Proyecto de ley 491.

La República de Panamá enfrenta actualmente un desafío estructural en el sistema de seguridad social, particularmente en el Programa de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) de la Caja de Seguro Social, el cual constituye la principal garantía de protección económica para miles de jubilados y pensionados del país. Sin embargo, numerosos beneficiarios perciben montos mensuales inferiores a cuatrocientos cincuenta balboas (B/. 450.00), lo que resulta insuficiente para cubrir las necesidades básicas de alimentación, salud, vivienda y transporte, especialmente en un contexto de creciente inflación y encarecimiento del costo de vida. Conscientes de esta situación, se hace indispensable identificar nuevas fuentes de financiamiento que fortalezcan la sostenibilidad del sistema sin generar cargas adicionales al trabajador ni al empleador formal. Una de estas fuentes la constituyen las concesiones otorgadas por el Estado para la prestación de servicios de telecomunicaciones, reguladas mediante la Resolución No. JD-025 de 12 de diciembre de 1996 y sus modificaciones, bajo la supervisión de la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP). Las telecomunicaciones en Panamá han experimentado un desarrollo vertiginoso, con importantes ingresos derivados de la explotación de medios alámbricos, inalámbricos, satelitales, digitales y, en especial, de la fibra óptica, que constituye una de las principales infraestructuras de la economía digital. Estos ingresos, que provienen de un sector estratégico en constante expansión, deben también traducirse en beneficios sociales tangibles para la población, particularmente para los sectores más vulnerables.

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Por ello, el presente anteproyecto de ley propone que el diez por ciento (10%) de los ingresos que reciba el Estado por concepto de concesiones en materia de telecomunicaciones sea destinado directamente al financiamiento del Programa de IVM, con énfasis en mejorar las pensiones inferiores a B/. 450.00 mensuales. Esta medida busca reducir la brecha social, garantizar un retiro más digno a nuestros jubilados y fortalecer la solidaridad intergeneracional. Es por estas razones antes expuestas que sometemos a la consideración del Pleno de la Asamblea Nacional el presente anteproyecto de Ley, y solicitamos la colaboración de los honorables diputados por darle el trámite interno correspondiente a este anteproyecto de ley, para que se convierta en ley de la República.

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.D. Graciela He e-~~~ Diputada de la República Circuito 8-4