Proyecto de ley 438.

La Constitución de la República de Panamá establece en su artículo 19 que todas las personas son iguales ante la ley y no se admitirán discriminaciones por motivos de discapacidad. Asimismo, el artículo 109 reconoce la salud como un derecho fundamental cuya satisfacción es obligación del Estado, y el artículo 17 impone a las autoridades la responsabilidad de garantizar la efectividad de los derechos y deberes consagrados en la Constitución. La Ley 134 de 31 de diciembre de 2013 constituyó un avance histórico en materia de inclusión y equiparación de oportunidades, al otorgar descuentos significativos en diversos bienes y servicios a favor de las personas con discapacidad certificadas por la Secretaría Nacional de Discapacidad (SENADIS). Sin embargo, el marco actual no contempla expresamente los aros y lentes con prescripción médica, pese a que estos constituyen un gasto indispensable para un amplio grupo de personas con discapacidad. El uso de lentes con prescripción médica no es un lujo, sino una necesidad básica para garantizar la plena participación en la vida social, educativa y laboral. Sin ellos, la calidad de vida y la autonomía de las personas con discapacidad se ven limitadas, afectando de forma directa el goce efectivo de derechos humanos fundamentales como la educación, el trabajo, la salud y la accesibilidad. Derechos Humanos y Garantías Constitucionales •

Derecho a la igualdad y no discriminación (art. 19 CN, Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, arto 5). La medida evita discriminaciones entre personas con distintos tipos de discapacidad. reconociendo que todas pueden requerir lentes con prescripción.

• Derecho a la salud (art. 109 CN, arto 25 de la COPO). Los lentes son instrumentos médicos indispensables para preservar y mejorar la salud visual. •

Derecho a la dignidad y autonomía personal (art. 17 CN y arto 3 COPO).

Garantizar el acceso asequible a lentes fomenta la inclusión social y la independencia de las personas con discapacidad. •

Derecho a la educación y al trabajo (arts. 91 y 64 CN). Un acceso limitado a lentes correctivos impacta directamente en el aprendizaje y el desempefto laboral. Derecho Comparado •

Chile: El Programa de Salud Visual entrega lentes subsidiados a estudiantes con problemas refractivos, reconociendo su carácter esencial. •

Colombia: El Plan de Beneficios en Salud (PBS) contempla la entrega de lentes correctivos a personas con deficiencias visuales certificadas. •

México: Diversos programas estatales, en particular los del Sistema DIF, financian o subsidian lentes con prescripción para personas con discapacidad. •

España: La Cartera de Servicios Comunes del Sistema Nacional de Salud prevé la provisión de lentes intraoculares y otros dispositivos ópticos cuando sean médicamente necesarios. Estos precedentes reflejan una tendencia internacional hacia la inclusión de los lentes correctivos dentro de los beneficios de salud pública y medidas de equiparación de oportunidades. Panamá, al adoptar esta modificación, se alinearía con tales estándares. Justificación La presente propuesta busca llenar un vacío normativo en la Ley 134 de 2013, incorporando un descuento adicional en la compra de aros y lentes con prescripción médica. No implica la creación de nuevas instituciones ni partidas presupuestarias, sino que se articula dentro del marco ya existente y bajo la supervisión de SENADIS y ACODECO. De esta manera, Panamá fortalecerá su compromiso con los derechos humanos, la inclusión social y la igualdad de oportunidades, garantizando que todas las personas con discapacidad certificadas puedan acceder en condiciones asequibles a un recurso indispensable para su salud y bienestar. Le solicitamos a los Honorables Diputados apoyen con esta propuesta ciudadana.

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