Anteproyecto de ley 219.

Con la Ley 16 del 17 de junto de 2016 se instituyc La Justicia Comnttaria De Paz y dicta disposiciones sobre Mediación y Conciltación Comunitaria, sin embargo, la misma fue subrogada por la Ley 467 de 24 de abril de 2023. que subroga la Ley 16 de ?016, que instituyc la Justicia Comunitaria de Paz y dicta otras disposiciones y su regulación a través del Decreto Ejecutivo Na. 25 de 29 de julio de 2023, la Justicia Comunitaria de Paz queda a cargo del Ministerio de Gobierna y sc da un gtro a la Justicia Administraliva que se impartía a través de la figura de los Corregidores en las Corregidurías. pasando así a ser llamados Casa de Justicia Comunitaria de Paz, administrada por Jueces de Paz.

Es oportuno señalar que todos los expedientes hasta el 2017 reposan en las llamadas Corregidurías de descargas regidas bujo el Código Administrativo. con la finalidad de que se les dé continuidad a los procesos respectivos.

El Decreto Ejecutivo No. 25 de 29 de julio de 2025 regula la Ley 467 de 24 de abril de 2023 y sienta las bases procedimentales de la aplicación de Justicia Comunitaria a los procesos de acuerdo a las competencias consasradas en la Ley, en su artículo 29 se ventilan las controversias correccionales (penales) y en el artículo 31 las Controversias Civiles. En este sentido. todes los días en las Casas de Paz entran nuevas denuncias o demandas que regquicren ser atendidas para cumplir con el artículo 17 de la Constitución Política Nacional. que consagra el deber de las autoridades para darle protección a las personas y a sus hienes.

Del mismo mado, culminadas todas las etapas procesales cuando así se reguiera llámese primera o segunda instancia, caducidades. archivos por no corrección, archivos por falta de competencia, etc.. se le da salida a cada expediente y su anotación de archivo en el hibro correspondiente, Debido al alto indice de expedientes archivados en las distintas Casas de Justicia Comunitaria de Paz se hace necesario fijar un sistema de custodia de la docnmentación judicial exclusivo, que permitan el descongestionamiento físico de estas Oficinas Públicas ya que se encuentran saturadas de expedientes que ya han salido del sistema por alguna razón y se hace difícil de ubicar. con la consiguiente dificuitad para encontrarlos en ocasiones produce en la sociedad la imagen de una justicia fenta e ineficaz por el reducido espacio físico con que se cuenta. fs de suma importancia resaltan que los procesos en las Casas de Justicia Comimitaria de Paz no solo se archivan por haber cumplido con las etapas procesales que hemos hecho alusión anteriormente. sino también por otras causas tales como: Caducidades ordinarias y extraordinarias, correcciones por no aportar dirección exacta que en su momento fueron erdenadas y no fueron cumplidas por las partes. por desistimiento de la parte actora, por falta de competencia. por acuerdo conciliatorio etc.. debido a ello. desde el 2018 existen en estos despachos un cúmulo de expedientes archivados que ocupan un espacio físico que en muchas ocasiones impide mantener una estética del Jugar por no contar con un espacio especial para archivar en un solo lugar todos los expedientes que han salido del sistema.

Esta propuesta busca la creación de los Depósitos de Archivos Judiciales de las Casas de Justicia Comunitaria de Paz por provincia. donde se cuente con un espacio físico donde se envien todos los expedientes que va ban salido del sistema y así mejorar las condiciones de trabajo, tener un poco más de espacio y evitar el deterioro de dichos expedientes por encontrarse en un lugar reducido que imposibilita su manejo adecuado. Es oportuno señalar que el Órgano Judicial hoy día cuenta con la Sección de Archivo Judicial. por lo que se hace necesario extraer del sitio web del Órgano Judicial la siguiente información: “La Sección de Archivo del Órgime Judicial Jue creada por iniciativa del Magistrado Juan Materno Vásquez fy.e.p.cd j en el mes de enero de 1975 en mención al estado ruinoso en que se encontraban los expedientes en cada despacha debido e la fulta de espacio. En sus inicias, fue ubicodo en Las Bovedas, Pluza de Fruncia, edificio que alberga actualmente el Instituro Nacional de Cultura HINAC), primer alto, debujo de la Biblioteca del Órgano Judicial v su primera Jefe fue la Licenciada María Felisa Surria En el año de 1991 fos gohiernas de Punama y los Estados Unidos de América suscriben 1n Convenio Biluteral de Domación, que sería ejecntado por la ALD CAgencia imernacional para el Desarrollo) en el Sector Justicia, que se denominaba Proyecto paría el Mejoramiento de la Administración de Justicia No, 523-0312, que incluía el aporo al Departamento de Archivo, Con la eyuda del proyecto en mención se mejoraron uspectos de prganización Y eperación. se logró la adquisición de equipo, tecnelogía y adiestramiento para el personal, se ubrivron las nficinas regionales del Departamento de Árchivo en el interior de la República, e saher: una oficina en el Segindo Distrito Judicial con sede en Agruadulee (ahora en Penonome, provincia de Coclós. umt aficina para el Tercer Distrito Judicial en David provincia de Chiriqui y ua oficina para el Cuarto Distrito Judicial con sede en Las Tublas, provincia de Los Semtos, eatre otras fogras.

