Anteproyecto de ley 12.

El pasado 28 de mayo de 2025, recibimos de la Junta Directiva del Frente Nacional de Gremios, Profesionales, Técnicos y Administrativos del Sector Salud la presente iniciativa, que fue elaborada por sus técnicos, asesores legales, profesionales, gremialistas, entre otros de dicho sector; con quienes nos comprometimos a circular la propuesta con las diversas bancadas y traerlo a consideración de este pleno, como sigue:

La Ley 462 de 18 de marzo de 2025, que modifica, adiciona o deroga artículos de la Ley 51 de 27 de diciembre de 2005, que reforma la Ley Orgánica de la Caja de Seguro Social y dicta otras disposiciones, surge a la vida jurídica luego de extensos debates en la Asamblea Nacional de Diputados, en donde se agotó la etapa de la consulta ciudadana en diversas regiones del país, con la participación de cientos de personas y organizaciones que dieron su opinión y/o presentaron propuestas al respecto, tras de lo cual se procedió con los tres (3) debates que establece la Constitución Política de la República de Panamá para el proceso de formación de leyes, cumpliéndose con el objetivo de brindarle a la Primera Institución de Salud del país una Ley Orgánica cónsona con las profundas carencias y dificultades por las que atraviesa la Caja de Seguro Social, en términos del déficit financiero y actuarial del Programa de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM), así como la problemática estructural en materia de provisión de servicios de salud a la población asegurada. , Evidentemente, esta iniciativa era necesaria, pero no es menos cierto que muchas de las propuestas aprobadas y cambios aplicados al modelo de gestión de la Institución ha traído como resultado la disconformidad de la población asegurada y el malestar de diversos sectores que exigen una revisión integral de la ley y el texto único toda vez que consideran vulnerados sus derechos adquiridos, al punto de verse intensificadas las protestas y reclamos, en todo el país, generando un desasosiego generalizado, 10 que hace obligante para este Órgano del Estado actuar de forma responsable, transparente y enfocado en los intereses del Pueblo Panameño.

Es por ello que, conscientes del momento histórico actual y fieles al respeto del clamor popular, consideramos correcto que el Gobierno Nacional dé un paso hacia el establecimiento de un Dialogo Nacional amplio, que incluya a la mayor cantidad de actores y organizaciones sociales interesados en ser escuchados y que sus aportes sean recogidos en una nueva iniciativa legislativa que aborde puntualmente la problemática de la Caja de Seguro Social desde una perspectiva humanista, solidaria, orientada al bien común y al mejoramiento de las condiciones de vida de las clases más desfavorecidas, fijando un punto de equilibrio entre el bienestar colectivo y la necesidad del apuntalamiento financiero de la Institución, para garantizar pensiones de vejez dignas y atención de salud de excelencia.

La Asamblea Nacional de Diputados debe cumplir con su mandato constitucional de actuar en interés de la nación y pensando siempre en los principios de equidad y justicia social, por lo que el presente Anteproyecto de Ley busca cumplir con ese objetivo y devolverle la paz y la tranquilidad a la ciudadanía, brindándole al Pueblo Panameño la seguridad de nuestra alta consideración y el respeto a sus justas y legítimas aspiraciones, que pasan en este momento para que la Ley 462 de 18 de marzo de 2025 sea derogada, y se reestablezca la vigencia de la ley 51 de 27 de diciembre de 2005, que reforma la Ley Orgánica de la Caja de Seguro Social y las disposiciones reglamentarias legales derogadas o modificadas por el artículo 243 de la Ley 462 de 18 de marzo del 2025 y se conforme una Comisión de Alto Nivel con poder de decisión que entregue una nuevo proyecto de Ley que beneficie al pueblo panameño.