Anteproyecto de ley 34.

En los últimos años, el auge de las plataformas digitales de entrega a domicilio ha trasformado profundamente la forma en que los ciudadanos acceden a bienes y servicios.

Este cambio ha dado lugar a una nueva modalidad de trabajo: los repartidores o trabajadores de delivery quienes operan en condiciones laborales muy diversas en ocasiones sin regulaciones clara ni protección efectiva de sus derechos.

En Panamá, la legislación actual distingue entre repartidores dependientes, quienes est~ amparados por el Código de Trabajo, y repartidores independientes, que en su mayoría prestan servicios a través de aplicaciones digitales sin una relación laboral formal ni cobertura de seguridad social. Esta dualidad ha generado vacíos legales significativos, que dificultan tanto la protección de los derechos laborales como la fiscalización de las condiciones en las que operan estos trabajadores.

A diferencia de otros países de la región como Chile, donde ya se discute activamente la necesidad de regular esta actividad, en Panamá no existe un registro nacional de delivei'y.

Las únicas bases de datos disponibles son las que manejan de forma privada las propias empresas de reparto, sin un estándar común ni supervisión de las entidades del Estado con estas competencias.

Frente a este panorama, se hace imperativo establecer un registro nacional de trabajadores de delivery, que funcione como una herramienta para:

1. Mejorar la protección de los derechos laborales y sociales a quienes trabajan en este sector.

2. Fortalecer la fiscalización tributaria y el cumplimiento de normas laborales por parte de las empresas.

3. Elevar la calidad del servicio mediante la trazabilidad y evaluación del desempeño de los trabajadores.

4. Luchar contra la información y posibles actividades delictivas encubiertas bajo esta modalidad laboral.

5. Mejora de la seguridad, tener un registro de trabajadores de delivery podría ayudar a las autoridades a identificar y prevenir situaciones de riesgos, co~o robo o ataques a los repartidores.

Este registro se estructuraría mediante un portal electrónico único, administrado por una entidad competente del Estado, donde las empresas de plataformas de delivery estarían nomb~e obligadas a inscribir a sus repartidores, consignando información clave como; completo, tipo de licencia, datos del vehículo, empresa con la que opera y permiso de circulación vigentes.

Existen varias aplicaciones de delivery que operan en el mercado. Algunas de las principales son:

1. Aspa: es una aplicación que ofrece servicio de entrega a domicilio de comida, medicamentos, productos de supermercado, entre otros. También cuenta con un servicio de mensajería y entrega de paquetes.

2. Uber Eates: Es una plataforma que permite realizar pedidos de comida a través de una aplicación móvil y entrega el pedido en el domicilio del cliente.

3. Pedidos Ya: Es una aplicación de delivery que ofrece una amplia variedad qe opciones de comida, bebidas, y otros productos a través de una plataforma online.

4. Didi Food: Es una aplicación que ofrece servicio de entrega a domicilio de comida y bebidas de diversos restaurantes y cafeterías.

En consecuencia, esta iniciativa no solo busca responder a una realidad laboral emergente, sino también promover un desarrollo justo, seguro y ordenado del sector de servicios a domicilio en Panamá, protegiendo tanto a los trabajadores como a los consumidores.