerdo municipal, cuando las condiciones territoriales, ambientales o urbanísticas del Distrito así lo justifiquen. El Ministro, Director o titular de la entidad correspondiente designará el personal que laborará en la Ventanilla Única. Esta designación tendrá carácter permanente y la entidad correspondiente queda obligada a suplir las vacantes que se produzcan. Los funcionarios designados deberán contar con la autoridad, idoneidad y competencia necesarias para el cumplimiento de sus funciones. . Para el adecuado funcionamiento de la Ventanilla Única y en atención al volumen de trámites que se gestionen, cada institución asignará el personal especializado y los recursos necesarios.

Artículo 16.

No integran la Ventanilla Única como miembros residentes permanentes, pero su aprobación, visto bueno o certificación previa constituye condición de ingreso para determinados tipos de trámite, las siguientes entidades:

1. El Ministerio de Ambiente (Mi Ambiente): en proyectos que requieran evaluación de impacto ambiental o que se acojan a la Guía de Buenas Prácticas Ambientales para Actividades de Reformas y Construcción de Edificaciones Menores.

2. El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT): en proyectos de urbanización, parcelación y bajo el régimen de Propiedad Horizontal.

3. La Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP): en planos para torres de telecomunicaciones y obras de infraestructura de servicios públicos regulados.

4. La Autoridad Aeronáutica Civil (MC): en proyectos ubicados en zonas de influencia aeronáutica conforme a la normativa vigente.

5. La Autoridad del Canal de Panamá (ACP): en proyectos ubicados dentro del área de influencia del Canal de Panamá.

6. El Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC): en proyectos ubicados en áreas de alto riesgo debidamente identificadas.

7. Las demás entidades que determine la normativa sectorial vigente en función del tipo, localización o uso del proyecto.

La documentación que acredite la aprobación o visto bueno de estas entidades deberá ser presentada junto con la solicitud de ingreso a la Ventanilla Única, como requisito previo al inicio de la revisión por las entidades miembro. Su ausencia constituirá causal de rechazo de la solicitud en el momento del ingreso.

Artículo 17.

En virtud de su pertenencia a la Ventanilla Única, cada entidad miembro se obliga a:

1. Mantener participación directa y permanente en la Ventanilla Única mediante la representación de un funcionario idóneo designado para la revisión de planos, con presencia diaria durante el horario de atención establecido por el Director de la Ventanilla Única.

2. Ser responsable de la revisión, registro de los planos y emisión de permisos según su competencia, en cumplimiento estricto de las normas que le son aplicables, comunicando los requisitos debidamente justificados a través del Director de la Ventanilla Única.

3. Respetar y adoptar los horarios y métodos de trabajo establecidos por el Director de la Ventanilla Única.

4. Cumplir los plazos de revisión establecidos en la presente Ley para cada tipo de trámite.

5. Adoptar las medidas conjuntas pertinentes para cumplir con el objetivo de la Ventanilla Única, buscando la agilización y eficiencia en la revisión de planos y aprobación de permisos.

6. Remitir al Director de la Ventanilla Única, dentro de los quince (

15) días calendario siguientes a la promulgación de la presente Ley o a su incorporación a la Ventanilla Única, toda la normativa técnica y legal de su competencia aplicable a los trámites que se gestionen en ella.

7. Formular sus observaciones de manera única y consolidada en el primer recorrido de revisión. Las entidades miembro no podrán agregar nuevos requisitos en recorridos de subsanación.

Artículo 18.

Los funcionarios de cada institución que participen en la Ventanilla Única mantendrán su independencia en cuanto a la aplicación de las normas reguladoras y aspectos técnicos establecidos por su propia entidad. No obstante, en cuanto a los procedimientos administrativos, horarios, trámites y aspectos organizativos relacionados con el debido funcionamiento de la Ventanilla Única, los funcionarios designados estarán sujetos a la coordinación del Director de la misma. Las decisiones del Director de la Ventanilla Única en materia de procedimiento deberán ser cumplidas y respetadas por los funcionarios de todas las entidades participantes. Estas decisiones no podrán afectar ni sustituir las normas técnicas aplicadas por las entidades según su propia competencia. En los casos excepcionales en que la complejidad técnica de la materia o las limitaciones de competencia de la entidad respectiva impidan que el funcionario designado adopte una decisión, el Director de la Ventanilla Única establecerá los mecanismos de consulta a las oficinas centrales de las entidades participantes.

Artículo 19.

La Ventanilla Única podrá operar en las siguientes modalidades:

1. Modalidad presencial: El solicitante presenta la documentación físicamente en la sede de la Ventanilla Única. Las entidades miembro realizan la revisión y coordinación en el mismo espacio físico. Esta modalidad es de aplicación obligatoria en todos los municipios del territorio nacional desde la entrada en vigor de la presente Ley y garantiza el acceso universal al sistema independientemente de la capacidad tecnológica del municipio

2. Modalidad semipresencial: Combina la presentación física de documentación con la revisión digital parcial por parte de las entidades miembro. Aplica en municipios que cuenten con conectividad y herramientas parciales de gestión documental, que así lo declaren mediante acuerdo municipal.

3. Modalidad digital: Todos los trámites se realizan a través de plataformas digitales oficiales. La documentación se presenta, gestiona, revisa y registra íntegramente en formato digital. Esta modalidad es optativa para los municipios y se implementará conforme a su capacidad tecnológica e institucional, mediante acuerdo municipal. Los plazos de revisión establecidos en la presente Ley para cada tipo de trámite son idénticos e igualmente exigibles en las tres modalidades. La modalidad presencial o semipresencial no constituye justificación para el incumplimiento de los plazos legales.

Artículo 20.

Los municipios que adopten la modalidad digital o semipresencial lo harán mediante acuerdo municipal, previa verificación de la disponibilidad de la plataforma tecnológica necesaria. Los municipios que operen en modalidad digital podrán revertir a la modalidad semipresencial o presencial por razones de fuerza mayor o caso fortuito debidamente certificadas por el Alcalde mediante decreto, por un período no mayor de noventa (

90) días calendario, prorrogable por causa justificada una sola vez por igual término.

El Órgano Ejecutivo, a través de la Autoridad de Innovación Gubernamental, coordinará con los gobiernos locales la implementación gradual de plataformas digitales de gestión de trámites de construcción en los municipios del territorio nacional , dentro de un plazo no mayor de veinticuatro (

24) meses contados a partir de la promulgación de la presente Ley.

Artículo 21.

Todos los trámites regulados en la presente Ley que se gestionen a través de la Ventanilla Única serán revisados de forma integrada y simultánea por todas las entidades miembro con competencia sobre ese tipo de trámite, salvo disposición expresa en contrario establecida en la presente Ley. Ninguna entidad miembro podrá condicionar su revisión a la aprobación previa de otra entidad miembro, salvo en los casos expresamente previstos en la presente Ley. El listado de observaciones emitido por cada entidad miembro en el primer recorrido de análisis técnico constituirá el único vinculante para la subsanación y la posterior revisión. Al presentar las subsanaciones, las entidades solo podrán pronunciarse sobre los puntos previamente identificados y no podrán incorporar nuevos requisitos. El usuario o solicitante tiene derecho a presentar los planos de construcción de forma independiente ante cada una de las instituciones que participan en la Ventanilla Única, de tal manera que cada entidad evalúe los aspectos de su competencia sin condicionarla a la revisión previa de las demás instituciones.

Artículo 22.

Cuando una entidad miembro de la Ventanilla Única no emita sus observaciones, aprobaciones o rechazos dentro de los plazos establecidos en la presente Ley para el tipo de trámite correspondiente, se aplicará el siguiente mecanismo:

1. El Director de la Ventanilla Única emitirá una Certificación de Incumplimiento, en la que dejará constancia de la entidad incumplidora, el trámite afectado, el número de expediente, el plazo legal vencido y la ausencia de pronunciamiento dentro de dicho plazo.

2. El Director remitirá copia de la Certificación de Incumplimiento al superior jerárquico del funcionario designado por la entidad incumplidora y al Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, para los efectos de la responsabilidad administrativa que corresponda.

3. En ningún caso el incumplimiento de plazos de una entidad miembro podrá ser invocado por otra entidad como fundamento para suspender, interrumpir o extender su propio plazo de revisión.

Artículo 23.

Cada Ventanilla Única contará con un Reglamento de Procedimientos Único que establecerá, como mínimo:

1. El manejo de la documentación aportada por el solicitante y el tiempo con que cuenta cada entidad miembro para absolver las consultas que se le formulen en relación con dicha documentación.

2. La competencia estricta de cada entidad para revisar los aspectos relacionados con la materia que le corresponde, sin exigir documentos o trámites que sean competencia de otra entidad o que impliquen someter a revisión un documento más de una vez.

3. Los modelos, proformas y formularios de solicitudes aplicables a cada tipo de trámite regulado en la presente Ley.

4. Los mecanismos de consulta a las oficinas centrales de las entidades participantes en casos de complejidad técnica o de limitaciones de competencia del funcionario designado.

El Reglamento de Procedimientos Único deberá ser elaborado dentro de los seis (

6) meses siguientes a la promulgación de la presente Ley. Una vez emitido, no podrá ser objeto de modificación sino después de haber transcurrido un (

1) año desde su entrada en vigencia.

