Proyecto de ley 16.

El mundo debe superar la era de los desechos y convertirlos en recursos, según informe de la Organización de la Naciones Unidas (ONU), del programa para el ambiente se prevé que la generación de 'residuos sólidos urbanos aumente de 2300 millones de toneladas en el 2023 a 3800 millones de toneladas para el año 2050. Este informe estimó un coste aproximado de 252,000.00 millones de dólares relacionados a la gestión de residuos a nivel mundial. Sin embargo, se advierte que al tomar en cuenta costes ocultos como la contaminación, insalubridad y el cambio climático derivados de las malas prácticas de eliminación de residuos, se eleve a 361,000.00 millones de dólares. De no tomarse medidas urgentes en materias de gestión de los residuos en el año 2050 este coste anual mundial podría alcanzar el doble de lo que hasta la fecha se tiene. En el mundo actual son tantos los problemas cada c.ontinente en cuanto al tema de la basura, por lo que se requiere de esfuerzos colectivos, organismos Internacionales, ambientalistas y gobiernos locales, con miras de resolver posibles soluciones adecuadas y transformadoras para así, revertir los impactos adversos de las malas· prácticas en cuanto al tratamiento de la basura, que es un problema que nos compete a todos. La contaminación ambiental producto de la degradación de diferentes tipos de materiales como el plástico, generado por diversos procesos de producción, industrialización y comercialización, causa degradación a los suelos. Si bien es cierto, los materiales plásticos, metálicos y vidrios son necesarios para la industria del consumo, actualmente la sociedad no muestra interés respecto al mal manejo de estos residuos sólidos, que lamentablemente son arrojados al suelo y a los afluentes hídricos. Las moléculas tóxicas que originan los materiales contaminantes ingresan a nuestro organismo a través de los alimentos yagua que consumimos, así como también en el aire que respiramos. La producción de este tipo de investigaciones han demostrado que estos residuos contaminantes pueden llegar a los tejidos digestivos, cardiacos y respiratorios, en seres humanos y en animales. En Panamá se generan casi 2 millones de toneladas de residuos sólidos al año según datos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), plasmados en el informe generado para América Latina y el Caribe sobre esta materia. Este mismo informe señala que el porcentaje de cobertura en cuanto a la recolección de residuos sólidos es de 64%, por lo que somos de los países con menor tasa de recolección de basura de la región. Este estudio estadístico establece que la disponibilidad de información sobre la gestión de residuos sólidos es muy baja y nos encontramos entre los 5 países con menor cantidad de datos al respecto en la región. Adicional a esto, existen muy pocos incentivos para que la población en general, tome conciencia y se inserte a la iniciativa de reciclar, reutilizar y reducir los residuos sólidos. Es necesario que se de un compromiso en el que se pueda convocar a la sociedad en general, implementado más campañas educativas estatales, a través de los distinto medios de comunicación, teniendo en cuenta donde se tiene mayor impacto con el público, a través de redes sociales y televisión en la ciudad capital, como también radio y televisión hacia el interior del país, logrando así una mayor participación ciudadana. El resultado de nuestra pobre gestión estatal en la recolección de basura, se ve a diario en cada esquina de las avenidas y calles de las ciudades de Panamá; inclusive la contaminación y producción de los famosos pataconcitos ha llegado a las zonas rurales del país. Muchos de estos desechos y sus lixiviados llegan a nuestros recursos hídricos, contaminando todo alrededor, y termina siendo un riesgo para la salud de la población. En Panamá la Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario (AA UD), en conjunto con los municipios son los encargados de realizar el servicio de recolección de basura y disposición de los desechos, labor que no ha tenido un resultado eficaz. Se requiere que la sociedad se involucre al igual que las empresas privadas para que tengamos un país limpio y con una fuerte política de Estado. La situación se agrava día tras día debido a que la generación de residuos crece exponencialmente. Según la comisión económica para América Latina y el Caribe (2018), la región estará produciendo al 2050 más del doble de los desechos que en la actualidad. Esta realidad debe llevar al país afrontar el problema con medidas concretas basadas en una economía circular. La Constitución política de Panamá establece en sus artículos 109 y 118, que es función del Estado velar por la salud, de modo que garantice que la población viva en un ambiente sano y libre de contaminación. Es por esto que se hace necesario presentar un proyecto de Ley que responda a la problemática de la basura y los desechos sólidos; pero que al mismo tiempo dinamice la economía, cree empleos, y que los desechos sólidos se conviertan en un motor económico para el país. Al referirnos sobre la economía circular, se debe entender como un modelo de producción y consumo que implica compartir, alquilar, reducir, reutilizar, reparar y reciclar materiales de productos existentes todas las veces que sea posible para crear un valor añadido. De esta forma, el ciclo de vida de los productos se extiende. Cuando un producto llega al final de su 0-7 vida, sus materiales se mantienen dentro de la economía siempre que sea posible. Estos pueden ser productivamente utilizados una y otra vez, creando así un valor adicional. Son diversas las ventajas que se dan dentro de una economía circular, siendo la más importante a nivel global la reducción de las emisiones anuales totales de gases de efecto invernadero, según datos de la Agencia Europea del Medio Ambiente. Además de crear productos más eficientes y sostenibles que permitiría reducir el consumo de energía y materia prima, ya que se calcula que más del 80% del impacto ambiental de un producto se determina durante la fase de diseño. La transición hacia productos amigables con el medio ambiente que puedan reutilizarse reduciría la cantidad de residuos o basura, ya que se calcula que cada persona genera 180 kilogramos de residuos de envases al año. Esta economía impacta de forma positiva al generar nuevas fuentes de empleos y ahorraría dinero a los consumidores al aumentar la competitividad de las empresas que así deciden emprender en este modelo económico. Sin ser los principales causantes del calentamiento global ni los mayores generadores de desperdicios del mundo, los países nórdicos situados al norte de Europa que comprenden a Dinamarca, Suecia, Noruega, Finlandia e Islandia, con poblaciones totales similares a las nuestras han creado políticas y fondos con el objetivo de concientizar a la población sobre políticas públicas con un enfoque de economía circular, financiar proyectos innovadores de economía circular y brindan apoyo a todos los componentes de la sociedad para incentivar la sostenibilidad, desde hace ya más de 50 años. Hoy en día todos estos países, adicional a tener una alta prosperidad, ocupan los primeros lugares en economía circular y al mismo tiempo mantienen los mayores índices de desarrollo humano. Si bien Panamá ha avanzado en medidas como el reemplazo de bolsas de polietileno de un solo uso, o la eliminación de los carrizos plásticos, seguimos manteniendo un fuerte modelo lineal, es decir el producto se crea, se usa y se descarta convirtiéndose en desechos, sin ser reutilizado de alguna forma. No hay políticas cIaras implementadas para la gestión de desechos ni un plan estratégico en cuánto a economía circular. La implantación de nuevas normas y leyes que incentiven la economía circular, como la que estamos proponiendo, no impide que siga habiendo residuos, pero se debería lograr que una menor cantidad de basura deba ser tratada por los métodos convencionales. Esta propuesta busca que distintas entidades del Estado trabajen en forma armónica en la educación, divulgación y programación de distintas iniciativas que comprometa a los ciudadanos y a las empresas a un mejor manejo de los desechos en pro del medio ambiente. Adicionalmente la economía circular plantea un enfoque, en el cual también se estimula el crecimiento y desarrollo económico sin comprometer el medio ambiente. Y si hay algo que necesita este país y su población es desarrollarse económicamente como un camino para integrar la sostenibilidad ambiental y social al desarrollo económi o.

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