Proyecto de ley 246.

Artículo 1.

Objeto. La presente Ley tiene por objeto crear el Régimen Especial Regional de Sedes de Oficinas Administrativas de apoyo interno (BackOffice), para la generación de empleos formales, y el fomento de la inversión, para las empresas que creen nuevos centros de servicios y soporte administrativo o que trasladen sus centros de servicios y soporte al Distrito de San Miguelito Provincia de Panamá.

Artículo 2.

Aplicación. Esta Ley tendrá aplicación en la República de Panamá específicamente para el Distrito de San Miguelito y esta aplicación será con respecto a las operaciones de empresas que corresponden a las Sedes de Oficinas Administrativas de Apoyo Interno (BackOffice) de conformidad con la presente Ley.

Artículo 3.

Definiciones. Para efectos de la presente Ley, los siguientes términos se entenderán así:

1. Sedes de Oficinas Administrativas de Apoyo Interno (BackOffice): El BackOffice o la Sede de Oficinas Administrativas de Apoyo interno, de una compañía incluye las tareas de gestión de los procesos administrativos, la contabilidad, seguimiento de clientes, gestión de recursos humanos, etc.; en definitiva, los asuntos internos concernientes a gestionar la propia empresa. Estas tareas administrativas pueden ser realizadas directamente por la empresa, o externalizadas a empresas especializadas en gestión de procesos de negocio. Los objetivos principales de la extemalización son la mejora de la eficiencia y el ahorro de gastos de la compañía.

2. Centros De Servicios Administrativos: Es un modelo que concentra las actividades administrativas y de soporte de la organización, que generalmente se encuentran distribuidas y duplicadas en las distintas unidades de negocio, con el fin de centralizar la atención al cliente y alivianar la carga operativa de trabajo de las distintas áreas y enfocar sus esfuerzos en las tareas estratégicas o eore de la organización.

3. Centro de Soporte Administrativo: Aquellos sitios en que se realicen tareas destinadas a gestionar la propia empresa y que no tienen contacto físico con el cliente, tales como las labores informáticas y de comunicaciones, de gestión de recursos humanos, centros de llamadas, mercadeo y publicidad, marketing digital, contabilidad o finanzas, facturación, entre otros.

4. Operaciones de empresas que corresponden a las sedes oficinas administrativas de apoyo interno (BackOffice): Las operaciones en una empresa son todas aquellas actividades que tienen relación con las áreas de la misma que generan el producto o servicio que se ofrece a los clientes. Son la forma de hacer las cosas dentro de la empresa, tal que sus actividades permitan prestar el servicio o producir el producto que se da o entregar a los clientes para cumplir sus expectativas y que las mismas son capaces de generar ingresos y gastos por dichas operaciones.

5. Residente Efectivo del Distrito de San Miguelito: Toda persona natural que habite por lo menos de lunes a viernes de cada semana, en el Distrito de San Miguelito, ya sea como propietario de una residencia debidamente inscrita en el sistema etax 2.0 de la Dirección General de Ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas, como patrimonio familiar tributario o vivienda principal, en calidad de propietario, o como arrendatario donde conste en el contrato de arrendamiento que la dirección física de la propiedad residencial se encuentra ubicada en el Distrito de San Miguelito, o presente una certificación de residencia, mediante Declaración jurada certificada por un Juez de Paz, que certifique que efectivamente su domicilio este ubicado en la Distrito de San Miguelito. Capítulo 11 Sedes de Oficinas Administrativas de Apoyo Interno (BackOffice) en el Distrito de San Miguelito

Artículo 4.

Servicios que prestan. Los servicios que presta una sede de oficinas de apoyo interno (BackOffice ):

1. Digitalización, gestión e indexación de documentación eléctrica.

La transformación y estructuración de la documentación física, papel al entorno digital.

2. Verificación de datos. Mediante el control de la información suministrada por los clientes durante el proceso de compra. Gracias a esta verificación se previene de posibles fraudes e impagos por parte de la empresa contratante.

3. Tramitación y custodia documental. Este apartado consiste en proteger y comprobar la autenticidad de documentos, con garantías técnicas y legales, y de expedientes. Mediante la custodia de esta información por parte de un tercero, se asegura un acceso limitado al personal acreditado, además de una conservación óptima y segura.

4. Gestión de archivo temporal. La supervisión de préstamos y devoluciones por parte de la empresa. Una de las tareas básicas de la gestión de documentación de expedientes.

5. Tratamiento de facturación tradicional y electrónica valida. Algo fundamental en toda empresa, el control de la facturación. Este seguimiento comienza en el momento de la emisión y finaliza una vez que se realiza el cobro y vence la fecha de la factura.

6. Supervisión del cumplimiento de la normativa FATCA y CRS de Bancos. Con la Ley 47 de 24 de octubre de 2016 Panamá ratifica acuerdos con EEUU para la optimización del cumplimiento fiscal internacional y con ello el cumplimiento de la normativa FATCA (Foreign account tax compliace act), o Ley de cumplimiento tributario de las cuentas extranjeras en los bancos. Y con la Ley 51 del 27 de octubre de 2016, por medio de la cual se establece el marco regulatorio del estándar común de reporte (CRS, por sus siglas en ingles) para la implementación del intercambio de información en fines fiscales.

7. Marketing Digital y Tradicional. Servicios para llevar un conjunto de estrategias dirigidas hacia la difusión de un producto, marca o persona que tiene como objeto crear relaciones comerciales con medios digitales a través de internet o marketing tradicional que es un sector innovador que cambia constantemente la forma de comunicarse entre las empresas y los clientes por medios tradicionales.

