Proyecto de ley 511.

El desarrollo deportivo de Panamá en la última década, así como los resultados obtenidos en el más reciente ciclo olímpico, constituyen una muestra contundente de los avances significativos alcanzados por nuestros atletas nacionales y por los demás actores del ecosistema deportivo nacional. Sin embargo, estos logros también evidencian la necesidad de consolidar un sistema integral de formación y capacitación de profesionales altamente calificados en las distintas ciencias aplicadas al deporte. En este contexto, los entrenadores desempeñan un papel esencial, ya que sobre ellos recae gran parte del éxito del país representado por los atletas y delegaciones deportivas. Fortalecer esta figura es una estrategia clave para elevar la competitividad internacional de Panamá, consolidar su presencia en escenarios de alto rendimiento y aspirar a mayores logros deportivos. Es de suma importancia que nuestros representantes cuenten con técnicos con la más alta preparación, capaces de potenciar su rendimiento y proyectarlos hacia la excelencia deportiva. En ciertos casos, ello implica la incorporación estratégica de profesionales extranjeros, cuya experiencia y trayectoria complementa la formación nacional y acelera el desarrollo competitivo de nuestros atletas. Como señala la Federación Internacional de Entrenadores (ICF), "el nivel de un atleta no supera el nivel de su entrenador", máxima que refleja la importancia de invertir de manera sostenida en la profesionalización y actualización continua de quienes guían el rendimiento deportivo. El Convenio de Colaboración suscrito en 2025 entre el Instituto Panameño de Deportes (PANDEPORTES) y el Comité Olímpico de Panamá (COP) representa un hito estratégico para el fortalecimiento institucional del deporte nacional, al establecer la Red Nacional de Entrenadores y destinar recursos económicos para su implementación, seguimiento y operatividad. Este esfuerzo constituye un avance significativo en la profesionalización del eporte panameño, al promover la capacitación continua y la incorporación de mejores prácticas en la preparación de nuestros atletas y formadores, con miras a los Juegos Olímpicos Los Ángeles 2028, al mismo tiempo que sienta las bases para los ciclos olímpicos posteriores. Para ello, se establecen compromisos financieros y técnicos destinados a la contratación de entrenadores propuestos por las Federaciones y Asociaciones Deportivas Nacionales y avalados por un Comité Técnico Interinstitucional, compuesto por las Direcciones Técnicas Deportivas de PANDEPORTES y el Comité Olímpico Nacional. No obstante, su impacto se ve limitado por una normativa migratoria vigente desde hace más de quince años, la cual no se ajusta a las necesidades actuales del desarrollo deportivo ni facilita la atracción y permanencia de talento internacional necesario para complementar la formación nacional y continuar potenciando el nivel deportivo de los atletas panameños.

La Ley 54 de 19 de mayo de 2011 "Que establece la categoría de residente temporal en calidad de profesional del deporte", presenta obstáculos significativos que limitan la participación de entrenadores internacionales, afectando la preparación, el desarrollo y la competitividad de nuestros atletas. Entre las principales limitaciones destacan los plazos reducidos y las renovaciones restrictivas de esta categoría migratoria, actualmente otorgada por un año, prorrog,!-ble hasta tres años, 10 cual resulta insuficiente para alcanzar los objetivos de los proyectos deportivos de mediano y largo plazo. Estos incluyen, por ejemplo: la obtención de diplomas de finalistas o medallas por parte de atletas panameños en el ciclo olímpico, en particular en los Juegos Olímpicos, Juegos Panamericanos o en campeonatos mundiales federativos, así como el trabajo sostenido con las selecciones nacionales, que requieren planificación, continuidad y un seguimiento técnico-táctico adecuado, entre otros aspectos. En ese sentido, nuestro compromiso busca garantizar la continuidad y estabilidad laboral de los entrenadores, asegurando la ejecución sostenida de los programas de entrenamiento, el fortalecimiento de la formación integral de los atletas panameños y la elevación de su competitividad en escenarios internacionales. Para alcanzar este propósito, resulta necesario legislar mediante la modificación del permiso de residente temporal en calidad de profesional del deporte, de manera que se amplíe su vigencia y se otorgue la posibilidad de acceder posteriormente a la residencia permanente. Se trata de una medida indispensable para actualizar el marco jurídico y alinearlo con los objetivos deportivos del país. Asimismo, proponemos ajustar uno de los requisitos para la solicitud de esta categoría migratoria, de manera que la acreditación como deportista profesional se realice mediante certificación emitida por el Comité Olímpico de Panamá o por el Instituto Panameño de Deportes, y no a través de cartas de presentación, referencias o certificaciones de autoridades o asociaciones deportivas o culturales, como 10 contempla la normativa actual. Esto refuerza la transparencia, garantizando que la evaluación y aprobación de los entrenadores internacionales esté basada en criterios objetivos, institucionales y de alta confiabilidad. Países como Colombia, Chile y Catar se han consolidado como referentes internacionales, al contar con normativas migratorias que facilitan la llegada y permanencia a mediano y largo plazo de técnicos altamente calificados. Este enfoque ha permitido potenciar la formación de entrenadores locales, elevar la competitividad de sus atletas y garantizar procesos de desarrollo deportivo sostenidos en el tiempo. La adopción de medidas similares en Panamá permitirá robustecer la calidad y continuidad en la preparación de nuestros atletas. La presente iniciativa legislativa tiene por finalidad posicionar a la República de Panamá como un hub deportivo regional, optimizando los recursos disponibles a través de la Red Nacional de Entrenadores y creando las condiciones necesarias para el fortalecimiento de la profesionalización deportiva, en beneficio no solo de las presentes sino también de las futuras generaciones de atletas panameños. Con esta medida se impulsa el desarrollo, el rendimiento y la proyección internacional de nuestros atletas, al mismo tiempo que se garantiza la transferencia de metodologías innovadoras a los formadores nacionales, reduciendo brechas competitivas y consolidando a nuestro país como un referente en gestión deportiva.