Proyecto de ley 601.

Que previene, regula y sanciona el abandono hospitalario de pacientes con alta médica, especialmente adultos mayores, y establece mecanismos de egreso seguro, responsabilidad familiar e institucional, y dicta otras disposiciones.

H.D.S Daryelis Yamileth Aponte Rodríguez de Ramírez

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Fundamento de la iniciativa

Exposición de motivos

Lectura del expediente; coteja las dudas con el documento original.

En la República de Panamá, los centros hospitalarios enfrentan una prob emática creciente: la permanencia de pacientes que, habiendo recibido alta médica, continúan ocupando camas hospitalarias debido al abandono por parte de sus familiares o responsables.

Esta realidad ha sido evidenciada por informes técnicos de la Caja de Seguro Social, donde se identifican casos de pacientes principalmente adultos mayores que permanecen a hospitalizados por meses e incluso años sin requerir atención médica, debido la inexistencia de mecanismos legales y administrativos eficaces para su egreso. Datos nacionales reflejan: • Más de 300 adultos mayores en situación de abandono en los últimos años • Casos recurrentes de pacientes con alta médica que no son retirados • Altos niveles de ocupación hospitalaria que afectan la atención de nuevos pacientes

Este fenómeno genera: • Saturación del sistema de salud • Uso ineficiente de recursos públicos • Vulneración del derecho a la salud de terceros • Desprotección de personas en condición de vulnerabilidad

Actualmente, el ordenamiento jurídico panameño contempla sanciones generales en el Código Penal de Panamá para conductas de abandono; sin embargo: •

No existe un procedimiento administrativo expedito

• No hay facultades claras para el egreso hospitalario

• No se establece una responsabilidad operativa inmediata

• No existe una red obligatoria de atención post-hospitalaria

El hospital termina asumiendo un rol que no le corresponde: el de sustituto de la familia y del sistema social.

Este anteproyecto busca cerrar ese vacío, estableciendo un sistema integral que: •

Garantice el egreso oportuno

• Establezca responsabilidades claras

• Proteja al adulto mayor

• Libere capacidad hospitalaria

• Fortalezca la coordinación interinstitucional

Se trata de una respuesta estructural a un problema real.

DERECHO COMPARADO Experiencias internacionales evidencian soluciones efectivas: •

En Colombia, el abandono del adulto mayor es sancionado y existen mecanismos de atención institucional.

• En Chile, se cuenta con establecimientos de larga estadía y responsabilidad familiar regulada.

• En España, el modelo sociosanitario permite el traslado inmediato ele pacientes con alta médica a centros intermedios.

• En México, se combinan sanciones con programas de atención domiciliaria.

Estas experiencias confirman la necesidad de un enfoque mixto: sanción + solución institucional.