8. Tecnologías de la información (IT). Hoy en día, prácticamente todas las empresas, utilizan herramientas tecnológicas para realizar el trabajo diario: ordenadores, móviles, servidores, etc., por lo que es fundamental contar con un equipo especializado en IT, capaz de solucionar cualquier duda o problema informático que pueda surgir en el seno de la empresa.

9. Contabilidad, precios de transferencia: para que una empresa funcione es esencial llevar un exhaustivo control tanto de los gastos como de los pagos pendientes locales y exteriores, así como sus operaciones con partes relacionadas en el exterior o en zonas francas.

10. Recursos Humanos. Cualquier empresa, por pequeña que sea, debe llevar a cabo una serie de tareas administrativas para la que es necesario contar con el tiempo y la formación adecuada para su correcto funcionamiento: gestión de nóminas, despidos, facturación, clasificación de documentos, etc.

11. Contacto con los clientes a distancia. Es decir, sin duda una función importante de BackOffice. El contacto directo y regular con los clientes, bien sea vía telefónica, emails o SMS, redes sociales, es necesario para mantenerlos informados de cualquier tema que pueda ser de su interés.

12. Soporte Técnico de un Proveedor de Autorización Clasifica (PAC) de Factura electrónica. Los P AC son personas jurídicas que cuentan con una autorización de la Dirección General de Ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas en Panamá para otorgar autorización de uso sobre la factura electrónica valida a contribuyentes que utilicen sus servicios y a través de su soporte técnico puedan llevar labores de Integración de Software de gestión y facturación, de emisión de facturación electrónica mediante archivos XML y validaciones o Autorizaciones de las Facturas electrónicas en nombre de la DGI.

13. Servicios jurídicos y Gestión de cobros. Servicios jurídicos como parte de la estructura organizacional de la empresa con sede central en la ciudad capital, en calidad de subordinación laboral. En ocasiones, la gestión de pagos pendientes resulta una ardua tarea, por lo que es de gran ayuda contar con un equipo de profesionales especializados que conozcan las herramientas adecuadas para recuperar cuentas morosas.

Artículo 5.

Informe Anual. Las empresas con sedes de oficinas administrativas de apoyo interno (BackOffice) sujetas a las normas de la presente Ley, tendrán que presentar a la Dirección General de Ingresos, un informe anual que tenga las estadísticas concernientes a sus operaciones dentro del Distrito de San Miguelito.

Artículo 6.

Receptor de los Servicios. La función de una sede de la oficina administrativa de apoyo interno (BackOffice) será brindar servicios únicamente al grupo empresarial al que pertenece, en atención a las actividades permitidas mediante la presente Ley.

Artículo 7.

Deducción de Gastos al 35%. Aquellas empresas que decidan establecer en el Distrito de San Miguelito, Provincia de Panamá, sus Sedes de oficina administrativas de apoyo interno (BackOffice) como sus centro de servicios y soporte administrativos, o que trasladen su sede principal a dicho Distrito, podrán deducir del impuesto sobre la renta aquellas cuotas y gastos relacionados a establecerse en el Distrito de San Miguelito, o trasladar su sede a dicho Distrito, más un factor multiplicador del treinta y cinco (35%) por ciento, con un límite del 50% equivalente al total de la renta neta gravable.

Artículo 8.

Deducción de Gastos al 35%. Aquellas empresas que establezcan o trasladen una sede al Distrito de San Miguelito, Provincia de Panamá y que contraten un mínimo de diez personas que residan en el mismo, no tendrán que agregar los activos adquiridos para la instalación de estas sedes, para la determinación del capital que sirve como base imponible del impuesto de Aviso de Operaciones.

Artículo 9.

Aviso de Operación Disminuido. Aquellas empresas que establezcan o trasladen una sede al Distrito de San Miguelito y que contraten un mínimo de cinco personas que residan en el mismo, no tendrán que agregar los activos adquiridos para la instalación de estas sedes, para la determinación del capital que sirve como base imponible del Impuesto de Aviso de Operación.

Artículo 10.

Exoneración del ITBI. Exoneración del impuesto de Transferencia de Bienes Inmuebles (ITBI), estableciendo en la Ley 106 de 1974, durante 10 años a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, por la primera transferencia de locales comerciales nuevos que se lleven a cabo en el Distrito de San Miguelito, por el promotor o desarrollador . inmobiliario y tengan como destino de uso lo dispuesto en la presente Ley, para llevar a cabo las funciones en Sedes de Oficinas Administrativas de Apoyo Interno (BackOffice).

Artículo 11.

Renta Sustitutiva con el Impuesto Mínimo imponible a las empresas Multinacionales Situadas en el País. El sacrificio fiscal que el Estado debe asumir, al permitir a las empresas deducirse los gastos potenciados hasta un factor multiplicados del 35%, con un límite de hasta el 50% equivalente a la renta neta gravable, dispuesto en los articulo 7 y 8 de la presente Ley, más la disminución en el Impuesto de Aviso de Operación establecida en el artículo 9 y articulo 10 sobre el 2% del ITBI de la presente Ley, se recuperan con el impuesto mínimo imponible que se deberá fijar a las empresas multinacionales con sede en el país, en atención al acuerdo internacional firmado por Panamá, y que establece una tasa del 15%.

Artículo 12.

Para el desarrollo de lo dispuesto en la presente Ley, el Estado otorgará de manera gratuita el uso y disfrute de terrenos a la Alcaldía de San Miguelito quien su vez fungirá como promotor del régimen especial regional de sedes de oficinas administrativas de apoyo interno (BackOffice) para la generación de empleo formal y fomento de inversión en el Distrito de San Miguelito.

Artículo 13.

La presente Ley entrara a regir a partir de su promulgación.