Anteproyecto de ley 130.

La República de Panamá, como Estado soberano y beneficiario de los aportes que realiza anualmente el Canal de Panamá al Tesoro Nacional, tiene un gran desafio histórico: garantizar que estos recursos se traduzcan en beneficios tangibles, equitativos y sostenibles para toda la población, especialmente en aquellas regiones donde se ha postergado la inversión pública.

A pesar del crecimiento económico y de la relevancia estratégica del Canal, se mantiene una brecha significativa en infraestructura, salud, educación, acceso a servicios básicos y oportunidades productivas. Estas desigualdades se acentúan en provincias, comarcas y comunidades apartadas que no reciben proporcionalmente los beneficios derivados de este activo nacional.

El presente Anteproyecto de Ley propone transformar el esquema actual de manejo de los recursos, mediante la creación de un mecanismo transparente, descentralizado y con participación ciudadana, donde se prioricen inversiones de alto impacto y se fortalezca la cohesión social. Se busca establecer un esquema equitativo de inversión pública territorial, basado en regiones, sin afectar el régimen constitucional ni la autonomía de la Autoridad del Canal de Panamá (ACP).

Para lograrlo, se plantea la creación del SISTEMA DE INVERSIÓN SOSTENIBLE Y DESARROLLO CIUDADANO (SISDEC), que administrará de forma técnica y transparente el remanente anual de los aportes del Canal, una vez deducidos los subsidios legalmente establecidos.

Este fondo permitirá:

• Invertir de manera planificada en cuatro regiones geográficas, una por año, para maximizar el impacto.

• Financiar proyectos prioritarios en vialidad, infraestructura, salud, educación y desarrollo productivo.

• Garantizar transparencia y control, mediante un fideicomiso administrado por el Banco Nacional de Panamá y supervisado por la Contraloría General de la República.

• Otorgar un dividendo ciudadano cada cinco años a todos los panameños mayores de edad, como beneficio directo del Canal.

• Capacitar a la población en liderazgo, educación financiera, emprendimiento y ciudadanía responsable antes de la entrega de dichos dividendos.

Este Anteproyecto respeta estrictamente 10 dispuesto en el Título XIV de la Constitución Política de la República de Panamá, así como la autonomía financiera, funcional y administrativa de la Autoridad del Canal de Panamá. No interfiere en su gestión, limitándose a establecer un sistema claro, justo y participativo para ·la administración de los recursos que, por mandato legal, son transferidos al Estado panameño.

Con ello, se busca que la riqueza generada por el Canal se traduzca en bienestar real, cierre de brechas sociales y desarrollo inclusivo para todos los panameños, presentes y futuros.

Es por estas razones antes expuestas que sometemos a la consideración del Pleno de la Asamblea Nacional el presente anteproyecto de Ley, y solicitamos la colaboración de los honorables diputados por darle el trámite interno correspondiente a este anteproyecto de ley, para que se convierta en ley de la República.