Artículo 24.

Cada Ventanilla Única contará con el apoyo técnico de un Comité Consultivo integrado por:

1. El Director de la Ventanilla Única, quien lo presidirá.

2. Un representante de la Cámara Panameña de la Construcción (CAPAC), con su respectivo suplente, designado conforme a su normativa interna.

3. Un representante de la Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos (SPIA), con su respectivo suplente, designado conforme a su normativa interna.

4. Un representante de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura (JTIA). El Comité Consultivo participará en reuniones trimestrales de evaluación de desempeño programadas por el Director de la Ventanilla Única. En estas reuniones podrá contarse con la participación de organizaciones gremiales, empresariales y usuarios de la Ventanilla Única, a fin de recibir observaciones y recomendaciones sobre su funcionamiento. Actuará, a requerimiento del Director, como ente de consulta para evaluar aspectos técnicos en casos específicos, en atención a las solicitudes de los profesionales, usuarios o funcionarios que participan en la Ventanilla Única.

Artículo 25.

La Ventanilla Única de Construcción de cada municipio será objeto de revisión en un término no mayor de cinco (

5) años. Para tal efecto, el Alcalde designará una comisión de revisión con participación de los gremios del sector de la construcción y la sociedad civil.

Artículo 26.

La vía de la curaduría urbana opera como un mecanismo complementario y de libre elección para el interesado, sin sustituir, desplazar ni limitar en ningún caso la competencia exclusiva de la autoridad municipal para emitir los actos de registro, expedición, negación o condicionamiento de planos y permisos de construcción regulados en el Título 111 de esta Ley.

Artículo 27.

La curaduría urbana implica el ejercicio de una función pública delegada por la ley a un particular, para la verificación técnica del cumplimiento de las normas urbanísticas, de desarrollo urbano y de construcción aplicables a los proyectos sometidos a su revisión. En su condición de particular, el curador urbano queda sometido al régimen de responsabilidad civil y disciplinaria establecida en la presente Ley; así como a las normas del Código Penal relativas a los delitos contra la administración pública, en lo que resulte aplicable según la naturaleza de su conducta. El ejercicio de la función de curaduría urbana no confiere al curador la condición de funcionario público ni genera relación laboral o de dependencia con el Estado ni el municipio.

Artículo 28.

La incorporación de la curaduría urbana tiene como finalidad:

1. Optimizar la gestión de los trámites de registro de planos, reduciendo la carga operativa de las Direcciones de Obras y Construcciones municipales y mejorando la calidad técnica de la revisión de proyectos.

2. Garantizar mayor celeridad y certeza en los procedimientos de tramitación, mediante la sujeción del curador a plazos vinculantes y a un régimen de responsabilidad personal por el incumplimiento de sus obligaciones.

3. Ampliar el acceso a revisión técnica especializada en todo el territorio nacional, con independencia de la capacidad técnica instalada en cada municipio.

4. Preservar en todo caso la autonomía municipal, el control de fiscalización del Estado y las fuentes de financiamiento de los municipios y del Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá derivadas de las tasas y derechos establecidos en la normativa vigente.

Artículo 29.

El sistema de curaduría urbana se integrará de forma armónica al régimen administrativo existente bajo un esquema de colaboración funcional entre el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, los municipios, el Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá y los curadores urbanos, sin que ello implique subordinación jerárquica entre dichos actores ni modificación de las competencias que a cada uno corresponden conforme a la Constitución y la ley. La integración al sistema de tramitación digital de la Ventanilla Única se realizará conforme a los mecanismos establecidos en esta Ley y la reglamentación.

Artículo 30.

Se crea la figura del curador urbano como mecanismo orientado a fortalecer la eficiencia del sistema de tramitación de registros de planos, mediante la habilitación de una vía alternativa de revisión técnica a cargo de un particular investido de función pública, sujeto a acreditación, supervisión y régimen disciplinario conforme a las disposiciones del presente Título.

Artículo 31.

El curador urbano es el particular que ejerce una función pública, debidamente acreditado ante el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial y designado por el Concejo Municipal del distrito correspondiente conforme al procedimiento establecido en la presente Ley, encargado de estudiar, tramitar y emitir el Concepto Técnico Vinculante sobre las solicitudes de registro de anteproyecto, registro de plano misceláneo, registro de plano constructivo de edificación en su modalidad completa o por etapas, dentro de la circunscripción territorial que le haya sido asignada, a petición del interesado.

Artículo 32.

La figura del curador urbano podrá implementarse en los distritos que cumplan los siguientes requisitos:

1. Contar con una Ventanilla Única operativa conforme a lo establecido en esta Ley.

2. Contar con plataforma digital de gestión de trámites urbanísticos que permita la integración del curador urbano al registro y seguimiento de expedientes desde su radicación.

3. Haber adaptado sus acuerdos y reglamentos municipales en materia de permisos de construcción conforme a las disposiciones de la presente Ley.

4. Haber delimitado mediante acuerdo del Concejo Municipal las circunscripciones territoriales y el número de curadores urbanos para el distrito.

La implementación es voluntaria para los municipios. Los distritos que no implementen el sistema mantendrán íntegramente el régimen de tramitación establecido en esta Ley. Parágrafo. El municipio de Panamá, el Municipio de San Miguelito y el Municipio de Colón deberán implementar el sistema en un plazo no mayor de veinticuatro (

24) meses contados desde la entrada en vigencia de la presente Ley, por razón de su densidad de trámites y capacidad institucional.

Los demás municipios podrán implementarlo en cualquier momento posterior en que cumplan los requisitos de este artículo.

Artículo 33.

Para ser curador urbano se deberán cumplir con los siguientes requisitos:

1. Ser ciudadano panameño en pleno ejercicio de sus derechos civiles y políticos.

2. Poseer certificado de idoneidad profesional vigente expedido por la Junta Técnica de Ingenieros y Arquitectos, en arquitectura o ingeniería civil.

3. Poseer título de posgrado en alguna de las siguientes disciplinas, urbanismo, planificación territorial, gestión urbana, ordenamiento territorial o áreas afines.

4. Acreditar experiencia profesional mínima de diez (

10) años, en actividades de desarrollo urbano, planificación territorial, revisión técnica de proyectos de edificación, gestión de licencias o permisos de construcción, o en el ejercicio de funciones afines.

5. No haber sido condenado mediante sentencia ejecutoriada por la comisión de delito doloso en los diez (

10) años anteriores a la fecha de la convocatoria.

6. No encontrarse suspendido ni inhabilitado para el ejercicio de la profesión.

7. No estar sancionado con inhabilitación para el ejercicio de cargos o funciones públicas.

8. No haber sido destituido de cargo público mediante proceso disciplinario ejecutoriado en los cinco años anteriores a la fecha de la convocatoria.

Artículo 34.

Con carácter previo a la participación en cualquier concurso de selección de curadores urbanos, el aspirante deberá obtener el certificado de acreditación expedido por el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial. Para tal efecto:

1. El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial creará y administrará el Registro Nacional de Curadores Urbanos Acreditados, de carácter público, publicado en la Gaceta Oficial Digital y actualizado permanentemente en el sitio web de la institución.

2. El Certificado de Acreditación tendrá vigencia de cinco (

5) años y deberá renovarse mediante examen de actualización de conocimientos técnicos cuyo procedimiento reglamentará el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial.

3. La cancelación de la acreditación por cualquier causa implica de pleno derecho la cesación inmediata del ejercicio de la función de curador urbano.

4. Las suspensiones y cancelaciones de acreditaciones se publicarán en la Gaceta Oficial y en el sitio web del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial dentro de los cinco (

5) días hábiles siguientes a la ejecutoria de la resolución correspondiente. El procedimiento de acreditación incluirá como mínimo:

a. La evaluación documental de los requisitos del artículo anterior;

b. Un examen de conocimientos sobre normativa urbanística, legislación de construcción, planes de ordenamiento territorial y procedimiento administrativo general, con nota mínima aprobatoria de setenta y un puntos sobre cien (71/100); Y

c. Una entrevista técnica ante un panel evaluador integrado por un representante del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, uno de la Junta Técnica de Ingenieros y Arquitectos.

Parágrafo. El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial reglamentará el procedimiento de acreditación en ciento ochenta (180) días a partir de la entrada en vigencia de esta ley.

Artículo 35.

El ejercicio de las funciones de curador urbano es incompatible con:

1. El desempeño simultáneo de cualquier cargo remunerado en la administración pública, con la única excepción de la docencia universitaria.

2. El ejercicio como constructor responsable, urbanizador, promotor inmobiliario o representante técnico de proyectos ante cualquier autoridad.

3. La prestación de servicios de diseño arquitectónico, de ingeniería estructural, de instalaciones o de cualquier especialidad en proyectos cuya tramitación de registro se realice ante la curaduría a su cargo.

4. La participación como socio, accionista, director o representante legal en sociedades cuyo objeto incluya la construcción, urbanización, desarrollo o gestión inmobiliaria.

5. La participación como representante, apoderado o consultor de solicitantes de registros o permisos ante la curaduría a su cargo.

El curador urbano que incurra en alguna de estas incompatibilidades será separado del cargo. Sus funciones cesarán de pleno derecho sobre el expediente o los expedientes afectados hasta que desaparezca la causal. La transgresión a las incompatibilidades establecidas en este artículo configura falta gravísima, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que correspondan.

