Proyecto de ley 198.

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El objetivo de este anteproyecto es consolidar un marco normativo que promueva la inclusión, la transparencia, la sostenibilidad y la colaboración público-privada en el ámbito deportivo. Esta ley aspira a transformar el deporte en un motor de cohesión social, desarrollo económico y fomento de valores como la disciplina, la resiliencia y el trabajo en equipo. A través de una gestión eficiente, se busca asegurar que el deporte sea accesible a todos fos ciudadanos, independientemente de su género, edad, condición física o situación socioeconómica, convirtiéndose en un medio indispensable para mejorar la calidad de vida de la población panameña. El deporte, la actividad y la educación física son pilares esenciales para el desarrollo integral de los individuos y las sociedades. De acuerdo con la Carta Internacional de la Educación Física, la Actividad Física y el Deporte (UNESCO, 2015), el acceso a estas actividades es un derecho humano fundamental que debe ser garantizado a todas las personas, independientemente de su género, edad, condición social o capacidades físicas. Este derecho no solo mejora el bienestar físico y mental de las personas, sino que también fomenta la cohesión social y la equidad. El deporte es un vehículo para el desarrollo humano y social, ofreciendo múltiples beneficios que trascienden el ámbito físico. A través de la práctica deportiva, las personas aprenden habilidades que son fundamentales para su desarrollo personal y profesional, como la disciplina, la resiliencia, el trabajo en equipo y la tolerancia. Es en este contexto, el presente anteproyecto de ley, se propone como una herramienta para garantizar el acceso universal al deporte y asegurar que este se desarrolle bajo los principios de transparencia, buena gobernanza y sostenibilidad. El deporte tiene una función clave en el desarrollo de la juventud, facilitando su integración social y ofreciendo alternativas saludables y constructivas. En este sentido, se destaca)o expuesto en el Informe del Grupo de Trabajo Interinstitucional de Naciones Unidas sobre el Deporte para el Desarrollo y la Paz, el cual afina que el deporte no solo ofrece un espacio para la actividad física, sino también para la adquisición de valores fundamentales como la confianza, la cooperación y el respeto mutuo. El deporte educa a los individuos sobre el valor del esfuerzo y enseña a gestionar tanto l~s victorias como las derrotas, proporcionando habilidades que son útiles para la vida en general. Además, el informe señala que la educación física dentro de los entornos escolares es un componente clave de una educación de calidad, no solo por sus beneficios directos en la salud, sino también porque existe una relación comprobada entre los programas de educación física y la mejora del rendimiento académico de los estudiantes. Más allá de los beneficios sociales y educativos, el deporte también tiene un impacto socioeconómico directo en la sociedad. Entre las principales ventajas que genera -se encuentran:

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1) Generación de empleo directo e indirecto, no solo en el ámbito deportivo, sino también en áreas relacionadas como el turismo, la infraestructura y los servicios asociados al deporte. 2) Turismo deportivo, que atrae a visitantes nacionales e internacionales, promoviendo el país como un destino para competencias y eventos deportivos de alto nivel. 3) Reducción del gasto en salud pública, al fomentar estilos de vida saludables que previenen enfermedades crónicas no transmisibles como la obesidad, la diabetes y las enfermedades cardiovasculares. 4) Posicionamiento internacional del país, que a través del deporte puede construir una imagen positiva en la escena internacional, atrayendo inversiones y generando reconocimiento. 5) Desarrollo de capital humano, ya que el deporte promueve habilidades transferibles ·a otros sectores de la vida económica y social, como el liderazgo, la disciplina y el trabajo en equipo. La Organización de las Naciones Unidas define el deporte como "todas las formas de actividad física que contribuyen al buen estado físico, al bienestar mental y a la interacción social. Entre estas formas de actividad física se incluye: el juego, la recreación, el deporte organizado, informal o de competencia; y los deportes o juegos autóctonos". Este reconocimiento global del deporte como una actividad multidimensional refuerza su importancia en las políticas públicas. Es esencial que la gestión del deporte y las actividades físicas se lleven a cabo bajo los principios de transparencia, rendición de cuentas y buena gobernanza. Las organizaciol1,es deportivas, tanto públicas como privadas, deben estar sujetas a estrictos mecanismos de control y supervisión para garantizar que los recursos se utilicen de manera eficiente y que no exista malversación o corrupción. La falta de gobernanza adecuada en el ámbito deportivo puede comprometer no solo' la confianza pública, sino también el desarrollo del deporte en sí. Por tanto, esta ley prop<?l1,e mecanismos de control y auditoría que permitan una fiscalización efectiva de los fondos públicos y privados destinados al deporte, asegurando que las organizaciones deportivas, las federaciones y las entidades que manejan recursos relacionados con el deporte rindan cuentas de manera regular y transparente. Para garantizar la sostenibilidad de las actividades deportivas más allá del apoyo gubernamental, es crucial fomentar una mayor participación del sector privado en el patrocinio, la promoción y el desarrollo de proyectos deportivos. La ley busca establecer incentivos para que las empresas privadas inviertan en el deporte, creando un modelo. de financiación mixta que no dependa exclusivamente del Estado. Este enfoque permitirá a las organizaciones deportivas diversificar sus fuentes de financiación y mejorar su capacidad para organizar eventos de alto nivel, formar a deportistas de élite y garantizar la accesibilidad de la población en general a la práctica deportiva.

Además, la colaboración público-privada puede potenciar la creación de infraestructUra deportiva moderna y sostenible, beneficiando tanto a las comunidades locales como al país en su conjunto. Este proyecto de ley también subraya la importancia de garantizar que todas las personas, incluidas aquellas con discapacidad física, mental o sensorial, tengan acceso al deporte en igualdad de condiciones. El deporte inclusivo no solo mejora la calidad de vida de las personas con discapacidad, sino que también es una herramienta poderosa para fomentar la integración social y el respeto a la diversidad. Además, el deporte debe ser accesible a personas de todas las edades, desde niños hasta adultos mayores, promoviendo su participación activa en la sociedad a través de la actividad física. Esto requiere una infraestructura deportiva adecuada, programas adaptados y personal capacitado para facilitar el acceso a la actividad física en todas sus formas. En conclusión, este anteproyecto tiene como objetivo sentar las bases para un sistema deportivo inclusivo, transparente y sostenible, donde la práctica deportiva no solo sea vista como una actividad recreativa, sino como un derecho fundamental que contribuye ' al bienestar social, económico y cultural del país. A través de la promoción de una gobernanza eficiente, la participación del sector privado y la expansión de oportunidades para todos, esta iniciativa busca asegurar que el deporte sea un motor de desarrollo y un pilar en la vida de cada ciudadano. Este marco legal pretende garantizar el crecimiento del deporte en un ambiente de integrida:d y sostenibílidad, donde todos los actores involucrados, tanto públicos como privados, asuman un rol activo en el fortalecimiento de las organizaciones deportivas y en la creación de un entorno propicio para el desarrollo de atletas y ciudadanos en general.