Proyecto de ley 145.

En la República de Panamá la saturación de muchas carreras universitarias ha generado un déficit significativo en el mercado laboral La desaceleración económica que ha afectado al país durante los últimos años ha afectado especiahnente a los jóvenes, quienes rrmchas veces se sienten inseguros acerca de su futuro profesional Desde el conocimiento de las necesidades de quienes aspiran a lograr un empleo con el cual iniciar su desarrollo profesionaL proponemos una política de Estado que aborde de manera integral la orientación vocacional yocupacional de los jóvenes estudiantes, con el objetivo de guiar los estudiantes de instituciones educativas públicas y privadas, para que elijan una opción educativa que :favorezca sus oportunidades laborales y se ajuste a sus fortalezas y debilidades, ya sea mediante el trabajo en una empresa privada o pública, o a través de emprendimiento empresarial o la Innovación Tecnológica. El proyecto de Ley que proponemos fue construido siguiendo los lineamientos de enfoque de derechos humanos de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) , buscando garantizar los mejores intereses de la juventud, una mejor representación para la apertura de mayores oportunidades, criterios de transparencia y divulgación de datos para ayudar a mejorar la efectividad del programa, y la creación de un compromiso que permita tanto a entes públicos como privados, brindar la mejor orientación vocacional posible para quienes construirán este país en los años venideros. Según cifras del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) 1, los jóvenes además de ser los principales afectados por la escasez de empleo se ven doblemente afectados, pues además de la :falta de experiencia, muchos habitan zonas rurales donde algunas profusiones no cuentan con el mercado suficiente para ofrecer empleos estables y de calidad.

1 Altas social de Panamá: Desocupados

Finanzas, 2013.

de acuerdo al nivel de estudios, Ministerio de Economía y Tasa de desocupación de la población económicamente activa con educación superior. por corregimientos: Censo de 2010 (En porcentaje)

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Por otra parte la investigación denominada <<Desempleo juvenil: un reto para los jóvenes y las políticas públicas en Panamá»2 de la Revista Científica Orbis Cognita de la Universidad de Panamá recoge amplios criterios de la OIT, el BID y el MITRADEL donde señalan que «las políticas públicas de empleo deben fortalecer la articulación del sistema de formación profesional con las necesidades del sector productivo así COIm con las politicas económicas y educativas del país; reforzar la pertinencia y calidad de la orerta formativa a nivel técnico; aumentar la inclusión y el acceso de grupos vulnerables de población a los servicios de fOrmación proresional; promover la valoración social de las carreras técnicas y garantizar un financiamiento adecuado y estable para el desarrollo del sistema de formación profesional». Además la investigación también señala la necesidad de publicar información estadística que permita evaluar y dar seguimiento a la erectividad de los programas de ayuda laboral para jóvenes, a fin de lograr mejores resultados en su implementación. f2 ET:QUETA

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Gráfica: Desempleo total de jóvenes, % del total de participación en la fuerza laboral de 15 a 24 años, Banco Mundial.

2 Castillo, A. (2024). Desempleo juvenil: un reto para los jóvenes y las políticas públicas en Panamá.

Revista Científica Orbis Cógnita, 8(1), 128-151. https://doi.org/10.48204/j.orbis.v8n1 .a4608

Como es de conocimiento público el desempleo de los jóvenes panameños no ha hecho más que crecer, según . estadísticas del Banco Mundial en el año 2020 hubo un repunte del desempleo de los jóvenes al 40.1% producto de la pandemia del COVID-19, y para el año 2023 se señala que el mismo ronda un porcentaje entorno al 16.7.%, disminución que si bien representa un valor positivo a razón de la estabilización de la economía, está lejos de ofrecer oporttmidades óptimas a tantos jóvenes preparados con deseos de desarrollar su trayectoria profesional En virtud de los datos estadísticos y la realidad social que deben afrontar los jóvenes, este programa introduce aspectos complementarios como la orientación vocacionaL la orientación ocupacionaL así como la asesoría psicológica a:fin de que los estudiantes tomen decisiones fimdadas en una profimda reflexión personal y autocritica considerando sus perspectivas de empleo futuro. Con este proyecto pretendemos disminuir los altos costos económicos y la pérdida de oporttmidades que implica la elección equivocada de una carrera, la cual frecuentemente conduce a cambios constantes en la disciplina académica o a que no terminen ninguna carrera por la falta de oporttmidades laborales. Un procedimiento eficiente de orientación vocacional como el que pretendemos legislar es esencial para prevenir el abandono prematuro de los estudios académicos, permitiendo que los alunmos inicien sus carreras con mayor determinación. Nuestro proyecto pretende incrementar la competitividad de la fuerza laboral local al brindar salidas laborales apropiadas para las aptitudes de cada persona. El abordaje que ofrece esta leyes de carácter integral y establece no sólo un marco normativo de coordinación eficaz entre el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Educación y otras entidades estatales, sino que también impulsa la participación de instituciones educativas yorganizaciones corrnmitarias para el desarrono de actividades que respondan a las necesidades específicas de los estudiantes y la demanda laboral Como parte de la visión integral de transparencia que guia nuestros proyectos, incluimos la publicación de data estadística, la rendición de cuentas y la evaluación continua de los resultados obtenidos por este programa en términos de colocación laboraL capacitación efectiva y satisfucción de las demandas del mercado laboraL a fin de ganintizar una efectiva evaluación del programa que permita su perfeccionamiento y la creación de mejores políticas públicas en este sentido. Este anteproyecto de ley tuvo como plffito de partida un estudio detallado de las metodologías contenidas en la Resolución Ministerial No. DM -337-16 del 5 de agosto de 2016, adoptada por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo LaboraL expedida con el propósito de potenciar la inserción laboral de los nuevos trabajadores. Por medio de nuestro proyecto de Ley buscamos elevar y desarrollar esta práctica a nivel de política nacional para fucilitar la empleabilidad de los jóvenes en la economía panameña. Este proyecto fue desarrollado en coI!iunto con el Ministerio de Trabajo y Desarrollo LaboraL teniendo en consideración otros programas ya existentes, de manera que pudiera funcionar en perfecta sinergia con las iniciativas de empleo para jóvenes desarrollada por el Gobierno N aciona~ así como con proyectos de gran alcance nacional como son los programas para impulsar el desarrollo de industrias no convencionales en nuestra economía, como la de semiconductores. Por las razones expresadas, de manera respetuosa, solicitamos el respaldo de los Honorables miembros de esta Cámara Legislativa para que esta iniciativa se convierta en ley de la República de Panamá.

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II-cuito Diputaélo de la República