Artículo 36.

Los curadores urbanos que cuenten con el certificado de acreditación vigente, podrán participar de los concursos que realicen las respectivas circunscripciones municipales. Los curadores urbanos serán designados por el Concejo Municipal del respectivo distrito mediante concurso público de méritos convocado y realizado conforme a las disposiciones del presente Capítulo. Queda prohibida la designación directa o cualquier otro mecanismo de selección distinto al concurso de méritos aquí previsto. El concurso garantizará los principios de publicidad, transparencia, igualdad de oportunidades, objetividad en la evaluación y selección por idoneidad comprobada.

Artículo 37.

La jurisdicción del curador urbano comprende la circunscripción territorial específica de conformidad con el acuerdo municipal de designación, tomando como base unidades de corregimientos o sectores urbanísticos. El Concejo Municipal determinará mediante acuerdo el número de curadores urbanos para el distrito y la demarcación de sus respectivas circunscripciones, considerando la densidad de trámites, la extensión del territorio y la capacidad de la Dirección de Obras y Construcciones. En ningún caso un curador podrá conocer ni tramitar expedientes de proyectos ubicados fuera de su circunscripción territorial asignada. La actuación fuera de jurisdicción es nula de pleno derecho y configura falta grave conforme a la presente Ley.

Artículo 38.

El Alcalde convocará el concurso de méritos mediante decreto alcaldicio con una antelación mínima de treinta (

30) días hábiles a la fecha de inicio del proceso.

La convocatoria será publicada a través de los medios de comunicación oficiales, en el sitio web municipal y en al menos un diario de circulación nacional. La convocatoria deberá contener como mínimo:

1. El número de plazas de curador urbano disponibles y la descripción de la circunscripción territorial correspondiente a cada plaza, conforme a la delimitación aprobada por el Concejo Municipal.

2. Los requisitos y la documentación exigida para acreditar cada uno de ellos.

3. El calendario detallado del proceso con las fechas de recepción de documentos, examen técnico, entrevista y publicación de resultados.

4. Los criterios de evaluación y el puntaje máximo asignado a cada uno.

5. La duración del período de ejercicio.

Artículo 39.

El concurso de evaluación será conducido por un Comité que el Concejo Municipal designe para tal fin. Las deliberaciones del Comité constarán en actas que serán públicas y se publicarán en el sitio web del municipio dentro de los tres días hábiles siguientes a cada sesión. El Comité de evaluación podrá contar con apoyo técnico especializado para la elaboración y calificación del examen técnico de conocimientos. Parágrafo. Los miembros del Comité de evaluación que tengan conflicto de intereses con alguno de los aspirantes están obligados a inhibirse de participar en la evaluación correspondiente, designando a un reemplazo o a ser recusados. La violación de esta obligación constituye infracción disciplinaria conforme a las normas aplicables.

Artículo 40.

La designación de un curador urbano en la circunscripción de un municipio se realizará conforme a los siguientes criterios:

1. Prueba escrita de conocimiento de la normativa urbanística local del distrito: acuerdos municipales de zonificación, usos de suelo, regulaciones de altura y densidad, y planes de ordenamiento territorial vigentes, con nota mínima aprobatoria de setenta y un puntos sobre cien (71/100).

2. En caso de empate, será seleccionado el candidato con mayor antigüedad del Certificado de Acreditación expedido por el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, medida desde la fecha de su primera emisión.

3. No tener parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o del segundo grado de afinidad con el Director de Obras y Construcciones del municipio en cuya jurisdicción pretende ejercer.

Parágrafo. En ningún caso el Comité de evaluación podrá verificar nuevamente los conocimientos técnicos generales, la experiencia profesional, la formación académica ni la aptitud técnica del candidato, por cuanto dichos elementos fueron verificados y certificados por el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial.

Artículo 41.

Concluido el proceso de evaluación, el Comité remitirá al Concejo Municipal el acta de resultados con la recomendación de designación de los aspirantes que hayan obtenido el mayor puntaje para cada plaza disponible. El Concejo Municipal procederá a la designación mediante acuerdo municipal motivado dentro de los diez (

10) días hábiles siguientes a la recepción del acta, el cual indicará el nombre del curador designado, sus generales, la circunscripción territorial asignada, la fecha de inicio de funciones y el período de ejercicio. El período de ejercicio de la función del curador urbano es de cinco (

5) años contados desde la fecha de inicio de funciones indicada en la designación.

La lista de aspirantes que hayan superado el puntaje mínimo, ordenada de mayor a menor puntaje, servirá como lista de elegibles para cubrir la plaza en caso de vacante por cualquier causa durante el período, sin necesidad de nueva convocatoria, siempre que la acreditación del aspirante llamado a cubrir la vacante se encuentre vigente.

Artículo 42.

El acuerdo municipal de designación será remitido al Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial y a la Junta Técnica de Ingenieros y Arquitectos dentro de los tres (

3) días hábiles siguientes a su emisión, para efectos de actualización del Registro Nacional de Curadores Urbanos acreditados.

Artículo 43.

El curador urbano cesará anticipadamente en el ejercicio de sus funciones por las causas siguientes:

1. Renuncia voluntaria comunicada por escrito al Concejo Municipal con una antelación mínima de treinta (

30) días hábiles.

2. Pérdida sobrevenida de alguno de los requisitos exigidos en la presente Ley.

3. Cancelación del Certificado de Acreditación por el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial.

4. Sanción ejecutoriada de suspensión o cancelación de idoneidad profesional impuesta por la Junta Técnica de Ingenieros y Arquitectos.

5. Condena penal ejecutoriada por delito doloso.

6. Sanción disciplinaria ejecutoriada que conlleve la remoción del cargo.

7. Incapacidad permanente debidamente acreditada ante el municipio.

8. Fallecimiento.

La cesación anticipada será declarada por el concejo municipal mediante acuerdo motivado dentro de los cinco (

5) días hábiles siguientes a que se tenga conocimiento de la causal. El curador cuyas funciones cesen deberá transferir la totalidad de los expedientes en trámite a la Dirección de Obras y Construcciones o al curador sustituto en un plazo máximo de quince (

15) días hábiles, mediante acta debidamente suscrita ante el Director de Obras y Construcciones.

La transferencia de expedientes no afectará el avance ya cumplido. Los expedientes transferidos a la Dirección de Obras y Construcciones continuarán por la vía municipal directa desde la etapa en que se encontraban al momento de la cesación. Parágrafo. Los honorarios técnicos pagados al curador cuyas funciones cesen anticipadamente no son reembolsables por el Estado ni por el municipio. Cualquier responsabilidad derivada de la cesación anticipada recaerá exclusivamente sobre el curador.

Artículo 44.

Cuando por cualquier causa un curador cese anticipadamente en sus funciones y no exista curador sustituto disponible en la misma circunscripción conforme a la lista de elegibles, los expedientes en trámite ante ese curador serán transferidos a la Dirección de Obras y Construcciones del municipio para su continuación por la vía municipal directa, sin pérdida del avance procesal ya cumplido.

Artículo 45.

El curador urbano una vez designado en una circunscripción deberá mantener vigente durante todo su período de ejercicio una póliza de responsabilidad civil profesional emitida por una compañía de seguros autorizada para operar en la República de Panamá, por el monto minimo que establezca el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial mediante resolución motivada. La póliza deberá:

1. Cubrir los daños y perjuicios causados a terceros, al Estado y a los municipios derivados de actuaciones, omisiones o certificaciones dolosas o culposas del curador en el ejercicio de su función.

2. Tener vigencia continua durante todo el período de designación .

3. Establecer como beneficiarios directos al Estado panameño, al municipio en cuya circunscripción ejerce el curador y a los terceros afectados.

4. Ser renovada con anterioridad a su vencimiento. El curador deberá acreditar la renovación ante el municipio y el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial dentro de los cinco días hábiles siguientes a la emisión de la nueva póliza.

El vencimiento de la póliza sin renovación dentro del plazo establecido constituye causal de suspensión inmediata del ejercicio de la función, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria correspondiente. Parágrafo. El monto mínimo de la póliza será revisado y actualizado por el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial cada cinco (

5) años, tomando en consideración el volumen de trámites de la circunscripción, la escala de los proyectos autorizados en el período.

Artículo 46.

La supervisión y el control del sistema de curaduría urbana estará a cargo de las siguientes autoridades en el ámbito de sus respectivas competencias:

1. El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, a través del Viceministerio de Ordenamiento Territorial, ejerce la supervisión técnica y normativa del sistema, incluyendo: a. la administración del Registro Nacional de Curadores Urbanos Acreditados;

b. La acreditación, renovación y cancelación de certificados;

c. La resolución de conflictos técnicos entre el curador y el municipio; y

d. La instrucción de directrices técnicas de aplicación general.

2. El municipio, a través de la Dirección de Obras y Construcciones, ejerce el control operativo de la curaduría en su territorio, incluyendo:

a. El seguimiento del cumplimiento de plazos;

b. La recepción, registro de expedientes y Conceptos Técnicos Vinculantes;

c. El inicio del procedimiento disciplinario cuando corresponda conforme al presente Capítulo.

Artículo 47.

