Proyecto de ley 568.

Anteproyecto de Ley MJP (de Pago Garantizado al Productor),: "Que regula las transacciones comerciales en Merca Panamá y garantiza el pago oportuno a los productores agropecuarios"

La producción agropecuaria nacional constituye uno de los pilares fundamentales de la seguridad alimentaria, el desarrollo económico y la estabilidad social del país. Miles de familias productoras dependen de la venta de sus cosechas para sostener sus hogares, reinvertir en sus actividades y mantener la continuidad de la cadena de abastecimiento que llega diariamente a los consumidores panameños.

Sin embargo, en los últimos años se ha evidenciado un problema creciente y reiterado dentro de las operaciones comerciales realizadas en Merca Panamá: numerosos productores entregan su mercancía a compradores que posteriormente incumplen con el pago pactado, generando pérdidas económicas, endeudamiento, desincentivo a la producción y un profundo sentimiento de desprotección frente a un sistema que carece de mecanismos efectivos para garantizar el cumplimiento de las obligaciones comerciales.

Este fenómeno afecta de manera particular a los pequeños y medianos productores, quienes no cuentan con la capacidad financiera ni jurídica para enfrentar procesos judiciales prolongados, ni con herramientas de trazabilidad que les permitan demostrar la entrega de la mercancía o exigir el pago correspondiente. La informalidad en algunas transacciones, la ausencia de contratos mínimos obligatorios y la falta de sanciones claras para compradores morosos han permitido que estas prácticas se repitan sin consecuencias reales. La situación descrita no solo vulnera los derechos económicos de los productores, sino que también distorsiona el mercado, afecta la transparencia de las operaciones y debilita la confianza en Merca Panamá como centro logístico · y comercial del país. La ausencia de regulación específica ha creado un vacío que permite abusos, prácticas desleales y riesgos sistémicos que amenazan la estabilidad de la cadena agroalimentaria.

Ante esta realidad, se hace indispensable la adopción de un marco legal moderno, eficiente y equilibrado que: •

Fonnalice las transacciones mediante registros obligatorios y contratos simplificados. •

Garantice el pago oportuno a través de plazos definidos y mecamsmos de trazabilidad. •

Establezca garantías financieras que respalden las obligaciones de los compradores.

• Implemente sanciones proporcionales y efectivas para quienes incumplan.

• Fortalezca la supervisión y transparencia dentro de Merca Panamá.

• Proteja al productor, especialmente al pequeño y mediano, que es el eslabón más vulnerable de la cadena. El Anteproyecto de Ley MJP (de Pago Garantizado al Productor), responde a esta necesidad urgente, proponiendo un sistema integral que combina regulación, supervisión, garantías y mecanismos de resolución de conflictos. Su objetivo es asegurar que cada productor que entrega su mercancía reciba el pago correspondiente en tiempo y forma, eliminando la incertidumbre y promoviendo un entorno comercial justo, transparente y confiable. Esta iniciativa no busca obstaculizar la actividad comercial, sino ordenarla, modernizarla y protegerla, garantizando que Merca Panamá continúe siendo un espacio de intercambio eficiente, competitivo y seguro para todos los actores involucrados. La regulación propuesta fortalece la institucionalidad, promueve la formalidad y contribuye a la estabilidad económica del sector agropecuario, que es estratégico para el país.

Por todo lo expuesto, se somete a consideración de esta honorable Asamblea Nacional el Anteproyecto de Ley MJP (de Pago Garantizado al Productor), convencidos de que su aprobación representará un avance significativo en la protección del productor panameño, en la transparencia del mercado y en la consolidación de un sistema agro alimentario más justo, seguro y sostenible.

Señor Presidente y Honorables Diputados y Diputadas, es que, con fundamento en lo ya expuesto, de la manera más respetuosa les pido su voto, para que este Anteproyecto de Ley MJP (de Pago Garantizado al Productor), "Que regula las relaciones comerciales en Merca Panamá y garantiza el pago oportuno a los productores agropecuarios" que someto a la consideración de esta cámara edilicia se convierta en Ley de la República.

Diputado de la Republica Circuito 4-4