Proyecto de ley 539.

En los últimos años en América Latina y El Cairbe, la participación de los jóvenes en delitos comunes y agravados aumentaron un 36.6% del 2021 al 2023, esto de acuerdo con el informe del Índice Mundial de Crimen Organizado (2023). En el caso de Panamá, su aumento corresponde a un 0.31 % liderando junto a otros países como Paraguay y Ecuador con 0.82%, y Brasil con 0.27%. Asimismo, con un informe del 2023 del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

(UNICEF), en todo el mundo se encontraban 259,000 niños, niñas y/o adolescentes bajo la administración de justicia por algún delito ocasionado; sin embargo, para América Latina y El Caribe, alrededor de 34,000 niños, niñas y/o adolescentes, se encuentran privados de libertad. Bajo dicha cifra, y según estudios recientes, el 80% de esos casos, corresponden a delitos de homicidio efectuados por un adolescente con arma de fuego 1• En nuestro país, las denuncias por delitos cometidos por adolescentes han aumentado con una cifra aproximada de 19,854 para mediados del 2024. Insumos obtenidos por el Centro de Estadísticas del Ministerio Público (CEMP), de enero 2025 y al cierre de noviembre 2025, se recibieron 4,160 2 denuncias en las Fiscalías Superiores de Adolescentes. La diferencia de denuncias recibidas de enero a noviembre de 2024 y al mismo término para el 2025, son 151. Es decir, que para el 2024 hubo 4,009 denuncias, una cifra que preocupa pues es una de las más altas de la región. l Otamendi, María Alejandra (2019). "Juvenicidio armado: homicidios de jóvenes y armas de fuego en América Latina". httns:!lwww.scíclosp.org/article!scol/2019.v¡Slc1690 2 Ministerio Público, página web oficial: https:!!míní5teríopublico.gob.pa/wll-content/uploadsilnJÚrme-Fstadistico-AdQlescentes-a-Niyel-Nacion:Ü-Nov íembrc-2025.pdf

(.rático 1. NÚMEltU DE DENUNCIAS RELl:lPTADAS EN LASFlSCALIAS SHI"ERlORb.'SDli AOOLESCENTilS nE. HECHO tlE1.I{'1'IVO OC:URIUDOS, A NIVEL NACIONAL, POIt ÁREA lliiOGRÁftICA: DEL 1 DE ENERO AL 30 Di: NOVIEMBRE DEl. 2{)25 (P)

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Tal y como se puede observar en la Gráfica 1 emitida por el CEMP, las provincias con mayor cantidad de denuncias delictivas realizadas por adolescentes se ubican en la Ciudad de Panamá con 1,117 casos, Chiriquí con 684, y Panamá Oeste muy cerca con 643. Con relación a lo anterior y siguiendo con las estadísticas del CEMP, se puede rescatar que los tres delitos con mayor cantidad de denuncias efectuados por adolescentes (por orden de cantidad de casos) fueron los que se relacionan con: el Título III del Código Penal, "Delitos contra la libertad e integridad sexual", con 1,583 denuncias; por su parte los delitos tipificados en el Título VI "Delitos contra el Patrimonio Económico" con 788 denuncias; y de aquellos que se describen en el Título I "Delitos contra la Vida y la Integridad Personal" con 721 denuncias. Sin embargo, no podemos dejar a un lado que se recibieron 644 denuncias por delitos encontrados en el Título IX "Delitos contra la Seguridad Colectiva", el cual éste último involucra a toda la población del país. Los Distritos Judiciales con mayores denuncias contra adolescentes por hechos delictivos, son: el Primer Distrito Judicial (que 10 conforman: Panamá, Colón, Darién y San BIas) con 2,437 denuncias, y el Tercer Distrito Judicial (que lo conforman: Chiriquí y Bocas del Toro) con 1,065 denuncias. Sobre el total de denuncias 460 fueron condenatorias; 353 obtuvieron acuerdo de pena; 1,603 tuvieron criterio de oportunidad por Resolución del Fiscal, y entre otras Conciliación con 75; y Medicación con 11 expedientes. Con la cantidad de denuncias registradas, se hace necesario considerar que, la disminución de la edad de adolescentes infractores es inevitable, ya que las situaciones actuales y reales que enfrentamos a lo largo y ancho del país demuestran que cada vez hay más niños y niñas cometiendo delitos. Esto, además, se puede ver reflejado también con las estadísticas del Instituto Nacional de Estadísticas y Censo - INEC (2023)3, el cual refleja que 927 personas menores de 20 años fueron detenidos por los siguientes delitos: contra la seguridad Instituto Nacional de Estadísticas y Censo, https:/íwww.inec. l!:ob. palarchiyosíPOS33424202411081 007117 .lli!f página web oficial: colectiva; que 25 se asocian a pandillas; que 66 compran drogas o que 438 tienen posesión de drogas, o que 293 adolescentes fueron encontrados usando, fabricando, suministrando, adquiriendo o sustrayendo armas, municiones y explosivos en forma ilegal de drogas. Por su parte, se ubica que 99 personas menores de 20 años ocasionaron violencia intrafamiliar, 83 contra el pudor y la libertad sexual, 37 con casospor violación, 1,321 contra la vida y la integridad personal, 39 por agresión con uso de violencia, 78 por lesiones personales, 47 por homicidio, 15 tentativa de homicidio, 582 contra el patrimonio, 186 por hurto, 243 por robo, entre otros. No podemos dejar a un lado que los adolescentes vinculados en delitos y de aquellos que se encuentran dentro de pandillas, son los que más asesinados en el país. Los adolescentes que forman parte de las estadísticas recopiladas por el CEMP del año 2015 hasta noviembre de 2025, han sido asesinados 1,211 jóvenes entre 18 a 24 años, es decir ni siquiera cumplen 25 años. Para el año 2024, asesinaron 131 jóvenes de 15 a 17 años; mientras que de enero a noviembre de 2025, fueron asesinados 116 adolescentes bajo el mismo rango de edad, lo que corresponde al 21.5% total de los homicidios en el país; tal y como se observa en el siguiente cuadro del CEMP: Cua.dro 4. CANTIDAD DE VÍCTIMAS UE HOMICIDIOS REGiSTRADOS ANlVEL NAOONAL. SEGÚN RANGO DE EDA»: DEL 1 UE ENERO AL 30 UE NOVIEMBRE 2025 (P) R.iIlgo de Ed.ul