La Junta Técnica de Ingenieros y Arquitectos actuará como Tribunal de Honor de los curadores urbanos en el ejercicio de sus funciones técnicas, con las siguientes atribuciones específicas:

1. Conocer y resolver en primera instancia disciplinaria las denuncias presentadas contra curadores urbanos por violación a las normas sobre el ejercicio profesional, por el ejercicio técnico deficiente o deshonroso de la función de curaduría, o por la emisión de Conceptos Técnicos Vinculantes en inobservancia de las normas técnicas y urbanísticas aplicables.

2. Imponer las sanciones previstas en la presente Ley, siguiendo el procedimiento disciplinario que garantice el derecho de audiencia, defensa y doble instancia del curador.

3. Comunicar de oficio sus resoluciones disciplinarias ejecutoriadas al Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial y al municipio en el que ejerza el curador sancionado dentro de los cinco (

5) días hábiles siguientes a su ejecutoria.

La competencia de la Junta Técnica de Ingenieros y Arquitectos en este contexto se circunscribe a la conducta técnica y profesional del curador. Parágrafo. Las resoluciones disciplinarias de la Junta Técnica de Ingenieros y Arquitectos sobre curadores urbanos son susceptibles de apelación ante el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial.

Artículo 48.

Constituyen faltas disciplinarias del curador urbano, graduadas conforme a su gravedad, las siguientes: Son faltas gravísimas:

1. Emitir un Concepto Técnico Vinculante favorable sobre proyectos que incumplan normas urbanísticas, reglamentos de construcción o planes de ordenamiento territorial vigentes.

2. Ejercer la función de curador en un expediente respecto del cual exista causal de impedimento o conflicto de interés, sin haberla declarado.

3. Omitir de forma deliberada la verificación de requisitos legales o de aprobaciones del Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá, u otras entidades competentes, cuando dichas aprobaciones sean exigibles conforme a la Ley.

4. Incurrir en las incompatibilidades establecidas en la presente Ley.

5. Actuar fuera de la circunscripción territorial asignada.

Son faltas graves:

1. Incumplir los plazos establecidos en la presente Ley, sin causa justificada debidamente comunicada al municipio y al interesado.

2. No registrar en la plataforma digital municipal los expedientes y Conceptos Técnicos Vinculantes en los plazos reglamentarios.

3. Negarse a tramitar solicitudes de registro sin causa legal que lo justifique.

4. Incumplir las instrucciones técnicas de carácter vinculante impartidas por el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial en ejercicio de sus funciones de supervisión.

5. Vencimiento de la póliza de responsabilidad civil profesional sin renovación dentro del plazo establecido en la presente Ley.

Son faltas leves: Las demás infracciones a las disposiciones del presente Título que no estén tipificadas como graves o gravísimas y que no afecten de forma sustancial el ejercicio de la función ni los derechos de los interesados.

Artículo 49.

Las faltas disciplinarias del curador urbano darán lugar a las siguientes sanciones:

1. Amonestación escrita, para faltas leves. Podrá ser impuesta por el municipio o por el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial.

2. Suspensión temporal del ejercicio de la función de curador urbano por un período de uno a seis meses, para faltas graves. Será impuesta por la Junta Técnica de Ingenieros y Arquitectos.

3. Cancelación de la designación como curador urbano, cancelación del Certificado de Acreditación del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial e inhabilitación para participar en concursos de selección de curadores por un período de cinco a diez años, para faltas gravísimas. Será impuesta por la Junta Técnica de Ingenieros y Arquitectos.

Las sanciones de suspensión y cancelación serán impuestas previo proceso que garantice el derecho de audiencia y defensa del curador, conforme al procedimiento disciplinario de la Ley 15 de 1959 y, supletoriamente, a la Ley 38 de 2000. Las sanciones disciplinarias son independientes de las responsabilidades civiles y penales que correspondan.

Artículo 50.

El curador urbano responde civilmente frente al Estado y frente a terceros por los daños y perjuicios causados por sus actuaciones, omisiones o certificaciones dolosas o culposas en el ejercicio de la función de curaduría. La póliza de responsabilidad civil profesional prevista en la Ley, responderá en primera instancia frente a los afectados hasta el límite del monto asegurado. Cuando el Estado panameño o un municipio sea condenado al pago de perjuicios como consecuencia directa de un Concepto Técnico Vinculante emitido con dolo o culpa grave por el curador, ejercerá en su contra la acción de repetición conforme a las normas aplicables.

Artículo 51.

En razón del ejercicio de función pública delegada por la ley, el curador urbano queda sometido a las disposiciones del Código Penal, relativas a los delitos contra la administración pública, incluyendo los delitos de prevaricato, concusión, corrupción de servidor público y los demás que resultaren aplicables según la naturaleza de su conducta.

Artículo 52.

El registro de anteproyecto es el acto mediante el cual la autoridad municipal ingresa la documentación técnica correspondiente de un Proyecto nuevo o de reformas a una edificación que ha modificado su actividad original, lotificaciones y de proyectos bajo el régimen de Propiedad Horizontal, donde se verifica el cumplimiento de las normas de desarrollo urbano vigentes, acuerdos municipales y Leyes que tienen injerencia en el registro de planos.

Artículo 53.

El Anteproyecto debe ser presentado por un arquitecto (

a) idóneo, debidamente inscrito en Junta Técnica de Ingenieros y Arquitectos, que cumpla con lo establecido en la Ley, quien será responsable o garante de que el Proyecto que se presenta cumpla con todos los requisitos básicos señalados en las normas vigentes.

Artículo 54.

Para el registro de planos se consultarán los documentos gráficos de zonificación emitidos por la entidad urbanística competente local o nacional, o su reemplazo a través de normativas de ordenamiento territorial vigentes a la fecha y aprobados mediante un Acuerdo Municipal o Resolución Ministerial según corresponda.

Artículo 55.

En proyectos a desarrollarse dentro de urbanizaciones o propiedad horizontal, en las que se exija adoptar guías de diseño, manuales o cualquier documento que especifique diseños concretos, que no guarden relación con las normas reguladas por la Autoridad Urbanística Local, el profesional idóneo que presente el Anteproyecto es el único responsable del cumplimiento de los acuerdos privados realizados entre el propietario y la administración, ya que los mismos no tienen ningún tipo de carácter legal que aplique para la autoridad municipal.

Artículo 56.

El registro de un Anteproyecto con condición de aceptado permitirá la comercialización del Proyecto por medios publicitarios y la suscripción de contratos de promesa de compraventa o contratos de arrendamiento con opción de compra para el Proyecto sometido.

Artículo 57.

El registro de un Anteproyecto con condición de aceptado no autoriza al profesional idóneo o a la empresa constructora, ni al propietario o promotor a iniciar la obra. La autorización del inicio de obra se dará únicamente con el permiso de construcción aprobado de conformidad con esta Ley.

Artículo 58.

La revisión de un Anteproyecto por la Ventanilla Única será de forma integrada y simultánea con el Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá (BCBRP) en los proyectos que requieran de esta revisión de acuerdo con el reglamento vigente. Este trámite será realizado en un plazo no mayor de quince (

15) días hábiles, contados a partir de la fecha en que la solicitud haya sido formalmente ingresada con la totalidad de los requisitos exigidos y el pago correspondiente al BCBRP haya sido acreditado, velando que cumpla con las normas de desarrollo urbano vigentes, en el que podrá ser aceptado y registrado o quedar pendiente con condiciones a subsanar.

Al presentar las subsanaciones, el anteproyecto será analizado únicamente por las entidades con pendientes y no se podrán agregar nuevos requisitos. La revisión de subsanación tendrá un plazo no mayor de quince (

15) días hábiles, contados de conformidad con lo establecido en el párrafo anterior. El listado de observaciones del análisis técnico será el único vinculante para la subsanación y posterior revisión.

Artículo 59.

Cuando la tramitación se realice por vía de curaduría urbana, la solicitud se presentará ante el curador urbano con jurisdicción sobre el área donde se ubica el inmueble. El curador no iniciará el cómputo de plazos hasta que el pago al BCBRP haya sido acreditado, cuando corresponda. El curador registrará la radicación de inmediato en la plataforma digital municipal, generando número de expediente único. Dentro de los tres (

3) días hábiles siguientes a la radicación, el curador verificará que la documentación presentada esté completa. Si detectare deficiencias, notificará al interesado mediante una sola comunicación que indique la totalidad de las deficiencias encontradas. Subsanadas las deficiencias, se reiniciará el cómputo de los plazos desde la fecha de presentación de la documentación completa.

En la vía de curaduría urbana, la revisión técnica se realizará en el mismo plazo y con el mismo alcance establecidos en el artículo anterior. La revisión del BCBRP, cuando corresponda, se realizará de forma simultánea. El curador no podrá emitir Concepto Técnico Vinculante favorable sin que el resultado del BCBRP conste en el expediente.

Artículo 60.

Superadas las observaciones o de no existir éstas, el curador emitirá el Concepto Técnico Vinculante y lo remitirá con el expediente digitalizado a la autoridad municipal, notificando simultáneamente al interesado.

Artículo 61.

Cuando el expediente provenga de la vía de curaduría urbana, la autoridad municipal recibirá el Concepto Técnico Vinculante favorable, liquidará los derechos correspondientes, y una vez comprobado el pago, registrará el anteproyecto en un plazo no mayor de cinco (

5) días hábiles.

