Proyecto de ley 342.

La población joven del país constituye un grupo importante entre el conglomerado humano de Panamá. La mayor parte ha terminado el bachillerato en el nivel medio de la educación regular o ha terminado la formación profesional en los centros de enseñanza superior. Cada año se suman miles de jóvenes a la población económicamente activa del país. Son personas que aspiran a incursionar al mercado laboral para contar con su primera experiencia laboral formal. La inserción de la población joven preparada al mercado laboral es una obligación social. En Panamá, la falta de experiencia laboral incrementa el nivel de desempleo juvenil y alienta la informalidad en el empleo. Un indicador común que identifica a un número elevado de la población joven es la carencia de oportunidades reales para obtener su primera experiencia laboral en un entorno formal, circunstancia que impacta negativamente en su desarrollo profesional y que perpetúa el ciclo de desempleo e informalidad. La informalidad laboral es un problema recurrente que afecta a una parte considerable de la fuerza laboral, especialmente a los nuevos profesionales. La falta de un primer empleo formal impide a los jóvenes acumular experiencia valiosa. El desempleo no es solo cuestión de estadística, es una realidad que afecta a la familia panameña, en especial a la población joven. La reducción de la participación laboral y el aumento de la informalidad se toman problema crítico en la población. El desempleo juvenil afecta la estabilidad económica de la población joven y limita su capacidad para contribuir plenamente a la economía familiar o propia, porque la falta de experiencia laboral dificulta el acceso a trabajos remunerados que ofrezcan condiciones mínimas adecuadas y otros beneficios sociales esenciales. Sin la experiencia requerida, se hace dificil que accedan a empleos que garanticen esos derechos fundamentales. Frente a esa situación, el programa propuesto en el presente proyecto de ley promueve la oportunidad de adquirir experiencia a la población joven en el sector privado por medio de pasantías en empresas u organismos nacionales e internacionales, establecidos en el territorio nacional, para propiciar la inclusión social, reducir el desempleo e incentivar la formalidad laboral, como motores de la economía nacional. La experiencia laboral es un factor primordial en el momento de la selección del talento humano. Con el presente programa de pasantía laboral, los jóvenes profesionales tendrán mayores oportunidades de llenar las vacantes del mercado laboral y las empresas tendrán opciones de encontrar el recurso humano adecuado para suplir las plazas de empleo. El crecimiento económico es fundamental para la creación de oportunidades laborales. El programa de pasantía ha sido diseñado para un periodo de tres años renovables, por un periodo adicional, con el propósito de conceder tiempo necesario para que las inversiones públicas y privadas, impulsadas por el crecimiento económico, se pongan en marcha y generen nuevas plazas de empleos formales que sean ocupadas por los jóvenes trabajadores. El programa de pasantía ofrecerá a los jóvenes la oportunidad de mejorar sus habilidades prácticas y adquirir experiencia en empresas, facilitando así su futura inserción laboral. Este enfoque creará un círculo virtuoso, puesto que, al perfeccionar las habilidades de fuerza laboral, se apoya también la estrategia de desarrollo productivo del país. El programa de pasantía comprende la inserción de un o una joven aprendiz al sector privado mediante un programa estructurado, basado en la igualdad, la diversidad y la inclusión.

El programa de pasantía se enfoca. en la necesidad de adoptar medidas efectivas que generen oportunidades laborales en el sector privado a los jóvenes en formación o que han completado los programas de formación técnica, vocacional o universitaria, comprendidos entre las edades de dieciocho a veinticinco años. El pilar fundamental del programa de pasantía descansa en la participación voluntaria de la empresa privada que opte por insertar jóvenes pasantes en proporción al número de empleados que tenga ingresados en su planilla, desde dos hasta seis pasantes, sin exceder el tres por ciento (3%) de la fuerza laboral en las empresas con doscientos o más trabajadores. Es importante enfatizar que, en su primer año, la pasantía no genera relación laboral entre la empresa participante y el pasante, motivo por el cual, se regirá por un acuerdo de participación firmado entre el pasante y la empresa participante, que será elaborado por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral. El primer año, el pasante percibirá la suma mínima de cuatrocientos cincuenta balboas (B/.450.00), como retribución por la pasantía. Y si la empresa, al concluir el primer año, ofrece una plaza de empleo al pasante, la relación laboral se formalizará mediante contrato individual de trabajo. Cabe señalar que el programa de pasantía comparte el mismo fin del Programa Mi Primer Empleo, creado por la Ley 121 de 30 de diciembre de 2019, que gestiona el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, en cuanto a la inserción al mercadó laboral de jóvene.· con formación académica provenientes de la educación media, universitaria, vocacional o técnica. Pero, a diferencia del Programa Mi Primer Empleo, el financiamiento del programa de pasantía corresponde a la empresa o entidad privada que ofrezca plazas para que los jóvenes realicen la pasantía, por la cual estos percibirán una retribución. Confiamos que la presente iniciativa legislativa sea un aporte significativo a la política pública de empleo que posibilitará la generación de puestos de trabajo formales en el segmento de la población joven, con el objetivo de reducir el desempleo en el país. En resumen, el programa de pasantía laboral creado a través del presente proyecto de Ley promoverá la inserción de los jóvenes en el sector privado, en la medida que incentiva el incremento del número de plazas de pasantías, contribuye a la economía familiar de él o la joven aprendiz y abre oportunidades para que este adquiera experiencia laboral.