Proyecto de ley 486.

l. Antecedentes y Propósitos La República de Panamá enfrenta grandes retos en materia de soberanía alimentaria, seguridad nutricional, sostenibilidad ambiental y desarrollo rural. Pese al potencial agroproductivo de regiones como La Chorrera, zona estratégica que sirve de vínculo entre el centro productivo del país y los mercados urbanos, la cadena agro alimentaria presenta debilidades estructurales, como pérdidas postcosecha, limitada transformación de materias primas, bajo acceso a tecnologías limpias, informalidad comercial y carencia de espacios de comercialización directa para pequeños productores. Frente a este panorama, el presente Anteproyecto de Ley propone la creación del Centro Agroindustrial y Bioeconómico de Panamá Oeste como una iniciativa integral, innovadora y descentralizadora, orientada a dinamizar la economía rural, fomentar la transformación productiva con valor agregado, bioenergía, promover la bioeconomía y reducir la huella ecológica de la producción agropecuaria.

Este centro se concibe como un ecosistema de innovación y sostenibilidad, articulado entre el Estado, productores, entidades educativas y sociedad civil, que sirva no solo para procesar alimentos, generar energía limpia y producir abonos orgánicos, sino también como un espacio de formación, transformación energética, agroturismo, educación agropecuaria, ambiental y comercialización responsable. 11. Beneficios

Los beneficios derivados de esta iniciativa se traducen en impactos económicos, sociales, ambientales y educativos de corto, mediano y largo plazo: •

Económicos:

./ Generación de empleos formales, directos e indirectos . ./ Mejora de los ingresos de productores al reducir intermediación y pérdidas . ./ Impulso al emprendimiento rural y la transformación agro industrial. ./ Promoción del consumo de productos nacionales con valor agregado. •

Sociales y comunitarios:

./ Fortalecimiento de la organización comunitaria. ./ Inclusión de pequeños y medianos productores en cadenas de valor. ./ Fomento de la cultura local, el agroturismo y el desarrollo territorial. •

Ambientales:

./ Reducción de emisiones contaminantes mediante biodigestores . ./ Reaprovechamiento de residuos orgánicos mediante compostaje . ./ Fomento de la economía circular y la gestión sostenible de residuos. •

Educativos y formativos:

./ Fomentar programas escolares, comunitarios y técnicos . ./ Establecimiento de alianzas con universidades e institutos agropecuarios . ./ Transferencia de tecnología y conocimientos innovadores. •

Régimen temporal de Incentivos y Facilidades:

./ Con el propósito de impulsar la instalación, modernización e innovación de la agroindustria, se incorpora un régimen temporal de incentivos y facilidades que reduzca barreras de entrada, acorte tiempos y mejore el acceso a servicios clave. Este régimen está pensado para dinamizar la inversión, generar empleo de calidad y promover encadenamientos productivos locales, especialmente para micro, pequeña y mediana empresas y cooperativas, en un marco de economía circular y aprovechamiento sostenible de los recursos . ./ La operación de estos incentivos se articulará a través de la Ventanilla Única, para que los beneficiarios encuentren en un solo lugar orientación, acompañamiento y gestión de trámites, con seguimiento electrónico y reglas claras. De esta forma, el Estado ofrece certeza y simplicidad sin renunciar a los controles indispensables . ./' Al tratarse de un régimen temporal y decreciente, se garantiza la responsabilidad en el uso de los recursos públicos y se evita una carga permanente. Además, se prevé una evaluación periódica con indicadores de resultados (empleo, productividad, innovación, sostenibilidad) y mecanismos de transparencia, de modo que la ciudadanía pueda conocer a quiénes se apoya y con qué impacto . ../ Finalmente, se incorpora una cláusula de flexibilidad que permita actualizar instrumentos y herramientas conforme evolucionen la tecnología y las necesidades del territorio, sin perder el rumbo del proyecto ni su naturaleza pública. Así, este capítulo no solo incentiva la inversión hoy, sino que asegura capacidad de adaptación a lo largo de la vida de la Ley. III. Logros Esperados Este Anteproyecto tiene una visión estratégica de transformación estructural. Entre los principales logros esperados están: •

Establecimiento de un modelo nacional replicable de agro industria sostenible.

• Incremento de la capacidad de procesamiento local de productos agropecuarios.

• Reducción en al menos un 30% de los residuos agrícolas desaprovechados.

• Capacitación de más de 5,000 personas en técnicas de bioeconomía, compostaje, soberanía energética, gestión empresarial y comercialización.

• Incorporación efectiva de cooperativas, asociaciones y mujeres rurales en los procesos de valor.

• Posicionamiento de La Chorrera como polo regional agro industrial, educativo y turístico.

IV. Adecuación y Desarrollo de las Normas Constitucionales El presente Anteproyecto es conforme y desarrolla los principios y mandatos constitucionales de la República de Panamá, en particular: Capítulo 7° Régimen Ecológico Artículo 119. El Estado y todos los habitantes del territorio nacional tienen el deber de propiciar un desarrollo social y económico que prevenga la contaminación del ambiente, mantenga el equilibrio ecológico y evite la destrucción de los ecosistemas.

Capítulo 8° Régimen Agrario Artículo 122. El estado prestará atención especial al desarrollo integral del sector agropecuario, fomentará el aprovechamiento óptimo del suelo, velará por la distribución racional y adecuada utilización y conservación, a.fin de mantenerlo en condiciones productivas y garantizará el derecho de fado agricultor a una existencia decorosa.

Esta iniciativa también es coherente con la Agenda 2030 de Naciones Unidas y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), particularmente el ODS 2-Hambre Cero, ODS

7-Energía Asequible y no contaminante, ODS l2-Producción y Consumo Responsables y ODS 13-Acción por el Clima. Esta propuesta legislativa representa una estrategia sostenible y visionaria ante los desafíos actuales del sector agropecuario panameño. Este Centro Agroindustrial y Bioeconómico, no solo impulsará la transformación productiva, la innovación, la bioeconomía, sino que contribuirá de manera significativa a fortalecer la soberanía alimentaria, crear empleos de calidad y proteger el ambiente. Por lo anteriormente expuesto, y confiando en que su implementación redundará en beneficios significativos para la economía, empleabilidad, investigación, educación y el bienestar de la población de Panamá, presentamos a consideración de este Honorable Pleno la iniciativa legislativa "Que crea el Centro Agroindustrial y Bioeconómico de la Provincia de Panamá Oeste ", esperando contar con sus aportes y respaldo, y luego de surtido el trámite legislativo aprobado en tres debates, esta se convierta en Ley de la República.

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Huang.

Circuito 13-4