Artículo 62.

Cuando se trate de proyectos ubicados en el área de influencia del Metro de Panamá, zonas colindantes con la cuenca del Canal de Panamá, los localizados en el sitio Ramsar de los Humedales Bahía de Panamá, o aquellos que se encuentren dentro de áreas oficialmente declaradas de riesgo conforme a normativa vigente, la autoridad municipal deberá solicitar, dentro de los tres (

3) días hábiles siguientes a la presentación del anteproyecto, la autorización o no objeción de las entidades competentes, entre ellas el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT), el Ministerio de Ambiente (MIAMBIENTE), la Autoridad del Canal de Panamá (ACP), el Metro de Panamá y el Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC), según corresponda. las entidades deberán emitir su pronunciamiento dentro del término de veinte (

20) días hábiles contados a partir de la recepción formal de la solicitud. Transcurrido dicho término sin pronunciamiento expreso, se entenderá emitida la no objeción correspondiente.

Cuando la tramitación sea por vía de curaduría urbana, las notificaciones a las entidades competentes las realizará el curador, y los plazos correrán desde la recepción formal de su notificación.

Artículo 63.

los anteproyectos presentados que se encuentren en una propiedad arrendada, deben presentar la solicitud o formulario único, firmado por el arrendatario y por el arrendador, así como planos firmados por ambos. Esta misma condición aplicará para la presentación ante el BCBRP cuando la revisión de dicha institución sea requerida.

Artículo 64.

la Revisión de Anteproyecto por parte del Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá (BCBRP), será obligatorio para todo nuevo proyecto de edificación, o cuando se cambie la clasificación de ocupación de conformidad con el Reglamento de Seguridad Humana (RSH) vigente, sobre el cumplimiento de las medidas de seguridad humana, concernientes a la prevención, control y extinción de incendios. Esta revisión tiene carácter preliminar y no autoriza al profesional idóneo, a la empresa constructora ni al propietario o promotor a iniciar la obra.

Artículo 65.

Quedan excluidos de la revisión antes señalada los proyectos sobre:

1. Construcciones nuevas de residencias unifamiliares, bifamiliares y en hilera y mejoras a las mismas;

2. Urbanizaciones residenciales; garitas; plantas de tratamiento; tanques de agua, estaciones de bombeo, parques;

3. Infraestructura eléctricas, telecomunicaciones, agua potable, alcantarillado pluviales y sanitarios, viales, lotificaciones;

4. Estacionamientos abiertos sin cubierta;

5. Puestos de preparación de alimentos y ventas en un contenedor metálico o similares que no sean de construcción permanente;

6. las obras de adiciones o mejoras a residencias; remodelaciones de apartamentos o comercios;

7. Cambios de la estructura de un edificio existente siempre y cuando no se cambie la clasificación de ocupación de conformidad con el Reglamento de Seguridad Humana (RSH).

Artículo 66.

Para los proyectos que requieran revisión del BCBRP, el profesional idóneo deberá acreditar ante dicha institución, al momento de presentar la solicitud, que se encuentra al día en sus obligaciones con el BCBRP. El incumplimiento de esta condición es causal de rechazo de la documentación por parte del BCBRP y no interrumpe el plazo establecido en el Artículo 58 de la presente Ley para la autoridad municipal, salvo que la documentación presentada ante la Ventanilla Única también resulte incompleta por esta causa.

Artículo 67.

Todo anteproyecto que requiera ser modificado después de haber sido revisado por el BCBRP deberá realizar el pago correspondiente según tarifa de cobro. Sólo se permitirá presentar modificaciones a un anteproyecto ya revisado hasta un máximo de tres (

3) veces. Agotada las tres (

3) veces antes señaladas se deberá ingresar una nueva solicitud de Anteproyecto, cumpliendo con todos los requerimientos señalados.

Si las modificaciones no implican cambios que alteren temas de seguridad humana o protección contra incendios, será el profesional idóneo el responsable de que el proyecto entre dentro de todas las normas que han de implementarse en la etapa de planos de construcción. La responsabilidad de tener que subsanar esos errores con el plano de construcción desarrollado es del profesional idóneo.

Artículo 68.

La revisión del Anteproyecto por parte de la autoridad municipal y, cuando corresponda, por el Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá (BCBRP), tendrá carácter reglado y se limitará exclusivamente a la verificación objetiva del cumplimiento de las normas de desarrollo urbano, zonificación, densidad, uso de suelo, retiros, altura, ocupación, accesibilidad, seguridad humana y demás disposiciones técnicas expresamente previstas en la normativa vigente. En ningún caso dicha revisión implicará evaluación, modificación o cuestionamiento de criterios de diseño arquitectónico, soluciones estéticas, distribución interna o decisiones técnicas propias del profesional idóneo, salvo que éstas contravengan de manera directa y verificable una disposición normativa vigente. La responsabilidad técnica integral del diseño presentado recae en el profesional idóneo que suscribe el Anteproyecto, sin perjuicio de las facultades de fiscalización posteriores que correspondan durante la etapa de planos constructivos o ejecución de obra.

Artículo 69.

En el ejercicio de su función como entidad miembro de la Ventanilla Única, el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) intervendrá en los trámites de registro de planos mediante la emisión de la constancia de viabilidad de servicios en los casos de urbanizaciones, proyectos bajo régimen de Propiedad Horizontal, así como en todo proyecto cuya demanda estimada de agua potable o descarga al alcantarillado sanitario supere los umbrales que el IDAAN establezca mediante reglamentación. Para los proyectos señalados en el párrafo anterior, la autoridad municipal notificará al IDAAN del ingreso de la solicitud, quien deberá emitir una constancia de viabilidad de servicios que certifique si el área donde se desarrollará el proyecto cuenta con capacidad hidráulica y de alcantarillado suficiente para absorber la demanda estimada. En el caso desfavorable, la autoridad municipal no podrá registrar el trámite mientras subsista esa condición. El IDAAN tendrá un plazo de quince (

15) días hábiles para emitir la constancia desde la notificación formal y completa por parte de la autoridad municipal. El vencimiento de ese plazo sin pronunciamiento se tendrá como constancia favorable provisional, sin perjuicio de las obligaciones del IDAAN conforme a la ley 77 de 2001.

Artículo 70.

los requisitos para la presentación de la solicitud de registro de anteproyecto serán establecidos en el Reglamento de Procedimientos Único a que se refiere el Articulo 23 de la presente ley, con sujeción a los requisitos mínimos que establezca el Órgano Ejecutivo mediante reglamentación. la autoridad municipal no podrá exigir documentos o condiciones distintos a los que consten en dicho reglamento, publicado en el sitio web del municipio. Toda modificación a los requisitos deberá publicarse con una antelación mínima de treinta (

30) días calendario a su entrada en vigor.

Artículo 71.

Cuando habiéndose formalizado la solicitud de registro de Anteproyecto ya sea aceptado o con plano constructivo ingresado, si el proyecto por diversos motivos sufre una modificación que afecte las normas de Desarrollo Urbano o los acuerdos establecidos ya sean como cambios de densidad, cambios de altura, modificación de retiro, cambios en el área de ocupación y zonas verdes, el profesional idóneo podrá someter a revisión el Anteproyecto las veces que sean requeridas, siempre y cuando aporte la documentación avalada por la entidad urbanística que lo justifique.

Artículo 72.

Cuando contándose con el registro de un Anteproyecto como aceptado se dan cambios de condiciones en el propio proyecto por diversos motivos, el profesional idóneo podrá reconsiderar su Anteproyecto, un máximo de tres (

3) veces.

Se podrá reconsiderar un Anteproyecto registrado como aceptado, siempre y cuando el registro esté vigente. También se podrá reconsiderar un Anteproyecto, aun cuando su registro no esté vigente, sí se cuenta con un plano registrado o se ha ingresado una etapa de plano o plano final. En estos casos, el anteproyecto será evaluado con la norma vigente al momento de su solicitud inicial.

Artículo 73.

Si luego de una primera revisión del Anteproyecto por la autoridad municipal, y la misma considere que no cumple con algún requerimiento o normativa, el profesional idóneo podrá reconsiderar su Anteproyecto, hasta un máximo de tres (

3) veces. Agotada las tres (

3) veces antes señaladas y la autoridad municipal sigue considerando que no cumple con algún requerimiento, se deberá ingresar una nueva solicitud de Anteproyecto, cumpliendo con todos los requerimientos señalados.

Artículo 74.

Se pueden presentar más de un Anteproyecto sobre una misma finca o lote y los mismos pueden ser presentados por diferentes profesionales idóneos de arquitectura, siempre y cuando sean refrendados por el propietario de la finca. Para estos casos dentro de cada finca o lote se deben delimitar las medidas y linderos en cada anteproyecto que se presente, y a la vez indicar que ya se cuenta con uno o varios proyectos en la misma finca, el/los cuales se van a desarrollar o se desarrollan sobre una superficie indicando los metros/hectáreas.

Artículo 75.

Una vez registrado el Anteproyecto, tendrá una validez de tres (

3) años; para la presentación del Plano por Etapa o Plano Constructivo de Edificación ante la autoridad municipal. Este periodo podrá extenderse una sola vez por un año adicional, mediante el recurso de reválida, o reconsideración en caso de haber sufrido el proyecto alguna modificación. Esto deberá solicitarse antes de su fecha de vencimiento, en los casos en donde no han sometido planos para su revisión y registro.

