Proyecto de ley 526.

Panamá es una nación marítima por excelencia. Su plataforma logística, su abanderamiento, el registro de naves, la provisión de certificaciones y servicios conexos, así como la interacción cotidiana con armadores, sociedades, operadores y autoridades portuarias, requieren una representación técnica y jurídica especializada en el exterior, capaz de responder con eficiencia, probidad y continuidad institucional. Históricamente, el Estado panameño ha desarrollado con mayor amplitud la Carrera Diplomática; sin embargo, el componente consular especializado en marina mercante ha operado con arreglos administrativos que, aunque funcionales, no constituyen un régimen integral de carrera, escalafón, concursos, formación, evaluación y disciplina, diseñado para garantizar profesionalización, meritocracia y estabilidad técnica en un sector estratégico. Este anteproyecto crea la Carrera Consular de Marina Mercante como una carrera administrativa especializada, adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores, en coordinación técnica con la Autoridad Marítima de Panamá. Su diseño replica la arquitectura esencial de una carrera de servicio exterior: escalafón, ingreso por concurso, ascensos, evaluaciones periódicas, formación obligatoria y régimen disciplinario, con adaptaciones propias del sector marítimo. Asimismo, la propuesta introduce un principio clave de profesionalización: alcanzar en diez (10) años un mínimo de sesenta por ciento (60%) de personal de carrera en el servicio consular de marina mercante en el exterior, con una implementación progresiva y verificable. También incorpora un modelo flexible de ingreso por concurso en distintos niveles del escalafón, permitiendo captar talento con experiencia técnica cuando la necesidad del servicio así lo justifique. Finalmente, se establece una diferenciación operativa de funciones consulares, reconociendo que el Estado brinda servicios consulares generales a nacionales, y a la vez presta servicios consulares marítimos altamente especializados, tales como certificaciones, trámites vinculados al registro de naves, abanderamiento, y gestiones propias del derecho marítimo y la administración marítima.

H.D. EDUARDO GAITÁN DIPUTADO CIRCUITO 8-2