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Estas cifras demuestran que los niños, niñas y adolescentes se encuentran adentrados a los círculos delincuenciales de forma preocupante, por lo que demuestra que endurecer las sanciones para que, puedan ser reeducados y reintegrados a la sociedad brindando disciplina y esmero, sin dejar de tener presente el punto de vista familiar y el entorno, pues es indispensable adecuar entornos seguros para todos los ciudadanos del país. Pues la necesidad de enseñarle a estos jóvenes que la delincuencia abre el umbral de violencia juvenil, abusos sexuales, mala alimentación, volverse adictos a las drogas y que no es método fácil de conseguir dinero o que en ellas, o que no encontrarán escapatoria, es lo que merece dar la oportunidad de recordar la actual normativa para enfrentar la realidad como la que se vive en nuestro país y alinear la coyuntura de lo que es correcto en lo moral y ética. Asimismo, nuestra propuesta legislativa pretende conectar los casos cometidos por adolescentes con la autoría intelectual de un adulto; es decir que detrás de estos delitos, un adulto efectúo corrupción a un menor, ya sea para que en su nombre cometa el delito, o por el simple hecho de que el delito obtenga menor grado de cumplimiento y/o sanción.

A manera de complementar, existen varias noticias que sacudieron a la población panameña por casos de jóvenes que han ocasionado delitos agravados. El caso más reciente fue el pasado 12 de diciembre, en el que un policía, realizando su deber en la vigilancia de un ciudadano que realizaba trabajos comunitarios, fue embestido por anna de fuego, 10 que ocasionó su muerte al instante. Por otro lado, se encuentra el caso ocasionado en febrero de 2025, en el que un adolescente fue condenado por robo agravado con anna de fuego en el corregimiento de Belisario Frías en San Miguelito; mientras que, en julio de 2024 en el mismo distrito, pero en el corregimiento de Rufina Alfaro, una adolescente de 15 años fue condenada por el delito de tentativa de homicidio, robo agravado y maltrato al adulto mayor, quien fue su bisabuelo de 83 años. En estos tres casos de impacto social, se muestra que los adolescentes tienen acceso fácil en cometer delitos sin importar su gravedad o el daño ocasionado a su familia, entorno social o comunidad en general. Toda vez que ver a un niño, niña o adolescente ser delincuentes, es entender a su vez que su familia les ha fallado (según ocasiones específicas), pero es aceptar a su vez que, el Estado, también ha fracaso. No podemos permitir que más jóvenes se involucren en la delincuencia, pretendiendo que es una salida fácil para los problemas que podemos enfrentar como parte del crecimiento del ser humano. Es necesario poner mano dura para que los números que se han descrito en la presente exposición de motivos, se vayan disminuyendo progresivamente y finalmente, erradicados; y que el Estado cumpla su rol de proteger y brindar una seguridad digna a todos los rangos de edad y estratos sociales del país. Demostrar que un niño, niña o adolescente con esta edad, no significa que tenga o pretende tener un privilegio, sobre los adultos, para que sus investigaciones cuenten con medidas cautelares irrisorias, o que sus delitos queden con sentencias de cumplimiento sean menores al valor real del delito cometido, sino que se pretende enseñar que sus comportamientos y acciones son, además, de escarmiento moral y tienen consecuencias de altura y apegados a la justicia.

JOSÉ PÉREZ-BARBONI Diputado de la República Circuito 8-3