A través del Acuerdo N0,077 fectundo 5 de febrero de 2009 sinerito par los integrames del Plena de la Corte Suprema de Justicia, se ereu el CENTRO DE DOCUMENTACIÓN JUDICIAL ¡CENDOD) conformado por varios despachos del Órgano Judicial, entre los cuales está el Deparramento de Arcltivo. que en adelante se denominara Sección de Archivo Judicial. Con la emisión del Acuerido No. 664 de 2015 del Pleno de la Carte Suprema de Justicia se crea el Departamento de Digitalización de Exponemes” De esto se desprende que. al crearse los Archivos Judiciales por Provincia de las Casas de Justicia Comunitaria de Paz. permittrá el descongestionamiento de estas oficinas y el no deterioro acelerado de los expedientes, Como ejemplo, se puede citar algunas Casas de Justicia Comunitarias de Paz que no cuentan con suficiente espacio para guardar los expedientes ya archivados. veamos: La Casa de Paz de La Concepción, en el Distrito de Bugaba. Provincia de Chirigui, desde el 2018 hay expedientes archivados. ocupando ese espacio física que ¡imposibilitan el archivo de procesos 2021 y 2022. 2023, 2024. de ahí la urgente necesidad de la creación de los Archivos Judiciales Provinciales de las Casas de Paz, aproximadamente existen 1950 expedientes archivados desde el 2018 a 2024, expedientes correspondientes a procesos, sín olvidar que hasta diciembre del 2020 va existian en depósito otro cúmulo de expediemes archivados que sumados hacen un aproximado más de 1000 expedientes archivados, lo que representa un volumen de expedientes ocupando un espacio físico y reduciendo el espacio para los otros expedientes que a medida se les da el trámite correspondiente y su salida respectiva: sin olvidar que cuando el Mmisterio Público no es competente para conocer una causa por ser competencia de los Jueces de Paz. ellos envían el volumen de expedientes para que sean tramitados de acuerdo a las competencias, Se hicieron algunas consultas con otros Iueces de Paz en la Provincia de Herrera, especialmente del Distrito de Chitré conformada por los Corregimientos de Monagrillo, La Arena de Chitré. Chitré Cabecera. y San Juan Bautista. los cuales indivaron que cuentan con Casas de Paz en espacio fisico reducido. adicional a ello. se puede indicar lo siguiente:

* Enel Corregimienta de Monagrillo se cuenta en archivos de 2018 a la fecha 700 expedientes. e EnlLa Arena de Chitre desde el 2018 a la fecha 653 expedientes archivados.

* En Clhitré Cabecera desde el 2018 a la fecha 800 expedientes archivados.

* Sanluan Bautista de 2018 a la fecha 1000 expedientes archivados. e FEnjtaVilta de Los Santos. Llano Largo y Jos Olivos 1000 expedientes archivados.

De igual forma. la Casa de Justicia Comunitaria del Distrito de Bugaba. Provincia de Chirigui, cuenta con un cúmulo de expedientes ya archivados y que ocupan un espacio físico y del cual se hace necesario desocupar para darle oportunidad a los nuevos procesos que entran día a día.

Debemas tener claro. que a nivel nacional exísten muchas Casas de Justicia Comunitaria de Paz. con espacios bien reducidos como para tener que seguir manteniendo allí expedientes que ya fueron architvados por una u otra razón, por Jo que somos del criterio que le corresponde al Ministerio de Gobierno 4 traves de las Gobernaciones de cada Provincia dotar del espacio físico adecuado donde funcionen los archivos judiciales de las Casas de Paz, donde los expedientes estarán custodiados, dándole el cuidado, protección y conservación que se requiere con la finalidad de descengestionar las Casas de Paz a nivel nacional por provincia.

Par las razones antes expuestas le solicito con tado respeto sc le dé el trámite correspondiente a esta propuesta de Ley.