Proyecto de ley 588.

La acelerada evolución de la inteligencia artificial constituye uno de los fen~s más transformadores de nuestro tiempo, incidiendo de manera directa en la toma de decisiones humanas, la prestación de servicios públicos, las dinámicas económicas y el funcionamiento de las instituciones. Esta tecnología, con capacidad de aprender, predecir y automatizar procesos complejos, está redefiniendo la forma en que interactúan los ciudadanos con el Estado, así como los mecanismos mediante los cuales se diseñan e implementan políticas públicas. En este contexto, Panamá no puede permanecer ajena a estos cambios estructurales, debiendo anticiparse con un marco normativo que oriente su desarrollo y uso en beneficio de la sociedad.

En ese sentido, la presente iniciativa reconoce que la gobernanza de la inteligencia artificial en Panamá debe partir de un principio fundamental: la protección de la autonomía humana, la dignidad de las personas, la integridad de la toma de decisiones y el respeto irrestricto de los derechos fundamentales. No obstante, este objetivo debe armonizarse con la necesidad de fomentar la innovación, el desarrollo tecnológico y la competitividad del país, promoviendo un entorno que habilite el uso responsable de estas herramientas sin imponer barreras desproporcionadas a su adopción.

A diferencia de otras tecnologías tradicionales, la inteligencia artificial presenta características particulares que dificultan una regulación estática o completamente predictiva. Sus impactos son, en gran medida, inciertos, dinámicos y en constante evolución, lo que implica que no siempre es posible identificar de manera exhaustiva los riesgos antes de su implementación. Esta realidad obliga al legislador a adoptar un enfoque prudente pero flexible, capaz de ajustarse a los cambios tecnológicos y a la evidencia que surja de su aplicación en la práctica.

Asimismo, resulta necesarlO comprender que los desafio s asociados a la inteligencia artificial trascienden lo meramente técnico. Su capacidad de influir sobre comportamientos, preferencias, decisiones individuales y colectivas, e incluso sobre las relaciones institucionales, plantea riesgos significativos en materia de transparencia, equidad, no discriminación y confianza pública. Por ello, se hace indispensable establecer mecanismos de control, supervisión y rendición de cuentas que permitan mitigar estos riesgos y garantizar un uso ético de estas tecnologías.

Frente a este escenario, la propuesta legislativa se sustenta en la necesidad de construir un modelo de gobernanza adaptativa de la inteligencia artificial, basado en salvaguardas efectivas, esquemas de experimentación regulatoria, toma de decisiones fundamentadas en evidencia, participación de múltiples actores y aprendizaje continuo. Este enfoque permitirá

Vll108 al Estado panameño responder de manera ágil y eficaz a los desafíos emergentes, al tiempo que se alinea con estándares y buenas prácticas internacionales en la materia.

En consecuencia, esta iniciativa busca sentar las bases para un desarrollo tecnológico responsable, que coloque al ser humano en el centro, fortalezca la institucionalidad democrática y promueva un ecosistema de innovación seguro, confiable y orientado al interés público.