Proyecto de ley 446.

1) Objeto y problema público que la norma atiende

Objeto: establecer una obligación legal para que toda publicidad de vehículos automotores incluya el puntaje de seguridad otorgado por agencias reconocidas, con el fin de garantizar el derecho a la información veraz, clara y útil por parte del consumidor panameño. Problema: actualmente, los compradores de autos en Panamá no cuentan con información visible, objetiva ni estandarizada sobre la seguridad estructural y funcional de los vehículos que se ofertan, lo cual afecta su capacidad de decisión y puede poner en riesgo su vida. 2) Fundamento constitucional - Articulo 49: reconoce el derecho de los consumidores a recibir información veraz, completa y clara sobre los bienes y servicios. - Artículo 110: establece la obligación del Estado de prevenir los accidentes y proteger la vida humana. - Artículo 17: establece que las garantías fundamentales deben ser protegidas por la ley. Este anteproyecto responde a esos mandatos al exigir que se publique de forma visible la información crítica sobre seguridad vehicular. 3) Obligaciones internacionales de derechos humanos - Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos: el derecho a la vida (art. 6) implica medidas razonables de prevención de muertes evitables. - Observación General N.O14 del Comité DESC: el derecho a la salud incluye la obligación del Estado de regular y facilitar acceso a información vital para prevenir riesgos. En ese sentido, divulgar el puntaje de seguridad ayuda a reducir muertes evitables por accidentes vehiculares. 4) Derecho comparado - Unión Europea: Euro NCAP se integra a la publicidad comercial y decisiones de compra insti tucional. - Estados Unidos: la NHTSA exige que los fabricantes publiquen el puntaje de seguridad (5Star Safety Ratings) como parte del etiquetado obligatorio. - América Latina: países como Uruguay, Chile. Colombia y Argentina ya aplican modelos de incentivo a la transparencia vehicular.

Panamá no cuenta con una nomla semejante, generando rezago normativo en materia de seguridad vial y protección al consumidor.

5) Impacto esperado en la reducción de víctimas fatales - Según estudios de Latín NCAP y la OMS, los vehículos con mayores estándares de seguridad pueden reducir la probabilidad de muerte en un accidente en más de un 40%. - Informar sobre estos niveles en la publicidad orienta mejor la decisión del consumidor y presiona al mercado hacia vehículos más seguros. - Esto se traduce en menor número de víctimas, ahorro en salud pública y mejor cultura vial.

6) Viabilidad jurídica y técnica El presente anteproyecto no crea instituciones ni partidas presupuestarías, ni impone cargas al Estado. Es ejecutable a través de la ACODECO, con el respaldo del Ministerio de Comercio e Industrias. Se limita a introducir una obligación de transparencia informativa que se enmarca dentro de las facultades del legislador ordinario. Por ello, supera el test de necesidad, idoneidad y proporcionalidad.