Proyecto de ley 563.

El Distrito de Chepigana, provincia de Darién, es uno de los territorios con mayor extensión y complejidad geográfica de la República. Históricamente, el corregimiento de La Palma (cabecera), ha ejercido una jurisdicción que, debido a su magnitud, hoy resulta inmanejable desde el punto de vista administrativo y social. Comunidades como Punta Alegre, Mogue, Llano Bonito y La India, han quedado relegadas a la periferia del desarrollo. La desconexión institucional no es solo una frase, es una realidad que obliga a los ciudadanos a arriesgar su vida en embarcaciones menores por rutas marítimas y fluviales, o a caminar largas horas para acceder a servicios básicos de salud, educación trámites legales. Esta propuesta busca transformar esa desconexión institucional en presencia efectiva del Estado. La configuración del terreno en la provincia de Darién, dicta que la cercanía no se mide en kilómetros, sino en la capacidad de acceso. Actualmente, la conectividad con la cabecera (La Palma), es predominantemente marítima, lo que impone un "costo de transporte" prohibitivo para las familias más vulnerables. La propuesta de creación del Corregimiento de Punta Alegre, permitirá establecer un centro administrativo cercano, eliminando las barreras físicas que hoy perpetúan la desigualdad. Estamos plenamente conscientes de los requisitos establecidos en la Ley 65 de 2015, para la creación de estructuras políticas administrativas. Si bien el umbral poblacional que se establece es de 3,000 habitantes, la misma ley contempla excepciones taxativas, basadas en "dificil acceso y pobreza extrema", por lo que se evidencia que el corregimiento que se pretende segregar mantiene las características de difícil acceso y pobreza extrema.

• Difícil Acceso: Demostrado por la dependencia de transporte fluvial/marítimo y condiciones climáticas adversas.

• Pobreza Extrema: Los índices de Pobreza Multidimensional en Punta Alegre, Mogue, Llano Bonito y La India, exigen una intervención focalizada del Estado panameño.

Alineación Estratégica con el Plan de Ordenamiento Territorial 2026. Este anteproyecto no es una iniciativa aislada, sino que se inserta en la visión nacional de desarrollo para el año 2026, que según los propósitos nacionales de desarrollo impulsados por la Autoridad Nacional de descentralización y la Autoridad Nacional de Tierras (ANATI), se busca crear "Nodos de Servicios". Nodos de Servicios: Son las directrices de la Autoridad Nacional de Descentralización, las cuales buscan convertir las comunidades en un Nodo de Desarrollo, facilitando la descentralización de servicios públicos. •

Autonomía y Propiedad: La ANATI reconoce a Punta Alegre la madurez territorial de estas comunidades mediante adjudicaciones. Otorgarles autonomía política es el paso lógico para consolidar su estructura social.

• Gestión Directa: La segregación propuesta permite que Punta Alegre, y sus comunidades aledañas, funcionen como un polo de desarrollo que gestionen su propia infraestructura de agua potable, electrificación constante, caminos de penetración, salud y bienestar, suministro de medicamentos, educación y conectividad, desarrollo económico, seguridad y vivienda, entre otros.

En síntesis, este Ante Proyecto de Ley, no es solo un acto burocrático; sino un acto de justicia y soberanía que busca integrar plenamente a estos panameños al desarrollo.

HD. ISAAC MOSQUERA RIVAS Diputado de la República

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