Una vez ingresado el Plano para Registro por Etapa o el Plano Final en Ventanilla Única, el vencimiento del Anteproyecto no afectará la revisión y registro de éste. La revisión de anteproyecto emitida por el BCBRP tendrá la misma vigencia que la establecida en este artículo para el registro municipal. En caso de que el anteproyecto sea revalidado ante la autoridad municipal, el profesional idóneo deberá gestionar simultáneamente la revalidación ante el BCBRP cuando dicha revisión haya sido requerida, a fin de mantener la coherencia de vigencias entre ambos registros.

Artículo 76.

Cada profesional o empresa idónea debidamente inscrita en la JTIA, que realiza un diseño o parte de este, es el autor titular originario de los derechos morales y patrimoniales de su diseño realizado en un plano. La autorización de ceder los derechos correspondientes queda totalmente a discreción del autor. De realizar una cesión debe informarse de la misma a la autoridad municipal correspondiente, mediante una nota digitalizada en formato PDF, firmada por el cedente y el cesionario, debidamente notariada, con base a la Ley de Derecho de Autor y derechos conexos.

Artículo 77.

La autoridad municipal competente pondrá en conocimiento mensualmente a las Juntas Comunales de su respectivo Distrito de los Anteproyectos registrados, mediante la entrega de un informe Mensual ante el Consejo Municipal; a la vez que dicho Informe se publicará cada mes en el sitio web del Municipio para conocimiento público.

Artículo 78.

Se considera Plano Misceláneo a aquel documento que se refiere a obras de adiciones, remodelaciones o mejoras a residencias, edificios o comercios, estructuras de carácter removible como garitas de seguridad, salas de venta o centros de experiencia, campamentos de obra, áreas sociales, muros de contención, cambios en estructura y sistemas en un proyecto existente, siempre y cuando se mantenga el uso de suelo por el cual fue registrada la edificación existente y cumpla con las regulaciones prediales. Los planos de infraestructura pública y privada, exceptuando en propiedad horizontal, lotificación de nuevas urbanizaciones y especializados que no desarrollen edificaciones, podrán ser sometidos bajo esta categoría .

Artículo 79.

Se considera Plano Misceláneo Especializado a aquel que, por sus características y función exclusiva, se deben presentar aprobaciones y certificaciones de entidades específicas que no se encuentran incorporadas a la Ventanilla Única, para poder proceder al registro, como pueden ser: planos para torres de telecomunicaciones, vallas publicitarias y unipolares, apuntalamiento, y los que así determine las normativas.

Artículo 80.

Los Planos Misceláneos Especializados podrán requerir certificaciones o visto buenos previos de entidades como puede ser la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, (ASEP); el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT); el Ministerio de Ambiente (en adelante, Mi Ambiente); la Autoridad Aeronáutica Civii (en adelante, MC); el Ministerio de Cultura (MiCultura); el Ministerio de Obras Públicas (MOP); la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT), la Ciudad del Saber; la Autoridad del Canal de Panamá (ACP); el Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC); el Aeropuerto Internacional de Tocumen; Publicidad Exterior del MUPA, entre otros.

Artículo 81.

Se considera Plano Misceláneo de Infraestructura a aquel plano que se refiere a servicios, instalaciones o construcciones de carácter público o privado necesarios para el beneficio de la comunidad, como pueden ser aceras, calles, puentes, carreteras, acometidas eléctricas, apuntalamientos, soterramiento de cables, plantas de tratamiento, estación de bombeo, tuberías de agua potable, plantas potabilizadoras, canalizaciones, entubamientos, líneas sanitarias y demás que compartan estas características.

Artículo 82.

La solicitud de registro de un Plano Misceláneo debe ser presentado por un profesional idóneo, debidamente inscrito en la Junta Técnica de Ingenieros y Arquitectos, que cumpla con lo establecido en la Ley, quien será responsable o garante de que el Proyecto que se presenta cumpla con todos los requisitos básicos señalados en las normas vigentes. Cuando la tramitación se realice por vía de curaduría urbana, la solicitud se presentará ante el curador urbano con jurisdicción sobre el área donde se ubica el inmueble, acompañada de la totalidad de los documentos exigidos conforme a la normativa vigente. Para los Planos Misceláneos Especializados, el interesado deberá adjuntar al momento de la radicación las aprobaciones y certificaciones previas de las entidades señaladas en los artículos anteriores; el curador no admitirá la radicación sin que dichas aprobaciones consten con la solicitud. El curador registrará la radicación de inmediato en la plataforma digital municipal, generando número de expediente único.

Artículo 83.

Para la presentación de la solicitud de registro de un Plano Misceláneo no se requiere el registro de un Anteproyecto.

Artículo 84.

Los requisitos para la presentación de la solicitud de registro de plano misceláneo serán establecidos en el Reglamento de Procedimientos Único a que se refiere el Artículo 23 de la presente Ley, con sujeción a los requisitos mínimos que establezca el Órgano Ejecutivo mediante reglamento. La autoridad municipal no podrá exigir documentos o condiciones distintos a los que consten en dicho reglamento, publicado en el sitio web del municipio. Toda modificación a los requisitos deberá publicarse con una antelación mínima de treinta (

30) días calendario a su entrada en vigor.

Artículo 85.

Para los casos de proyectos individuales tales como locales comerciales, consultorios , casa y galeras, que estén dentro de otro proyecto como centros comerciales, aeropuertos, terminales, hospitales, urbanizaciones privadas, parques industriales, y centros logísticos, deberá adjuntarse el visto bueno del propietario o de la administración, quienes deberán velar porque el proyecto cumpla con las condiciones arquitectónicas exigidas dentro de su reglamento de copropiedad.

Artículo 86.

Para los casos de proyectos a desarrollarse dentro de urbanizaciones, propiedad horizontal y plazas comerciales, en las que se exija adoptar guías de diseño, manuales, o cualquier documento, que especifique diseños concretos que no guarden relación con las normas reguladas por la autoridad urbanística local, el profesional idóneo que presente el plano es el único responsable del cumplimiento de dichas normativas internas o de los acuerdos privados realizados entre el propietario y la administración, ya que los mismos no tienen ningún tipo de carácter legal que aplique para la autoridad municipal.

Artículo 87.

Para el caso del Plano Misceláneo de Infraestructura, luego de obtener las aprobaciones previas, pasará a recorrido de las entidades de la Ventanilla Única correspondientes como son MINSA, IDMN, Mi Ambiente, MOP y ATTT. Cuando la tramitación se realice por vía de curaduría urbana, el curador notificará de inmediato a las entidades señaladas en el párrafo anterior una vez verificada la completitud del expediente, y coordinará su participación dentro del plazo de revisión establecido en el artículo 89 de la presente Ley.

Artículo 88.

Cuando la obra que es sometida para registro de un Plano Misceláneo requiera una evaluación ambiental, se considerará un caso excepcional, que deberá ser remitido a Mi Ambiente. De requerirse un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) se deberá adjuntar una copia digitalizada en formato PDF, de la Resolución del EIA vigente emitido por Mi Ambiente. No requerirán de esta resolución los proyectos que se acojan a las disposiciones de la Guía de Buenas Prácticas Ambientales para Actividades de Reformas y Construcción de Edificaciones Menores de Mi Ambiente o aquellas reformas que no requieran un instrumento de evaluación ambiental.

Artículo 89.

La revisión del Plano Misceláneo será efectuada mediante la Ventanilla Única de forma integrada y simultánea por todas las entidades que componen la misma. Este trámite será realizado en un plazo no mayor de veinte (

20) días hábiles, contados a partir de la fecha en que la solicitud haya sido formalmente ingresada con la totalidad de los requisitos exigidos y, cuando corresponda la revisión del BCBRP, se deberá acreditar el pago a dicha institución. La autoridad municipal podrá registrar el Plano Misceláneo o indicar al solicitante que, del análisis técnico se evidencian observaciones.

El listado de observaciones del análisis técnico será el único vinculante para la subsanación y posterior revisión. Al presentar las subsanaciones el plano misceláneo será analizado por las entidades con pendientes y no se podrán agregar nuevos requisitos, y tendrá un plazo no mayor de veinte (

20) días hábiles.

Cuando la tramitación se realice por vía de curaduría urbana, el curador realizará la revisión técnica en el mismo plazo y con el mismo alcance establecidos en este artículo.

Artículo 90.

Dentro de los tres (

3) días hábiles siguientes a la radicación, el curador verificará que la documentación presentada esté completa. Si detectare deficiencias, notificará al interesado mediante una sola comunicación que indique la totalidad de las deficiencias encontradas. Subsanadas las deficiencias, se reiniciará el cómputo de los plazos desde la fecha de presentación de la documentación completa.

En los proyectos que requieran revisión del Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá, se realizará de forma simultánea con la del curador dentro del mismo plazo. El curador no podrá emitir Concepto Técnico Vinculante favorable sin que el resultado del Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá conste en el expediente.

Artículo 91.

Superadas las observaciones, o de no existir éstas, el curador emitirá el Concepto Técnico Vinculante y lo remitirá junto con el expediente completo digitalizado a la autoridad municipal por los canales digitales habilitados, notificando simultáneamente al interesado.

