Proyecto de ley 494.

La presente Exposición de motivos tiene como finalidad sustentar la necesidad y conveniencia de aprobar un marco legal que regulé, evalué y transparente los incentivos fiscales, subsidios y exoneraciones que otorga el Estado panameño a diferentes grupos sociales o a personas naturales o jurídicas. Este esfuerzo busca fortalecer la responsabilidad fiscal, garantizar la eficiencia en el uso de los recursos públicos y asegurar que dichos mecanismos de apoyo cumplan con los objetivos de desarrollo económico y social que justifican su existencia. El estado panameño como otros países del hemisferio crean incentivos y apoyos a diferentes grupos y personas con el fin de alcanzar desarrollos económicos y sociales que beneficien al país con el objetivo de que la ciudadanía obtenga una mejor calidad de vida. Estas medidas se otorgan, pero no se realizan los análisis periódicos para evaluar si los objetivos esperados se están cumpliendo o si por el contrario el estado panameño esta destinando recursos a políticas que no representan beneficio ni desarrollo económico para todos los ciudadanos. Desde el inicio de nuestra republica los gobiernos destinan recursos del presupuesto nacional para incentivar a grupos y otorgar beneficios fiscales y subsidios más que todo a personas jurídicas que al fmal no cuentan con capitales para impulsar ningún negocio fructífero que genere desarrollo empresarial con el fm de crear algo muy importante en una economía como lo son empleos dignos para la población. En panamá, a lo largo de los años, se han aprobado múltiples decretos y leyes que otorgan incentivos, exoneraciones y subsidios para impulsar el crecimiento económico para todos los sectores de la sociedad, pero se carece de un marco integral que permita medir el impacto de esos incentivos de manera periódica y sistemática y que nos muestren la plena efectividad de dichas medidas económicas.

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Lo anterior genera riesgos de ineficiencia, inequidad y pérdida de recursos fiscales. La experiencia internacional demuestra que países como Chile, México, Brasil y Colombia han avanzado en la creación de sistemas de evaluación del gasto tributario y subsidios, publicando informes anuales que permiten a los gobiernos, ciudadanía y a los órganos legislativos dar seguimiento y asegurarse de que las políticas cumplan con sus objetivos primordiales como lo son el desarrollo económico de la mayoría de los ciudadanos. Siendo Panamá el país con una de las desigualdades más altas del planeta es urgente que los diputados presentemos leyes que analicen periódicamente nuestras políticas económicas que coadyuven a mejorar la equidad de todos los ciudadanos y al mismo tiempo se alcance una igualdad de oportunidades para todos los sectores y clases sociales con los planes y proyectos que lleguen también de forma 'directa a los más desposeídos.

B.D. ALAIN CEDEÑO Diputado de la República Circuito 8-6

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