Proyecto de ley 117.

El Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá fue creado mediante la Ley 51 de 28 de agosto de 1975, cuyo objetivo principal fue desde sus inicios crear políticas de investigación, ejecutadas por la misma institución por medio de la Universidad de Panamá o de otros organismos. Estas políticas tenían como prioridad, brindar especial atención a los pequeños productores, campesinos marginados, ayudándolos a su incorporación en la actividad económica y social del agro.

Hoy día nuestra sociedad enfrenta grandes desafíos como la degradación ambiental, el aumento de la canasta básica, enfermedades emergentes y los efectos del cambio climático. En este contexto, el IDIAP se adapta a nuevas normativas que reflejan las verdaderas necesidades del hombre del campo. La investigación agropecuaria, guiada por el método científico, se centra en mejorar la producción nacional y la calidad de vida. Esto se traduce en el desarrollo de tecnologías más eficientes, la promoción de estilos de vida saludables y la protección de la salud de animales y plantas. Al hacerlo, no solo se combate enfermedades y se reduce la pérdida de cosechas, sino que se asegura que los beneficios lleguen directamente a quienes verdaderamente sostienen nuestra agricultura: esos hombres y mujeres de la tierra que con su esfuerzo diario, mantienen vivas nuestras tradiciones y alimentan a nuestra nación.

Para cumplir con su compromiso de enfrentar los retos del sector agropecuario en Panamá, el IDIAP ha lanzado un proceso de ordenamiento y modernización. Este proyecto de Ley tiene un objetivo fundamental: Establecer mecanismos de participación directos y desburocratizados que permitan al pequeño productor y al agricultor familiar, quienes son el corazón del campo panameño, colaborar estrechamente con técnicos para identificar y resolver necesidades y desafíos ambientales, sociales, económicos y tecnológicos.

La Ley 162 de 4 de septiembre de 2020, que crea el Instituto de Innovación Agropecuaria de Panamá, excluyó la terminología "investigación" del título de la norma y en su lugar 10 denominó Instituto de Innovación Agropecuaria de Panamá, a pesar de que la investigación sigue siendo el pilar fundamental para su funcionamiento. Durante casi 50 años, el IDIAP ha trabajado incansablemente en la investigación agropecuaria, que es la columna vertebral administrativa para identificar problemas y encontrar soluciones efectivas mediante el método científico experimental. La misión y visión del instituto se centran en utilizar esta investigación para mejorar la genética, desarrollar nuevas tecnologías y fomentar la innovación en la producción agropecuaria de Panamá, atendiendo así las necesidades de la producción a nivel nacional.

Este proyecto de Ley tiene como finalidad definir de manera precisa los objetivos, funciones y competencias del IDIAP, con el propósito de robustecer y ordenar su estructura y autonomía. Esto permitirá al IDIAP cumplir de manera efectiva con las políticas de Estado orientadas al sector agropecuario, con un enfoque particular en el Plan Estratégico Institucional y su constante actualización. Un aspecto importante de esta Leyes la inclusión de la agricultura familiar, que se beneficiará significativamente de la integración de la investigación avanzada. La combinación de la investigación con la agricultura familiar permitirá alcanzar logros significativos en términos de productividad y sostenibilidad, promoviendo un desarrollo más equitativo y adaptado a las necesidades de los pequeños y medianos productores.

El IDIAP debe contar con una planificación estratégica institucional adaptable, que le permita ajustar sus políticas y estrategias de manera efectiva para responder a las demandas, necesidades y aspiraciones de los productores, en beneficio de la sociedad panameña. Esta capacidad de adaptación le permitirá ajustar sus investigaciones e innovaciones a los cambios ambientales, económicos, comerciales, sociales y otros factores que afecten al sector agropecuario, manteniendo una resiliencia constante ante los desafio s futuros.

Para finalizar, la propuesta de refonnular el IDIAP mediante la creación de una nueva entidad se orienta a fortalecer el papel de los productores, especialmente de la agricultura familiar, en la investigación y la innovación agropecuaria. Este proyecto de ley, presentado ante la Asamblea Nacional, tiene como objetivo establecer un marco normativo que combine de manera estratégica los intereses de la sociedad, el Estado y el mercado, promoviendo el desarrollo de nuevas tecnologías y soluciones innovadoras. La nueva institución, al adoptar un enfoque pro activo , anticipará y enfrentará de manera efectiva losdesafios globales, mejorando la productividad y la sostenibilidad, e integrando a los investigadores en la búsqueda de soluciones que impulsen la competitividad del sector agropecuario panameño. Esta Ley representa un paso crucial hacia el futuro del agro panameño, asegurando su adaptación a las nuevas realidades y su capacidad para prosperar en un entorno cambiante.