Artículo 92.

La autoridad municipal liquidará los derechos correspondientes y, una vez comprobado el pago, registrará el plano mediante acto administrativo motivado en un plazo no mayor de cinco (

5) días hábiles.

Artículo 93.

La revisión del Plano Misceláneo por parte del Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá (BCBRP) será obligatoria en los siguientes casos:

1. Remodelaciones a residencias, edificios o comercios, en cuanto a los sistemas de electricidad, sistema de detección y alarmas de incendio, arquitectura y plomería.

2. Planos Misceláneos Especializados cuando por la naturaleza del proyecto así lo determine la normativa vigente.

3. Cuando se cambie la clasificación de ocupación de la edificación existente conforme al Reglamento de Seguridad Humana (RSH).

En los casos indicados en este artículo, la revisión del BCBRP se realizará de forma simultánea con las demás entidades que componen la Ventanilla Única, dentro del plazo establecido en el artículo 89 de la presente Ley.

Artículo 94.

Quedan excluidos de la revisión del BCBRP en el trámite de Plano Misceláneo los siguientes proyectos:

1. Muros de contención, retención o retén, y cercas.

2. Infraestructura eléctrica, de agua potable, de telecomunicaciones, alcantarillado pluvial y sanitario e infraestructura vial.

3. Movimiento de tierra y tanques de almacenamiento de agua.

4. Estacionamientos abiertos sin cubierta.

5. Remodelaciones para techos.

6. Cambios en la estructura de una edificación existente, siempre y cuando no se cambie la clasificación de ocupación conforme al Reglamento de Seguridad Humana (RSH).

7. Puestos de preparación de alimentos y ventas en contenedores metálicos o similares que no sean de construcción permanente.

Artículo 95.

Una vez registrado el Plano Misceláneo, tendrá un período de validez de cinco (

5) años para la solicitud del Permiso de Construcción. De haber requerido revisión del BCBRP, la vigencia de dicha revisión no podrá ser inferior al plazo establecido en este artículo. En caso de reválida ante la autoridad municipal, el profesional idóneo deberá gestionar la reválida ante el BCBRP cuando la revisión de dicha institución haya sido requerida para ese plano, a fin de mantener la coherencia de vigencias entre ambos registros. La autoridad municipal no tramitará la reválida si el profesional no acredita haber iniciado la gestión de reválida ante el BCBRP, dicha acreditación se realizará mediante la presentación del Control de Trámite emitido por el BCBRP. Esta disposición aplica con independencia de la vía por la cual se haya tramitado el registro del plano.

Artículo 96.

En caso de diseños de sistemas estructurales, eléctricos, aire acondicionado, fontanería y sistemas especiales, se podrán utilizar más de un profesional idóneo, siempre y cuando cada uno sea responsable y garante de su diseño y presente los respectivos cálculos digitalizados en formato PDF.

Artículo 97.

Cada profesional o empresa idónea debidamente inscrita en la JTIA, que realiza un diseño o parte de este, es el autor titular originario de los derechos morales y patrimoniales de su diseño realizado en un plano. La autorización de ceder los derechos correspondientes queda totalmente a discreción del autor. De realizar una cesión debe informarse de la misma, mediante una nota digitalizada adjunta en formato PDF, dirigida a la autoridad municipal, firmada por el cedente y el cesionario, debidamente notariada, en base a lo establecido en la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos.

Artículo 98.

Una vez ingresada la solicitud de Registro de un Plano Misceláneo, si así es requerido por el propietario de un proyecto u obra, se podrá solicitar una Autorización Transitoria de Construcción (ATC) , que permite el inicio de los trabajos de construcción de forma inmediata, cumpliendo con lo que regula dicha autorización.

Artículo 99.

La autoridad municipal pondrá en conocimiento mensualmente a las Juntas Comunales de su respectivo Distrito los Registros de Plano Misceláneos emitidos, mediante la entrega de un informe Mensual ante el Consejo Municipal que será presentado en la primera sesión del mes siguiente del Consejo Municipal; a la vez que dicho Informe se publicará cada mes en el sitio web del Municipio para conocimiento público.

Artículo 100.

Se considera Plano Constructivo de Edificación a los planos necesarios para la construcción de nuevas edificaciones que cumplan con un Anteproyecto aceptado vigente por la autoridad municipal, entre los cuales se encuentran proyectos:

1. Residenciales como casas, urbanizaciones edificios;

2. Comerciales como oficinas o comercios en plazas, centros comerciales, edificios de oficinas entre otros;

3. Industriales como galeras, centros logísticos, parques industriales, entre otros;

4. Institucionales como escuelas, hospitales, centros deportivos, centros culturales, entre otros o

5. Cualquier obra de construcción que se vaya a realizar en el distrito respectivo.

Artículo 101.

Una vez aceptado el Anteproyecto, el profesional idóneo responsable del proyecto podrá presentar el Plano Constructivo de Edificación, junto con los requisitos de ingreso a la Ventanilla Única. Cuando la tramitación se realice por vía de curaduría urbana, la solicitud se presentará ante el curador urbano con jurisdicción sobre el área donde se ubica el inmueble, acompañada de la totalidad de los documentos exigidos conforme a la normativa vigente. El curador registrará la radicación de inmediato en la plataforma digital municipal, generando número de expediente único.

Artículo 102.

El Plano Constructivo de Edificación debe ser presentado por un profesional idóneo, debidamente inscrito en la JTIA, quien será responsable o garante de que la obra cumpla con todos los requisitos básicos y coincida con lo aceptado a nivel de Anteproyecto. Cualquier modificación que afecte la densidad, altura, ambientes o uso de suelo deberá ser revisado como reconsideración o ingresar un nuevo Anteproyecto, como se establece en la Ley.

Artículo 103.

Los requisitos para la presentación de la solicitud de registro de plano constructivo de edificación serán establecidos en el Reglamento de Procedimientos Único a que se refiere el Artículo 23 de la presente Ley, con sujeción a los requisitos mínimos que establezca el Órgano Ejecutivo mediante reglamento. La autoridad municipal no podrá exigir documentos o condiciones distintos a los que consten en dicho reglamento, publicado en el sitio web del municipio. Toda modificación a los requisitos deberá publicarse con una antelación mínima de treinta (

30) días calendario a su entrada en vigor.

Artículo 104.

En los casos de solicitud de Registros de Planos Constructivos para repetición de proyectos de vivienda en urbanizaciones, se deberá cumplir con lo siguiente: Podrán ser sometidos para su revisión y registro, planos típicos de viviendas unifamiliares y multifamiliares, pudiendo utilizarse el mismo plano registrado en diferentes fincas de la urbanización, previa autorización digitalizada en formato PDF por el arquitecto diseñador y el promotor, siempre y cuando el modelo de la vivienda no sufra cambios. Para esto deberá presentarse la Hoja del Plano en formato PDF con los datos legales y la implantación sobre los nuevos lotes. Para los planos típicos de vivienda en urbanizaciones que requieran revisión del BCBRP, bastará con presentar los planos de los modelos típicos sin necesidad de especificar la cantidad de unidades ni la ubicación en los lotes en esta etapa. Al momento de solicitar el Certificado de Construcción se deberá especificar el lote de la urbanización donde se construirá la residencia.

Artículo 105.

Podrán ser sometidos para su revisión y registro, los planos arquitectónicos cuando estos se requieran para la inscripción en Propiedad Horizontal. Su recorrido solo será cierre, jefe del Departamento de Registro de Plano y Registro de la autoridad municipal, y deberá completarse en un plazo no mayor de diez (

10) días hábiles contados a partir de la fecha de ingreso formal de la solicitud con la totalidad de los requisitos exigidos. Esto no omite la revisión y registro del desarrollo del plano como construido o plano As Built.

Artículo 106.

La revisión de Plano Constructivo de Edificación será efectuada en Ventanilla Única de forma simultánea por todas las entidades que la componen, incluyendo al BCBRP en los casos que corresponda conforme a la presente Ley.

Artículo 107.

La revisión de Plano Constructivo de Edificación de Proyectos con un metraje inferior a 10 mil metros cuadrados de área cerrada, será efectuada en un plazo no mayor de veinte (

20) días hábiles.

La revisión de Plano Constructivo de Edificación de Proyectos con un metraje superior a 10 mil metros cuadrados de área cerrada será efectuada en un plazo no mayor de treinta (

30) días hábiles.

Estos plazos se contarán a partir de la fecha en que la solicitud haya sido formalmente ingresada con la totalidad de los requisitos exigidos y, cuando corresponda la revisión del BCBRP, el pago a dicha institución haya sido acreditado. En el primer recorrido completo podrá ser registrado o devuelto con pendientes a subsanar. El listado de observaciones del análisis técnico será el único vinculante para la subsanación y posterior revisión. Al presentar las subsanaciones en el plano, este será analizado por las entidades con pendientes y no se podrán agregar nuevos requisitos, y tendrá un plazo no mayor de veinte (

20) días hábiles para planos con áreas cerradas inferior a 10 mil metros cuadrados y treinta (

30) días hábiles para planos con áreas cerradas superior a 10 mil metros cuadrados.

