Proyecto de ley 708.

La Descentralización constituye uno de los instrumentos fundamentales para promover el desarrollo local, fortalecer la participación ciudadana y acercar la gestión pública a las necesidades reales de las comunidades. La Ley No. 66 de 29 de octubre de 2015 creó un modelo de gestión territorial orientado a mejorar la eficiencia de la inversión pública local mediante la transferencia de competencias y recursos a los Gobiernos Locales y las Juntas Comunales. Sin embargo, la ejecución de proyectos comunitarios financiados con fondos públicos no siempre logra generar oportunidades sostenibles de empleo ni aprovechar adecuadamente el talento humano formado por el Estado. Paralelamente, el Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano (INADEH) desarrolla programas de capacitación técnica y profesional en múltiples áreas productivas, formando anualmente miles de ciudadanos con competencias laborales que pueden contribuir al desarrollo de sus comunidades. A pesar de ello, existe una brecha entre los procesos de formación y las oportunidades prácticas de aplicación de los conocimientos adquiridos. En muchos casos, personas capacitadas por el INADEH enfrentan dificultades para obtener experiencia laboral inicial y/o incorporarse a proyectos productivos desarrollados dentro de sus propios corregimientos. Esta iniciativa busca crear mecanismos de coordinación entre las Juntas Comunales, los Municipios y el INADEH para promover la participación de personas capacitadas en proyectos comunitarios financiados con recursos de descentralización, cuando la naturaleza técnica de los proyectos así lo permita y siempre respetando los principios de mérito, idoneidad, eficiencia administrativa, disponibilidad presupuestaria y autonomía municipal.

Esta propuesta no impone obligaciones de contratación incompatibles con el régimen laboral vigente ni con los procedimientos de contratación pública aplicables, sino que establece instrumentos de cooperación institucional orientados a fortalecer el desarrollo económico local, promover oportunidades de inserción laboral, aprovechar el capital humano formado con recursos públicos e incrementar el impacto social de los proyectos comunitarios. Por las consideraciones expuestas, sometemos a consideración de esta Asamblea Nacional el presente Anteproyecto de Ley.

~/ --H.D. ERNESTO CEDEÑO ALV ARADO Diputado de la República de Panamá Circuito 8-4