Proyecto de ley 545.

La República de Panamá dio un paso fundamental hacia la sostenibilidad ambiental con la promulgación de la Ley 33 de 30 de mayo de 2018, que establece la Política Basura Cero y el marco jurídico para la gestión integral de residuos, así como con la Ley 16 de 2024, orientada a la transición hacia un modelo de economía circular. No obstante, la experiencia práctica y la ausencia de reglamentación específica han evidenciado vacíos operativos en sectores de alta generación de residuos en periodos cortos de tiempo, particularmente en eventos públicos y privados de concurrencia masiva tales como actividades culturales, deportivas, feriales, gastronómicas, musicales y similares. Estas actividades generan volúmenes significativos de desechos, compuestos en gran medida por plásticos de un solo uso y materiales valorizables que, al no gestionarse adecuadamente, tenninan en vertederos o rellenos sanitarios, incrementando los costos municipales, afectando la salud pública y generando impactos ambientales negativos. La presente iniciativa tiene como propósito establecer obligaciones claras, homogéneas y fiscalizables para que todo evento de afluencia significativa implemente la separación en la fuente de fracciones orgánicas, reciclables y no reciclables, garantizando su adecuada valorización.

Se incorpora la figura jurídica del Organizador y el instrumento técnico denominado Plan de Gestión de Residuos del Evento (PGRE), integrándolos al sistema normativo de la Ley 33 de 2018 bajo el principio de responsabilidad compartida. Asimismo, se actualiza el régimen sancionatorio vigente, a fin de que las multas resulten proporcionales al daño ambiental potencial y tengan carácter disuasorio frente a grandes generadores. Con esta propuesta no solo se reduce la presión sobre los rellenos sanitarios, sino que se fortalece el mercado del reciclaje, se promueve la formalización de gestores y se impulsan empleos verdes, en concordancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Circuito 13-1

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