Cuando la tramitación se realice por vía de curaduría urbana, el curador realizará la revisión técnica en los mismos plazos y con el mismo alcance establecidos en este artículo, según el metraje del proyecto.

Artículo 108.

Dentro de los tres (

3) días hábiles siguientes a la radicación, el curador verificará que la documentación presentada esté completa. Si detectare deficiencias, notificará al interesado mediante una sola comunicación que indique la totalidad de las deficiencias encontradas. Subsanadas las deficiencias, se reiniciará el cómputo de los plazos desde la fecha de presentación de la documentación completa.

En los proyectos que requieran revisión del Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá conforme a los Artículos 111 y 112 de la presente Ley, dicha revisión se realizará de forma simultánea con la del curador dentro del mismo plazo. El curador no podrá emitir Concepto Técnico Vinculante favorable sin que el cierre del plano por parte del Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá, conforme al Artículo 113 de la presente Ley, conste en el expediente.

Artículo 109.

Superadas las observaciones, o de no existir éstas, el curador emitirá el Concepto Técnico Vinculante y lo remitirá junto con el expediente completo digitalizado a la autoridad municipal por los canales digitales habilitados, notificando simultáneamente al interesado.

Artículo 110.

La autoridad municipal liquidará los derechos correspondientes y, una vez comprobado el pago, registrará el plano mediante acto administrativo motivado en un plazo no mayor de cinco (

5) días hábiles.

Artículo 111.

La revisión del Plano Constructivo de Edificación por parte del Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá (BCBRP) será obligatoria para todo nuevo proyecto de edificación o cuando se cambie la clasificación de ocupación conforme al Reglamento de Seguridad Humana (RSH), con excepción de los proyectos listados en el artículo 65 de la presente Ley, que quedan excluidos de dicha revisión. La revisión del BCBRP en esta etapa tiene como propósito verificar que los planos presentados contienen toda la información necesaria para el cumplimiento de las normas de seguridad humana y protección contra incendios vigentes conforme a los reglamentos de la JTIA y las normas NFPA adoptadas por dicha Junta. Esta revisión no sustituye la responsabilidad técnica del profesional idóneo sobre el diseño.

Artículo 112.

La revisión del Plano Constructivo de Edificación por parte del BCBRP comprenderá las siguientes secciones, que actuarán de forma coordinada dentro del plazo establecido en el Artículo 107 de la presente Ley:

1. Sección de Seguridad: verificará la clasificación de ocupación conforme al RSH, los medios de egreso y su señalización, las puertas cortafuego, la iluminación de emergencia, la ubicación de hidrantes conforme a las distancias . reglamentarias, los accesos para vehículos de bomberos con las dimensiones mínimas establecidas, la ubicación y tipos de extintores, y la estación central de control cuando corresponda.

2. Sección Eléctrica: verificará el sistema eléctrico conforme al Reglamento para las Instalaciones Eléctricas (RIE) de la JTIA, el sistema de detección y alarmas de incendio conforme al Reglamento de Sistemas de Detección y Alarmas de Incendios (RAI) de la JTIA, el sistema de generación de emergencia, el sistema de presurización de escaleras y control de humo, los ascensores y montacargas conforme al Reglamento de Instalación y Seguridad de Ascensores y Montacargas (RAM) de la JTIA, las escaleras eléctricas y andenes móviles conforme al reglamento correspondiente de la JTIA, y el sistema de pararrayos cuando aplique.

3. Sección de Plomería: verificará el sistema húmedo contra incendios y rociadores conforme al Reglamento de Sistemas de Rociadores Contra Incendios (RSR) de la JTIA y la NFPA 14, el sistema de bombas de incendios conforme al Reglamento de Bombas Estacionarias Contra Incendios (RBE) de la JTIA, el sistema de conducción de gas licuado de petróleo o gas natural licuado conforme al reglamento aplicable de la JTIA, el almacenaje de combustible líquido cuando aplique, y los demás sistemas de supresión de incendios conforme a la sección correspondiente del RSH vigente.

El BCBRP revisará únicamente las secciones y los sistemas que correspondan al tipo de proyecto y a los sistemas efectivamente presentes en el diseño. La acción del BCBRP al revisar, sellar y registrar los planos no lo compromete ni responsabiliza por la veracidad de la información incluida en los mismos.

Artículo 113.

Una vez que el BCBRP haya completado la revisión de todos los sistemas que le corresponden dentro del expediente del plano constructivo, el Jefe de la Sección de Inspecciones Técnicas y Visado de Proyectos de la Dirección Nacional de Seguridad, Prevención e Investigación de Incendios realizará el cierre del plano mediante su sello y firma en cada una de las hojas del plano, indicando el número de anteproyecto cuando aplique. Este cierre es condición necesaria para que el plano pueda continuar su recorrido ante la autoridad municipal hacia el registro final. La autoridad municipal no podrá registrar el Plano Constructivo de Edificación sin que conste el cierre del plano por parte del BCBRP en los proyectos que requieran dicha revisión.

Artículo 114.

Una vez registrado el Plano Constructivo de Edificación tendrá un periodo de validez de cinco (

5) años. De contar con un Permiso de Construcción, el plano no perderá su vigencia.

La revisión del plano constructivo emitida por el BCBRP tendrá la misma vigencia que la establecida en este artículo para el registro municipal. En caso de reválida ante la autoridad municipal, el profesional idóneo deberá gestionar simultáneamente la reválida ante el BCBRP cuando dicha revisión haya sido requerida, a fin de mantener la coherencia de vigencias entre ambos registros. Esta disposición aplica con independencia de la vía por la cual se haya tramitado el registro del plano.

Artículo 115.

Se podrá revalidar el Plano Constructivo de Edificación en proyectos de urbanización o lotificación, si se demuestra que se inició la construcción durante la vigencia del Plano Constructivo y que se cuenta con el correspondiente Permiso de Construcción.

Artículo 116.

Cada profesional o empresa idónea debidamente inscrita en la Junta Técnica de Ingenieros y Arquitectos, que realiza un diseño o parte de este, es el autor titular originario de los derechos morales y patrimoniales de su diseño realizado en un plano. La autorización de ceder los derechos correspondientes queda totalmente a discreción del autor. De realizar una cesión debe informarse de la misma, mediante una nota digitalizada en formato PDF, dirigida a la autoridad municipal, firmada por el cedente y el cesionario, debidamente notariada, en base a lo establecido en la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos.

Artículo 117.

En caso de diseños de sistemas estructurales, eléctricos, aire acondicionado, fontanería, sistemas especiales, se podrán utilizar más de un profesional idóneo, siempre y cuando cada uno sea responsable y garante de su diseño y presente los respectivos cálculos. Cada profesional será estrictamente responsable del diseño que realice, de acuerdo con su alcance, y su responsabilidad estará ceñida a su diseño específico.

Artículo 118.

Una vez ingresada la solicitud de Registro de Plano Constructivo, si así es requerido por el propietario de un proyecto u obra, se podrá solicitar una Autorización Transitoria de Construcción, que permite el inicio de los trabajos de construcción de forma inmediata, cumpliendo lo establecido en el Capítulo que regula dicha autorización.

Artículo 119.

La autoridad municipal pondrá en conocimiento mensualmente a las Juntas Comunales de su respectivo Distrito los Registros de los Planos Constructivos de Edificación registrados, mediante la entrega de un informe Mensual ante el Consejo Municipal que será presentado en la primera sesión del mes siguiente del Consejo Municipal; a la vez que dicho Informe se publicará cada mes en el sitio web del Municipio para conocimiento público.

Artículo 120.

Se considera Plano Constructivo de Edificación por Etapa al plano que es presentado en diferentes etapas del desarrollo del Proyecto, tales como:

1. Movimiento de Tierra.

2. Fundaciones como cimientos, muros perimetrales, entre otros.

3. Estructuras de hormigón o metálicas.

4. Arquitectura que son acabados en general; y

5. Sistemas de fontanería, electricidad, aire acondicionado y sistemas especiales.

Las etapas del proyecto serán ingresadas como Hojas Adicionales a la Primera Etapa.

Artículo 121.

El Plano Constructivo de Edificación por Etapa se debe desarrollar, para cada una, por el mismo profesional idóneo que presentó el Anteproyecto, quien será responsable o garante de que el documento constructivo cumpla con todos los requisitos señalados en la Ley. El plano correspondiente al diseño de estructura y sistemas especiales puede ser realizado por diferentes profesionales, asumiendo cada uno su responsabilidad por su etapa diseñada. Cuando la tramitación se realice por vía de curaduría urbana, la solicitud de cada etapa se presentará ante el curador urbano con jurisdicción sobre el área donde se ubica el inmueble, acompañada de la totalidad de los documentos exigidos conforme a la normativa vigente. El curador registrará la radicación de inmediato en la plataforma digital municipal, generando número de expediente único.

Artículo 122.

La revisión del Plano Constructivo de Edificación por Etapas se efectuará en Ventanilla Única de forma simultánea por todas las entidades que la componen, incluyendo al BCBRP únicamente en las etapas en que su intervención sea requerida conforme al artículo 124 de la presente Ley, en los siguientes plazos:

Artículo 123.

En caso de que se hayan registrado etapas previas, se debe incluir copia digitalizada en formato PDF de la Hoja del Plano de Edificación por Etapas registrado anteriormente por la autoridad municipal.